KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA T E S I S Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh YURIAH YULIASTUTI NIM: S431208025 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Disusun oleh : YURIAH YULIASTUTI NIM: S431208025 Telah Disetujui Pembimbing Pada Tanggal, 16 Januari 2015 Pembimbing Drs. Muhammad Agung Prabowo, M.Si., Ph.D., Ak. NIP. 19660501 199412 1 001 Mengetahui, Ketua Program Studi Magister Akuntansi Dr. Payamta, M.Si.Ak., CPA. NIP.19660925 199203 1 002 ii

KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Disusun oleh : YURIAH YULIASTUTI NIM: S431208025 Telah Disetujui Pembimbing Pada Tanggal, 16 Januari 2015 tua a. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D.,Ak... kretaris. Falikhatun, M.Si., Ak.... ggota s. Muhammad Agung Prabowo, M.Si., Ph.D.,Ak... Direktur PPs UNS Mengetahui : Ketua Program Studi Magister Akuntansi Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. Dr. Payamta, M.Si. Ak.,CPA NIP. 19610717 198601 1 001 NIP.19660925 199203 1 002 iii

PERNYATAAN Nama NIM Program Studi Konsentrasi : Yuriah Yuliastuti : S431208025 : Magister Akuntansi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Karakteristik Inspektorat Daerah dan Ketepatwaktuan Penetapan APBD Pemerintah Daerah Di Indonesia adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut. Surakarta, Yang menyatakan, Yuriah Yuliastuti iv

HALAMAN PERSEMBAHAN Ku persembahkan karyaku ini untuk suami dan putra putri tercintaku. Terima kasih telah memberikan dukungan pada Ibu untuk menyelesaikan tesis ini. Bapak dan Ibu, terima kasih atas do a yang selama ini menyelimuti ananda. v

M O T T O Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu selesai (dalam urusan dunia) maka bersungguh-sungguhlah (dalam ibadah) dan hanya kepada Tuhanmu berharap. (QS. Al Insyirah : 6-8) vi

KATA PENGANTAR Dengan mengucap Alhamdulillahirrobbil alamin puji syukur kepada Allah SWT karena dengan rahmatnya peneliti dapat menyelesaikan Tesis berjudul KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA. Penulisan Tesis ini sebagai syarat untuk memenuhi syarat-syarat guna mencapai derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Peneliti menyadari, tesis ini dapat terselesaikan berkat bantuan dan dukungan banyak pihak. Pada kesempatan ini peneliti menyampaikan terima kasih yang tulus kepada : 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret. 2. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret. 3. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 4. Dr. Payamta, M.Si. Ak., CPA, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. 5. Dra. Y. Anni Aryani, M. Prof.Acc., Ph.D.,Ak., selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. vii

6. Drs. Muhammad Agung Prabowo, M.Si., Ph.D., Ak., selaku Pembimbing yang telah dengan sabar membimbing dan memberikan pengarahan kepada peneliti. 7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi. 8. Bapak dan Ibu karyawan bagian administrasi dan pengajaran pada Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam kelancaran kuliah dan penulisan tesis. 9. Mbak Okki Carolina Darmawan yang telah memberikan bantuan berupa data dari kemendagri Republik Indonesia. 10. Suami dan anak-anakku yang aku cintai dan banggakan yang telah memberikan doa dan motivasi sehingga tesis ini terselesaikan. 11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah memberikan bantuan dalam penulisan tesis ini. Peneliti berharap semoga semua jasa dan budi baik dari semua pihak yang diberikan kepada peneliti dalam penulisan skripsi ini mendapat balasan semestinya, Amin. Surakarta, 2015 Peneliti viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL.... HALAMAN PERSETUJUAN.... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN.... HALAMAN MOTTO.... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL.... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN.... ABSTRAK.... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xiii xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang.... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 10 A. Teori Keagenan (Agency Theory)... 10 B. Karakteristik Inspektorat Daerah... 13 C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).... 18 D. Ketepatwaktuan Penetapan APBD.... 20 ix

E. Pengembangan Hipotesis... 21 1. Size Inspektorat Daerah dan Ketepatwaktuan Penetapan APBD 21 2. Status Inspektorat Daerah dan Ketepatwaktuan Penetapan APBD 22 3. Kapabilitas Inspektorat Daerah dan Ketepatwaktuan Penetapan APBD... 23 F. Kerangka Berfikir..... 24 BAB III PENDAHULUAN... 25 A. Metode penelitian.... 25 1. Statistik Deskriptif... 26 2. Uji Asumsi Klasik.... 26 a. Uji Multikolinieritas.... 27 b. Uji Heteroskedastisitas.... 27 c. Uji Normalitas.... 28 3. Uji Regresi Linier Berganda... 28 a. Model Regresi... 29 b. Koefisien Determinasi.... 30 c. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F).... 31 d. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t).... 31 4. Uji Hipotesis... 31 B. Metode penelitian.... 32 C. Data dan Sumber Data... 33 D. Variabel Penelitian, Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel 33 1. Variabel Dependen.... 33 2. Variabel Independen... 34 a. Ukuran Inspektorat Daerah... 34 b. Status Inspektorat Daerah.... 34 x

c. Kapabilitas Inspektorat Daerah.... 35 3. Variabel Kontrol... 36 a. Pendapatan Asli Daerah (PAD).... 36 b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).... 37 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 39 A. Hasil Pemilihan Sampel.... 40 B. Analisis Statistik Deskriptif.... 40 C. Hasil Uji Asumsi Klasik... 41 1. Uji Multikolinieritas.... 42 2. Uji Heteroskedastisitas.... 43 3. Uji Normalitas.... 43 D. Pengujian Hipotesis.... 46 1. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F).... 46 2... Koefisien Determinasi.... 47 3. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)... 47 E. Pembahasan.... 48 BAB V PENUTUP.... 50 A. Kesimpulan... 50 B. Keterbatasan.... 50 C. Saran.... 51 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Sumber Data Penelitian... 33 Tabel 2 Variabel dan Pengukuran Variabel.... 37 Tabel 3 Populasi dan Sampel Data Penelitian.... 39 Tabel 4 Hasil Uji Statistik Deskriptif... 40 Tabel 5 Hasil Uji Multikolinieritas.... 42 Tabel 6 Hasil Uji One-Sample Kolmogorow Smirnov... 45 Tabel 7 Hasil Uji Signifikansi Simultan (uji statistik F... 46 Tabel 8 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 47 Tabel 9 Hasil Uji Signifikansi Parameter Individu (uji statistik t ).... 48 xii

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Penetapan APBD Pemerintah Kabupaten/Kota.... 4 Gambar 2 Tingkatan IA-CM... 15 Gambar 3 Siklus Penyusunan APBD... 19 Gambar 4 Kerangka Pemikiran... 24 Gambar 5 Grafik Scatterplot.... 43 Gambar 6 Hasil Uji Normalitas dengan Histogram.... 44 Gambar 7 Hasil Uji Normalitas dengan Grafik... 44 xiii

DAFTAR LAMPIRAN 1. Daftar Data Sampel Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. 2. Hasil Uji Statistik Deskriptif 3. Hasil Uji Asumsi Klasik 4. Hasil Uji Regresi Linier Berganda xiv

ABSTRAK KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Yuriah Yuliastuti S431208025 Penelitian ini menguji pengaruh karakteristik inspektorat daerah terhadap kinerja inspektorat daerah yang dalam hal ini dinyatakan dengan ketepatwaktuan penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia tahun anggaran 2013. Pengukuran ketepatwaktuan penetapan APBD berdasarkan tanggal penetapan APBD kabupaten/kota di Indonesia tahun 2013 yang diperoleh dari kementerian dalam negeri Republik Indonesia. Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari kementerian dalam negeri Republik Indonesia dan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI). Penelitian ini menggunakan populasi seluruh pemerintah daerah di Indonesia tahun 2013 dengan sampel dipilih dan ditentukan dengan menggunakan purposive sampling. Sampel dalam penelitian ini adalah 152 pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia tahun 2013. Dalam pengumpulan data, peneliti menggunakan data sekunder yang diperoleh dari publikasi baik cetak maupun online dari Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia dan Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. Penelitian ini menggunakan alat uji data regresi linier. Hasil penelitian berdasarkan olah data SPSS dengan regresi linier menunjukkan bahwa size inpektorat daerah berpengaruh positif signifikan terhadap ketepatwaktuan penetapan APBD. Hal ini berarti bahwa jumlah auditor inspektorat daerah yang besar mengindikasikan bahwa semakin banyak keahlian dan pemahaman mengenai proses reviu APBD sehingga penyelesaiannya tepat waktu. Sementara itu, status dan kapabilitas inspektorat daerah tidak berpengaruh terhadap ketepatwaktuan penetapan APBD. Inspektorat daerah yang memiliki auditor ahli belum tentu mempunyai lebih banyak pengalaman, level kapabilitas tidak dapat menentukan kemampuan inspektorat daerah dalam proses penyusunan APBD, sehingga dalam menyusun APBD ada kecenderungan terjadi keterlambatan. Kata Kunci : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), Karakteristik inspektorat daerah dan ketepatwaktuan penetapan APBD. xv

ABSTRACT THE LOCAL INSPECTORATE CHARACTERISTICS AND TIMELINES OF APBD PREPARATION LOCAL GOVERMENT IN INDONESIA Yuriah Yuliastuti S431208025 This research aims to examine the effect the local inspectorate characterisctics to timeliness of APBD preparation in Indonesia. The sample used in this study were 152 local government for the year 2013. This study uses data of APBD preparation in 2013 in the form of softcopy from Internal Affair Ministry of Republic of Indonesia, data of local government financial statement from Republic Indonesia Supreme Audit Board (BPK RI), and website of local government. This study used a binary logistic regression model to test the hypothesis. The results showed that the local inspectorate size affect timeliness of APBD preparation. But, the status and capability of local inspectorate do not affect timeliness of APBD preparation. This research has limitation that many local government website not active. Keywords : agency theory, local inspectorat characteristics, timeliness of local government budget. xvi