BANTUAN DAN FASILITAS PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PELAKSANAAN PEMILU ANGGOTA DPR, DPD, DAN DPRD TAHUN 2014 SUMATERA Disampaikan pada: Rapat KALIMANTAN Koordinasi Nasional dalam rangka Pemantapan Pelaksanaan Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD Tahun 2014 IRIAN JAYA JAVA Oleh: GAMAWAN FAUZI MENTERI DALAM NEGERI DASAR HUKUM UU No. 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas UU No. 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik UU No. 15 Tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum UU No. 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD, dan DPRD PP No. 18 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pengunduran Diri Kepala Daerah, Wakil Kepala Daerah, dan Pegawai Negeri yang akan menjadi Bakal Calon Anggota DPR, DPD, DPRD Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota, serta Pelaksanaan Cuti Pejabat Negara dalam Kampanye Pemilu 1
PERAN PEMERINTAH DAN PEMDA PASAL 126 UU No. 15 TAHUN 2011 DALAM PELAKSANAAN TUGAS, WEWENANG DAN KEWAJIBANNYA PENYELENGGARA PEMILU, PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH WAJIB MEMBERIKAN BANTUAN DAN FASILITAS SESUAI DENGAN KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN BANTUAN DAN FASILITAS 1. PENUGASAN PERSONEL PADA SEKRETARIAT PANWASLU KABUPATEN/KOTA, PPK, PANWASLU KECAMATAN DAN PPS; 2. PENYEDIAAN SARANA RUANGAN SEKRETARIAT PANWASLU KABUPATEN/KOTA, PPK, PANWASLU KECAMATAN DAN PPS; 3. PELAKSANAAN SOSIALISASI; 4. KELANCARAN TRANSPORTASI PENGIRIMAN LOGISTIK; 5. MONITORING KELANCARAN PENYELENGGARAAN PEMILU; 6. KEGIATAN LAIN SESUAI DENGAN KEBUTUHAN PELAKSANAAN PEMILU YANG DILAKSANAKAN SETELAH ADA PERMINTAAN DARI PENYELENGGARA PEMILU; ANGGARAN PEMILU DPR, DPD, DAN DPRD (UU No. 15 Tahun 2011) Pasal 116 ayat (2) Pendanaan penyelenggaraan dan pengawasan Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD serta Pemilu Presiden dan Wakil Presiden wajib dianggarkan dalam APBN. 2
KEWAJIBAN PEMERINTAH DAN PEMDA PADA PEMILU DPR, DPD, DAN DPRD (UU No. 8 Tahun 2012) 1. Pasal 32. PENYEDIAAN DATA KEPENDUDUKAN. 2. Pasal 103. FASILITAS KAMPANYE. 3. Pasal 142. MEMBANTU PENDISTRIBUSIAN DAN PENGAMANAN PERLENGKAPAN PEMUNGUTAN SUARA. 4. Pasal 238. MEMBERIKAN PERLINDUNGAN HUKUM DAN KEAMANAN PADA PEMANTAU PEMILU. PERAN PEMERINTAH DAN PEMDA DALAM KAMPANYE PEMILU DPR, DPD, DAN DPRD (UU No. 8 Tahun 2012) PASAL 103 1. Ayat (1). PEMERINTAH, PEMERINTAH PROVINSI, PEMERINTAH KABUPATEN/ KOTA, KECAMATAN, DAN DESA ATAU NAMA LAIN/KELURAHAN MEMBERIKAN KESEMPATAN YANG SAMA KEPADA PELAKSANA KAMPANYE PEMILU DALAM PENGGUNAAN FASILITAS UMUM UNTUK PENYAMPAIAN MATERI KAMPANYE PEMILU. 2. Ayat (2). PEMERINTAH, PEMERINTAH PROVINSI, PEMERINTAH KABUPATEN/ KOTA, KECAMATAN, DESA/KELURAHAN, TENTARA NASIONAL INDONESIA, DAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA DILARANG MELAKUKAN TINDAKAN YANG MENGUNTUNGKAN ATAU MERUGIKAN PELAKSANA KAMPANYE PEMILU. 3
PERAN HANSIP / LINMAS (UU No. 8 Tahun 2012) Pasal 152 Ayat (4). PENANGANAN KETENTERAMAN, KETERTIBAN, DAN KEAMANAN DI SETIAP TPS DILAKSANAKAN OLEH 2 (DUA) ORANG PETUGAS YANG DITETAPKAN OLEH PPS. Penjelasan Pasal 152 ayat (4). PETUGAS YANG MENANGANI KETENTERAMAN, KETERTIBAN, DAN KEAMANAN DI SETIAP TPS BERASAL DARI SATUAN PERTAHANAN SIPIL/PERLINDUNGAN MASYARAKAT. PERCETAKAN DAN DISTRIBUSI LOGISTIK PEMILU (UU No. 8 Tahun 2012) Pasal 142 Dalam pendistribusian dan pengamanan perlengkapan pemungutan suara, KPU dapat bekerja sama dengan Pemerintah, pemerintah daerah, TNI, dan POLRI. Pasal 146 KPU meminta bantuan POLRI untuk mengamankan surat suara selama proses pencetakan berlangsung, menyimpan, dan mendistribusikannya ke tempat tujuan. 4
NETRALITAS PNS DALAM PEMILU Pasal 9 ayat (2) UU No.5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara: Pegawai ASN harus bebas dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan partai politik. Pasal 87 ayat (4) huruf c UU No.5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara: PNS diberhentikan tidak dengan hormat karena menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik. JADWAL DAN TAHAPAN PEMILU DPR, DPD, DAN DPRD 2014 (Peraturan KPU No.21 Tahun 2013) NO KEGIATAN TANGGAL 1 Pengumuman Partai Politik peserta Pemilu 2014 9 11 Jan 2013 2 Pengumuman DCT Anggota DPR dan DPRD 23 25 Agust 2013 3 Pengumuman DCT Anggota DPD 29 31 Agust 2013 4 Rekapitulasi DPT 4 Nov 2013 5 Kampanye melalui pertemuan terbatas, pertemuan tatap muka, penyebaran bahan kampanye kepada umum, dan pemasangan alat peraga 11 Jan 2013 5 Apr 2014 6 Kampanye melalui rapat umum dan iklan media massa cetak dan elektronik 16 Mar 5 Apr 2014 7 Masa Tenang 6 8 Apr 2014 8 Distribusi logistik ke TPS 8 Apr 2014 9 Pemungutan suara 9 Apr 2014 10 Penetapan hasil Pemilu secara nasional 7 9 Mei 2014 11 Penetapan Perolehan Kursi dan calon terpilih anggota DPR serta DPD 11-17 Mei 2014 12 Pengajuan perselisihan hasil Pemilu ke MK 12 14 Mei 2014 13 Pengucapan sumpah/janji anggota DPRD Kab/Kota Juli Okt 2014 14 Pengucapan sumpah/janji anggota DPRD Provinsi Agust Okt 2014 15 Pengucapan sumpah/janji anggota DPR dan DPD Okt 2014 10 5
TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMILU TAHUN PEMILIH TERDAFTAR MENGGUNAKAN HAK (%) SUARA SAH (%) TIDAK MENGGUNAKAN HAK (%) SUARA TIDAK SAH ( % ) GOLPUT 1955 37.104.464 91,41 95,91 8,59 4,09 12,33 1971 58.558.776 96,62 96,59 3,38 3,41 6,67 1977 69.998.344 96,52 94,90 3,48 5,10 8,40 1982 82.134.195 96,47 93,71 3,53 6,29 9,61 1987 93.737.633 96,43 95,00 3,57 5,00 8,39 1992 107.565.413 95,06 95,67 4,94 4,33 9,05 1997 125.640.987 93,55 96,13 6,45 3,87 10,07 1999 118.158.778 92,74 96,61 7,26 3,39 10,40 2004 148.000.369 84,07 91,19 15,93 8,81 23,34 2009 171.265.442 71.00 86.00 29,00 14,00 43,00 Sumber: KPU 11 SURVEI PARTISIPASI PEMILIH DALAM PEMILU PEMILU ANGGOTA DPR TAHUN 2014 Bisa dipastikan akan ikut memilih Belum pasti akan memilih atau tidak Bisa dipastikan tidak akan ikut memilih Sumber: Indo Barometer Tidak tahu/tidak jawab 3% 0.50% 9.60% 86.90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% JIKA PEMILU ANGGOTA DPR DIADAKAN HARI INI, SEBERAPA BESAR KEMUNGKINAN IBU/BAPAK IKUT MEMILIH? 76% Pasti ikut memilih 18% Mungkin ikut memilih Sumber: International Republican Institute 5% Tidak akan ikut memilih 1% Tidak tahu/tidak jawab MINAT UNTUK MENGIKUTI PEMILU LEGISLATIF PADA TAHUN 2014 Secara umum, sebagian besar pemilih 6 Tidak tahu/tidak provinsi (Kaltim, NTT, Sulsel, Aceh, Jatim, jawab Tidak dan DKI Jakarta) memiliki keinginan untuk 5% berminat 16% mengikuti Pemilu pada 2014 mendatang, baik Pemilu Presiden maupun Pemilu DPR, DPD, dan DPRD, yaitu lebih dari 70% Berminat 79% pemilih. Sumber: Poltracking Sumber: Polling Center 12 6
PERAN PEMERINTAH DAN PEMDA DALAM MEMBERIKAN BANTUAN DAN FASILITAS PEMILU SOSIALISASI PEMILU dapat dilakukan dalam berbagai bentuk seperti: seminar, penyuluhan, spanduk, banner, iklan layanan masyarakat pemilu, dll. Sasaran utama dari sosialisasi adalah pemilih muda dan pemilih perempuan. MONITORING KELANCARAN PENYELENGGARAAN PEMILU: pembentukan tim monitoring di daerah berdasar Permendagri No.61 Tahun 2011. KEBIJAKAN KEMENDAGRI DALAM MEMBERIKAN BANTUAN DAN FASILITAS PEMILU SE MENDAGRI NO.270/3067/SJ tanggal 10 Agustus 2012 perihal Fasilitasi Pembentukan Bawaslu Provinsi dan Panwaslu Kabupaten/Kota. Sebagai upaya memberikan bantuan dan fasilitasi pembentukan Bawaslu Provinisi dan Panwaslu Kabupaten/Kota melalui pelaksanaan Tim Seleksi. SE MENDAGRI NO.270/2124/SJ tanggal 26 April 2013 perihal Bantuan Pemerintah Daerah untuk Sosialisasi Pemilu 2014. Sebagai upaya memberikan bantuan dan fasilitas sosialisasi terkait pemutakhiran data pemilih oleh Pantarlih. 7
PROGRAM KEMENDAGRI DALAM RANGKA PENINGKATAN PARTISIPASI PEMILIH FASILITASI PELAKSANAAN KEGIATAN SOSIALISASI PENDIDIKAN POLITIK BAGI CALON PEMILIH MUDA (kerjasama dengan CEPP UI) Pelaksanaannya dimulai pada tanggal 9 Februari 2014 di Kampus UI Depok yang kemudian dilanjutkan di 45 universitas seluruh provinsi di Indonesia sebagai upaya peningkatan partisipasi politik masyarakat dlm Pemilu 2014. Iklan Layanan Masyarakat Pemilu di TV Nasional dan TV Lokal Sebagai upaya membantu sosialisasi Pemilu CONTOH BANNER SOSIALISASI PEMILU 8
LARANGAN KAMPANYE BAGI PELAKSANA, PESERTA DAN PETUGAS KAMPANYE (Pasal 86 UU No. 8 Tahun 2012) Mempersoalkan dasar negara Pancasila, Pembukaan UUD 1945, dan bentuk NKRI; Melakukan kegiatan yang membahayakan keutuhan NKRI; Menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan, calon, dan/atau Peserta Pemilu yang lain; Menghasut dan mengadu domba perseorangan ataupun masyarakat; Mengganggu ketertiban umum; Mengancam untuk melakukan kekerasan atau menganjurkan penggunaan kekerasan kepada seseorang, sekelompok anggota masyarakat, dan/atau Peserta Pemilu yang lain; Merusak dan/atau menghilangkan alat peraga kampanye Peserta Pemilu; Menggunakan fasilitas pemerintah, tempat ibadah, dan tempat pendidikan; Membawa atau menggunakan tanda gambar dan/atau atribut selain dari tanda gambar dan/atau atribut Peserta Pemilu yang bersangkutan; dan Menjanjikan atau memberikan uang atau materi lainnya kepada peserta Kampanye Pemilu. Ketua, Wakil Ketua, ketua muda, hakim agung pada MA, dan hakim pada semua badan peradilan di bawah MA, dan hakim konstitusi pada MK; Ketua, Wakil Ketua, dan anggota BPK; Gubernur, Deputi Gubernur Senior, dan deputi gubernur BI; Direksi, komisaris, dewan pengawas dan karyawan BUMN/BUMD; PNS; Anggota TNI dan POLRI; Kepala desa; dan Perangkat desa. LARANGAN KEIKUTSERTAAN SEBAGAI PELAKSANA KAMPANYE (Pasal 86 UU No. 8 Tahun 2012) 9
KAMPANYE BAGI PEJABAT NEGARA (Pasal 87 UU No. 8 Tahun 2012 Tentang Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD) Kampanye Pemilu yang mengikutsertakan Presiden, Wakil Presiden, menteri, gubernur, wakil gubernur, bupati, wakil bupati, walikota, dan wakil walikota harus memenuhi ketentuan: a. tidak menggunakan fasilitas yang berkaitan dengan jabatannya, kecuali fasilitas pengamanan bagi pejabat negara sebagaimana diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan; dan b. menjalani cuti di luar tanggungan negara. Cuti dan jadwal cuti pejabat negara yang kampanye dilaksanakan dengan memperhatikan keberlangsungan tugas penyelenggaraan negara dan penyelenggaraan pemerintahan daerah. HAK KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH DALAM KAMPANYE PP No. 18 Tahun 2013 TENTANG TATA CARA PENGUNDURAN DIRI KEPALA DAERAH, WAKIL KEPALA DAERAH, DAN PEGAWAI NEGERI YANG AKAN MENJADI BAKAL CALON ANGGOTA DPR, DPD, DPRD PROVINSI, DAN DPRD KABUPATEN/KOTA, SERTA PELAKSANAAN CUTI PEJABAT NEGARA DALAM KAMPANYE PEMILU KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH HARUS MENJALANKAN CUTI DAN TIDAK MENGGUNAKAN FASILITAS NEGARA WAJIB MENJAMIN TERWUJUDNYA MISI DAN KELANCARAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN NEGARA, SERTA ASAS-ASAS PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN YANG BAIK KAMPANYE 10
PERMINTAAN CUTI KAMPANYE KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH (PP No. 18 Tahun 2013) GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR BUPATI/WALIKOTA DAN WAKIL BUPATI/WAKIL WALIKOTA DISAMPAIKAN 12 HARI KERJA (TERHITUNG SEJAK SURAT DITERIMA PEJABAT YG BERWENANG) MENDAGRI (TEMBUSAN PRESIDEN) GUBERNUR (TEMBUSAN MENDAGRI) 4 HARI KERJA SEJAK DITERIMA IJIN CUTI KELUAR CUTI PEJABAT NEGARA DALAM KAMPANYE PEMILU ANGGOTA DPR, DPD, DAN DPRD (PP No. 18 TAHUN 2013) KAMPANYE PEMILU ANGGOTA DPR, DPD, DAN DPRD 1. MASA KAMPANYE SAMPAI DENGAN DIMULAINYA KAMPANYE RAPAT UMUM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH CUTI 1 HARI KERJA DALAM 1 MINGGU 2. KAMPANYE RAPAT UMUM SAMPAI DENGAN DIMULAINYA MASA TENANG KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH CUTI 2 HARI KERJA DALAM 1 MINGGU KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TIDAK BOLEH CUTI PADA HARI YANG SAMA HARI LIBUR ADALAH HARI BEBAS UNTUK KAMPANYE 22 11
SANKSI KAMPANYE TANPA CUTI (PP No. 18 Tahun 2013) MENDAGRI GUBERNUR SANKSI: TEGURAN TERTULIS YG DIUMUMKAN DAN SANKSI LAIN GUBERNUR BUPATI/ WALIKOTA LANGKAH ANTISIPASI PEMILU Melakukan monitoring untuk semua tahapan pemilu. Koordinasi antarlembaga pemerintahan untuk mengantisipasi berbagai perkembangan dalam semua tahapan Pemilu. Konsolidasi ketertiban dan keamanan antar berbagai instansi. 12
PENEKANAN DALAM RANGKA SUKSES PEMILU Samakan persepsi antara KPU, KPU prov, KPU kab/kota, Bawaslu, Bawaslu prov, Panwaslu kab/kota, pemerintah dan pemda dalam koordinasi pelaksanaan pemilu. Ciptakan stabilitas politik yang kondusif dalam pelaksanaan pemilu. Berikan dukungan kelancaran pemilu. Ciptakan rasa aman bagi masyarakat dalam pelaksanaan pemilu. SUMATERA KALIMANTAN IRIAN JAYA JAVA 13