BABl PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Sejalan dengan meningkatnya kompjeksitas kegiatan operasi bisnisdan pertumbuhan investasi pada saat ini, para investor memerlukan lebih banyak informasi yang relevan dan tepat waktu.ketepatan waktu (timeliness) merupakan salah satu faktor penting dalam penyajian suatu informasi yang relevan. Informasi akan mempunyai manfaat jika disampaikan tepat waktu kepada para pemakainya untuk pengambilan keputusan. Laporan keuangan sebagai sebuah informasi akan bermanfaat apabila informasi yang dikandungnya disediakan tepat waktu bagi pant pembuat keputusan sebelum informasi tersebut kehilangan kapasitasnya dalam mempengaruhi pengambilan keputusan (Hanafi dan Halim, 2005:35). Jika terdapat penundaan yang tidak semestinya dalam pelaporan keuangan, maka informasi yang diberikan akan kehilangan relevansinya. Dengan demikian, informa~i dikatakan relevan apabila memiliki nilai prediksi (predictive value), nilai umpan balik (feedback value) dan tersedia tepat waktu (timeliness) (Hendriksen dan Breda, 2009:142). Kebutuhan akan ketepatan waktu pelaporan kcuangan secara jelas telah disebutkan dalam kerangka dasar penyusunan penyajian Japoran keuangan bahwa ketepatan waktu merupakan salah satu karakteristik yang harus dipenuhi agar laporan keuangan yang disajikan relevan untuk pembuat keputusan. Semakin cepat informasi diungkapkan, maka akan semakin relevan informasi tersebut bagi 1
2 para pengguna laporan keuangan. Pengguna laporan keuangan sangat membutuhkan informasi yang tepat waktu untuk memungkinkan mereka dapat dengan segera melakukan analisis dan membuat keputusan tentang modal yang sudah, atau akan diinvestasikan pada perusahaan. Profesi akuntansi pun mengakui akan kebutuhan terhadap ketepatan waktu penyampaian :aporan keuangan. Tanggungjawab ini ditunjukkan dalam pekerjaan akuntan yang selalu berusaha beketja lebih profesional agar tepat waktu dalam menyajikan laporan keuangan. Hal ini juga erat kaitannya dengan teori agensi (agency theory) yang menjelaskan adanya konflik kepentingan antara manajemen (agen) dengan pemegang saham (prinsipal) (Saleh dan Susilowati, 2006).Kadir (2008) menyebutkan bahwa laporan keuangan yang disampaikan tepat waktu akan mengurangi asimetri informasi, yang mendorong penyajian laporan keuangan secara penuh (full disclosure). Scott (2007) mendefinisikan pengungkapan pelapora..'l keua11gan sebagai media informasi yang diharapkan dapat membantu investor atau pihak lain untuk memprediksi kinetja perusahaan pada masa yang akan datang. Setiap perusahaan manufakturmemiliki kewajiban untuk menyampaikan laporan keuangan yang disusun sesuai dengan standar akuntansi keuangan dan telah diaudit tepat waktu. Tuntutan akan kepatuhan terhadap ketepatan waktu dalam penyampaian laporan keuangan publik di Indonesia telah diatur dalam UU No. 8 tahun 1995 tentang Pasar Modal dan selanjutnya diatur dalam Keputusan Ketua Bapepam No. 80/PM/1996. Dalam peraturan ini disebutkan bahwa emiten dan perusahaan publik wajib menyampaikan laporan keuangan tahunan yang telah
3 diaudit oleh akuntan independen, selambat-lambatnya pada akhir bulan keempat (120 hari) setelah tanggal laporan keuangan perusahaan.namun kemudian Bapepam memperketat peraturan dengan dikeluarkannya Keputusan Ketua Badan Pengawas Pasar Modal No.KEP/346/BL/201 J tentang Kewajiban Penyampaian Laporan Keuangan Berkala.Dalam lampirannya, yaitu Peraturan Bapepam Nomor X.K.2, disebutkan bahwa laporan keuangan tahunan harus disertai dengan laporan akuntan dengan pendapat yang lazim dan disampaikan kepada Bapepam selambatlambatnya pada akhir bulan ketiga (90 hari) setelah tanggallaporan keuangan. Namun peraturan tersebut kemudian tidak berlaku bagi emiten atau perusahaan publik yang efeknya tercatat di Bursa Efek di Indonesia dan Bursa Efek di negara lain, dengan dikeluarkannya Keputusan Ketua Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan Nomor 40/BL/2007 tentang Jangka Waktu Penyampaian Laporan Keuangan Berkala dan Laporan Tahunan Bagi Emiten atau Perusahaan Publik yang Efeknya Tercatat di Bursa Efek di Indonesia dan Bursa Efek di Negara Lain. Dalam lampirannya, yaitu Peraturan Bapepam Nomor X.K.7, disebutkan bahwa batas waktu penyampaian laporan keuangan tahunan kepada Bapepam dan LK dilakukan mengikuti ketentuan di negara lain yang efeknya tercatat di Bursa Efek Indonesia (BEl) dan di New York Stock Exchange (NYSE), sehingga batas waktu penyan1paian laporan keuangan tahunannya mengikuti ketentuan di Amerika Serikat. Perusahaan yang terlambat dalam menyampaikan laporan keuangan secara tepat waktu akan dikenakan sanksi administrasi dan denda, sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh undang-undang. Meskipun demikian, dari tahun
4 ke tahun tetap saja masih banyak perusahaan publik yang terlambat dalam menyarnpaikan laporan keuangan tahunannya. Sebagai contoh : hingga pertengahan bulan April 2013, menurut laporan Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (Bapepam LK) mencatat masih banyak perusahaan yang tidak tertib dalam penyampaian laporan keuangan auditan untuk periode yang berakhir 31 Desember 2013. Perusahaan yang terlambat tersebut akan dikenakan denda Rp 1.000.000,- per hari (Berita Bisnis dalam inilah.com, 22 April2013). Selain sanksi administrasi dan denda oleh Bapepam dan LK, Bursa Efek Indonesia (BEl) juga dapat memberikan sanksi dan denda kepada perusahaan publik yang terlambat menyampaikan laporan keuangan tahunan auditan melebihi batas waktu yang telah ditetapkan oleh bursa.bursa Efek Indonesia (BEl) melalui keputusan direksi PT. Bursa Efek Jakarta Nomor 306/BEJ/07-2006 menerbitkan peraturan pencatatan berkala Nomor 1-E tentang kewajiban penyampaian informasi yang batas waktu penyampaiannya disesuaikan dengan peraturan Bapepam No.X.K.2. Bursa Efek Indonesia juga menerbitkan keputusan direksi PT.8ursa Efek Jakarta Nomor 307/BEJ/07-2006 yaitu Peraturan Nomor 1-H tentang Sanksi. Bagi perusahaan yang tidak patuh terhadap peraturan tersebut, disebutkan ada empat bentuk sanksi yang dikenakan terdiri atas : I) Peringatan tertulis I, atas keterlambatan penyampaian laporan keuangan sampai 30 (tiga puluh) hari kalender terhitung sejak lampaunya batas waktu penyampaian laporan keuangan; 2) Peringatan tertulis II dan denda Rp 50.000.000,- apabila mulai hari kalender ke 31 hingga kalender ke 60 sejak Jampaunya batas waktu penyampaian laporan
5 keuangan, perusahaan tercatat tetap tidak memenuhi kewajiban menyampaikan laporan keuangan;3) Peringatan tertulis III dan denda Rp 150.000.000,- apabila mulai hari katender ke 60 hingga katender ke 90 sejak tampaunya batas waktu pcnyampaian laporan keuangan perusahaan tercatat tetap tidak memenuhi kewajiban menyampaikan taporan keuangan atau menyampaikan taporan keuangan namun tidak memenuhi kewajiban untuk membayar denda sebagaimana dimaksud pada ketentuan peraturan II dia atas : 4) Penghentian sementara perdagangan dalam hal kewajiban Japoran keuangan dan atau denda tersebut di atas belum dilakukan oleh perusahaan. Ketuamya peraturan-peraturan tersebut merupakan cerminan bahwa pihak pembuat peraturan (regulator) cukup serius menanggapi kasus ketidakpatuhan dalam penyampaian taporan keuangan. Menurut pengumuman Bursa Efek Indonesia (Peng-LK-00266/BEI.PSR/06-2009, Peng-LK- 00289/BEI.PSJ/06-2009) terdapat 13 (tiga betas) Perusahaan Tercatat yang hingga tanggat 29 Mei 2013, belum menyampaikan Laporan Keuangan Auditan untuk Periode yang Berakhir per 31 Desember 2013, sehingga mengacu pada k.etentuan bursa, Bursa Efek Indonesia (BEl) telah memberikan Peringatan Tertulis III dan denda sebesar Rp 150.000.000,- kepada 13 (tiga betas) perusahaan tersebut. Selain tuntutan untuk mematuhi peraturan-peraturan tersebut, ketepatan waktu dalam penyampaian laporan keuangan merupakan hal penting yang harus dipenuhi oleh perusahaan karena: 1) Mematuhi prinsip keterbukaan di pasar modal Indonesia dan menghindari adanya spekulasi dalam perdagangan saham perusahaan; 2) Memenuhi hak investor publik yang menanamkan modal di perusahaan untuk
6 memperoleh informasi laporan keuangan perusahaan dengan segera; 3) Meninggkatkan good governance emiten di Indonesia; dan 4) Menjaga image atau citra perusahaan di mata publik. Berdasarkan fakta-fakta tersebut maka perlu diketahui faktor-faktor apa saja yang dapat mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan perusahaan kepada publik. Penelitian mengenai faktor apa saja yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan perusahaan manufaktur ini, telah banyak dilakukan dan berkembang baik di Indonesia maupun di negara-negara lain. Penelitian-penelitian sebelumnya telah menemukan bukti empiris bahwa keterlambatan penyampaian laporan keuangan dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti: berita buruk perusahaan, seperti keterlambatan pelaporan dihubungkan dengan kesulitan keuangan (financial distress) perusahaan, kerugian perusahaan, pendapat selain unqualified opinion oleh auditor, dan keterlambatan audit. Oktorina dan Suharli (2005) meneliti profil ketepatan waktu pelaporan dan normalitas keterlambatan dengan menggunakan 120 perusahaan di Australia periode 1998-2005. Hasil penelitian mereka menunjukkan bahwa ukuran perusahaan dan tanggal berakhimya tahun buku berpengaruh signifikan dengan ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan, sedangkan profitabilitas tidak signifikan mempengaruhi ketepatan waktu pelaporan. Selain itu, Owusu-Ansah (2009) meneliti ketepatan waktu pelaporan keuangan dari 47 perusahaan di Zimbabwe, yang menguji variabel ukuran perusahaan, profitabilitas, gearing (kecepatan), item luar biasa, bulan dari akhir tahun keuangan, kompleksitas operasi perusahaan dan umur perusahaan. Hasil
7 penelitiannya menemukan bukti empiris bahwa ukuran perusahaan, kompleksitas operasi perusahaan, umur perusahaan dan bulan dari akhir tahun keuangan berpengaruh signifikan terhadap audit reporting lead time. Kemudian ukuran perusahaan, profitabilitas, umur perusahaan dan audit reporting lead time mempengaruhi kecepatan perusahaan dalam mengumumkan pendapatan awalnya, tetapi hanya ukuran perusahaan yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan akhir tahun yang telah diaudit. Sedangkan Dogan,et. a/ (2007) meneliti tentang hubungan antara ketepatan waktu pelaporan keuangan dengan kinerja perusahaan. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa return on equity (ROE), change net return (CNR) dan ukuran perusahaan berpengaruh signifikan terhadap kecepatan perusahaan dalam pelaporan keuangan. Sedangkan change in financial risk (CFR), free float rate (FFR) dan jenis industri tidak berpengaruh signifikan terhadap kecepatan perusahaan dalam pelaporan keuangan, serta rasio trdllsaksi memiliki hubungan yang terbalik dengan ketepatan waktu pelaporan keuangan. Di Indonesia, Oktorina dan Suharli (2005) meneliti faktor-faktor penentu kepatuhan ketepatan waktu pelaporan keuangan, basil penelitiannya menemukan bukti empiris bahwa debt to equity ratio dan profitabilitas tidak mempengaruhi ketepatan waktu pelaporan keuangan, sedangkan ukuran perusahaan, struktur kepemilikan perusahaan, dan kantor akuntan besar mempengaruhi ketepatan waktu pelaporan keuangan. Meskipun menunjukkan basil yang signifikan, namun hubungan antara ukuran perusahaan dengan ketepatan waktu tidak searah. Hilmi dan Ali (2013) melakukan penelitian terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. Hasil penelitian
8 mereka menunjukkan bahwa profitabilitas, likuiditas, kepemilikan publik dan reputasi kantor akuntan publik (KAP) berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan, sedangkan leverage keuangan, ukuran perusahaan dan opini akuntan publik tidak signifikan berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. Bukti-bukti empiris ini menunjukkan bahwa terdapat banyak faktor yang berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan, namun demikian juga dapat diketahui bahwa terdapat ketidakkonsistenan dalam basil-basil penelitian yang telah dilakukan. Oleh karena itu penelitian ini akan mengidentifikasi faktor-faktor tersebut dengan menambahkan variabel penelitian dan menggunakan periode waktu yang belum pernah diteliti sehingga penelitian ini akan memberikan temuan empiris yang berbeda dengan penelitian sebelumnya. Adapun faktor-faktor yang akan diuji dalam penelitian ini adalah profitabilitas, likuiditas, leverage keuangan, ukuran perusahaan, kepemilikan publik, dan reputasi kantor akuntan publik (KAP). Berdasarkan uraian tersebut maka peneliti tertarik untuk menyusun tcsis dengan judul "Faktor-Faktor yangmempengaruhi Ketepatan Waktu Penyampaian Laporan Keuangan". 1.2 Rumusan Masalah Bapepam semakin memperketat peraturan mengenai kewajiban penyampaian laporan keuangan oleh perusahaan publik dengan dikeluarkannya Keputusan Ketua Bapepam No.KEP/346/bl/20 11 tentang Kewajiban Penyampaian Laporan Keuangan Berkala.Dalam lampiran keputusan tersebut, yaitu Peraturan
9 Bapepam Nomor X.K.2 disebutkan bahwa laporan keuangan tahunan hams disertai dengan laporan akuntan dengan pendapat yang lazim dan disampaikan kepada Bapepam selambat-lambatnya pada akhir bulan ketiga (90 hari) setelah tanggal laporan keuangan.namun demikian, berdasarkan fakta yang ada dari tahun ke tahun tetap saja masih banyak perusahaan publik yang terlambat dalam menyampaikan lapordll keuangan ta.hunannya. Berdasarkan hal tersebut, maka penelitian ini dimaksudkan untuk menganalisis faktor-faktor yang berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. Hal tersebut dapat dirumuskan dalam bentuk pertanyaan penelitian sebagai berikut: 1. Apakah profitabilitas berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 2. Apak.ah leverage keuangan berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 3. Apakah ukuran perusahaan berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 4. Apakah kepemilikan publik perusahaan berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 5. Apakah reputasi kantor akuntan publik (KAP) berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 1.3 Tujuan Penelitian Penelitian ini mempunyai dua tujuan yaitu untuk mengetahui faktorfaktor apa saja yang berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan, sebagai berikut :
10 I. Untuk menguji apakah profitabilitas berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 2. Untuk menguji apakah leverage keuangan berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 3. Untuk menguji apakah ukuran perusahaan berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 4. Untuk menguji apakah kepemilikan publik perusahaan berpengaruh erhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 5. Untuk menguji apakah reputasi kantor akuntan publik (KAP) berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian lapora.'l keuangan? 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalsh : I Kontribusi praktis, di harapkan dapat menambah wawasan peneliti dan pengetahuan peneliti secara khusus dan pembaca secara umurn, mengenai Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Ketepatan Waktu Penyampaian Laporan Keuangan. 2 Kontribusi teoritis, penelitian ini diharapkan sebagai sumber informasi dan referensi untuk penelitian selanjutnya mengenai topik yang berkaitan, baik yang bersifat melanjutkan maupun melengkapai. 3 Kontribusi Kebijakan seperti; Bapepam, Bursa Efek Indonesia dan lembaga lain di pasar modal, sebagai bahan masukan dan perbaikan dalam membuat aturan, menetapkan sanksi dan denda serta menetapkan kebijakan ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan perusahaan.
11 1.5 Ruang Lingkup Penelitian Ruang lingkup penelitian adalah pengaruh profitabilitas, leverage keuangan, ukuran perusahaan, kepemilikan publik, dan reputasi kantor akuntan publik (K.AP) terhadap ketepatan waktu dalam penyampaian laporan keuangan, pada perusahaan manufaktur yang berada di bursa efek indonesia (BEl). Jenis penelitian ini ada1ah penelitian kuantitatit: dimana penelitian ini menggunakan data laporan keuangan tahunan sebagai data sekunder.