BAB I PENDAHULUAN 1.1. Umum Banjir merupakan kata yang sangat populer di Indonesia, khususnya pada musim hujan, mengingat hampir semua kota di Indonesia mengalami bencana banjir. Peristiwa ini hampir setiap tahun berulang, namun permasalahan ini sampai sekarang belum terselesaikan, bahkan cenderung makin meningkat, baik frekuensinya, luasannya, kedalamannya, maupun durasinya. Jika dirunut kebelakang, akar permasalahan banjir diperkotaan berawal dari pertambahan penduduk yang sangat cepat, diatas rata-rata pertumbuhan penduduk nasional, akibat urbanisasi, baik migrasi musiman maupun permanen. Pertambahan penduduk yang tidak diimbangi dengan penyediaan prasarana dan sarana perkotaaan yang memadai mengakibatkan pemanfaatan lahan perkotaan menjadi acak-acakan (semrawut). Pemanfaatan lahan yang tidak tertib inilah yang menyebabkan persoalan drainase diperkotaan menjadi sangat kompleks. Hal ini barangkali juga disebabkan oleh tingkat kesadaran masyarakat yang masih rendah dan masih acuh tak acuh terhadap penting dan perlunya memecahkan permasalahan yang dihadapai kota. Sebagaian besar masyarakat masih terfokus pada permasalahan yang lebih penting dan mendesak, yaitu pemenuhan kebutuhan primer. Selain itu, masih belum mengakarnya kesadaran terhadap hukum, perundangundangan dan kaidah-kaidah yang berlaku. Belum konsistennya pelaksanaan hukum menambah komplek masalah yang dihadapi perkotaan. Permasalahan lain yang dihadapai dalam pembangunan drainase adalah lemahnya koordinasi dan sinkronisasi dengan komponen infrastruktur yang lain. Sehingga sering dijumpai tiang listrik di tengah saluran drainase, pipa air bersih (PDAM) memotong saluran pada penampang basah, jaringan telkom yang melintang di tengah saluran I - 1
drainase. Sering juga dihadapi penggalian saluran drainase dengan tak sengaja merusak prasarana yang telah lebih dulu tertanam dalam tanah karena tidak adanya informasi yang akurat, arsip/dokumen tidak ada atau perencanaan dan/atau pematokan dilapangan tidak melibatkan instansi pengendali tata ruang kota. 1.2. Latar Belakang Kota Genteng merupakan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dengan fungsi pengembangan pusat pelayanan wilayah belakang (hinterland service) dan pusat pertumbuhan antar wilayah di Kabupaten Banyuwangi. Perkembangan Kota Genteng lambat laun akan menjadi salah satu kota yang cukup strategis dari sudut pandang ekonomi sehingga aktifitas pergerakan pola aliran barang jasa baik dari dalam kota sampai luar kota volumenya semakin meningkat. Dengan demikian maka Kota Genteng secara langsung berperan dalam meningkatkan pertumbuhan perekonomian Kabupaten Banyuwangi. Agar pertumbuhan ekonomi sesuai dengan yang diharapkan, maka salah satu program pembangunan Nasional maupun daerah yaitu Program Pengendalian Banjir harus juga diprioritaskan. Program ini ditujukan untuk mengurangi tingkat resiko dan periode genangan banjir, serta menanggulangi akibat bencana banjir yang menimpa daerah produksi, permukiman, dan sarana publik lainnya sehingga dampak bencana banjir dapat dikurangi terutama pada wilayah strategis, dalam hal ini adalah Kota Genteng. 1.3. Maksud, Tujuan dan Sasaran Maksud : Maksud dari pekerjaan Penyusunan Master Plan Drainase Kota Genteng adalah untuk mengetahui kondisi karakteristik sistem jaringan drainase termasuk kondisi sungai yang ada di Kota Genteng, menginventarisasi dan permasalahan banjir yang terjadi di Kota Genteng. I - 2
Tujuan : Sedangkan tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menyusun usulan kebijakan, perencanaan, pengembangan dan strategi program penanganan sistem jaringan drainase perkotaan secara menyeluruh dalam jangka waktu 5 10 tahun ke depan, yang dapat dijabarkan sebagai acuan dan panduan penanganan drainase di Kota Genteng dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sehingga terjadi sinergi pelaksanaan yang optimal. Sasaran : Sasaran yang ingin dicapai dari pekerjaan Penyusunan Master Plan Drainase Kota Genteng adalah : 1. Untuk menyiapkan/membuat suatu Master Plan Drainase yang menyediakan : dasar, strategi dan perancangan pembiayaan untuk pengelolaan drainase Kota Genteng, serta dapat digunakan sebagai pedoman penanganan drainase yang berwawasan lingkungan dan berkesinambungan. 2. Terwujudnya sinergi kerja yang optimal dalam perencanaan jaringan drainase antara dinas terkait dalam lingkungan Pemerintah Daerah dan dengan dinas vertikal di Pemerintah Propinsi maupun Pemerintah Pusat. 3. Terwujudnya peningkatan kerja penanganan sistem jaringan drainase melalui pembangunan yang berkualitas dari segi dimensi, kapasitas dan kekuatan bangunan saluran agar bermanfaat bagi masyarakat, dunia usaha, Pemerintah Daerah, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Pusat. 1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan Lingkup kegiatan masterplan drainase secara rinci adalah sebagai berikut : 1. Membuat Master Plan Drainase Kota Genteng. 2. Mengumpulkan semua kajian dan menganalisis semua laporan yang berhubungan, peta,informasi baik yang berhubungan dengan kebijakan berskala nasional, regional maupun lokal,strategi dan rencana untuk I - 3
drainase perkotaan yang termasuk dalam pembangunan perkotaan terintegrasi di kota Genteng. 3. Pengumpulan data. 4. Survey lapangan. 5. Mengevaluasi menganalisa dan menyajikan (dilengkapi dengan gambar) permasalahandrainase dan sumber penyebabnya secara lengkap dan rinci. 6. Melakukan analisis peta dasar, survei dan investigasi kondisi lapangan,penyebab, kondisi sungai dan anak sungai, kondisi bantaran sungai dan anak sungai dan banjir/genangan air hujan yang berhubungan dengan drainase. 7. Membuat Jalur air dan luasan daerah tangkapan nya untuk semua DAS yang melalui Kota Genteng. 8. Mengembangkan satu set kriteria hidrologis dan hidrolis yang sesuai,termasuk dampak dari keadaan air pasang, untuk drainase kota Genteng dalam periode pengulangan yang bervariasi dan jangka waktu yang didasarkan pada analisis curah hujan dari data yang tersedia termasuk kurva intensitas-durasi-frekuensi, hidrograf curah hujan dan limpasan serta saluran hidrolis.mengembangkan metode dan model matematis (hidrologis dan hidrolis) dengan menggunakan perangkat lunak yang ada, sampai sedapat mungkin untuk menghitung limpasan dan jalur banjir. 9. Merencanakan dan melanjutkan sistem drainase (sarana dan prasarana) yang dibutuhkan,yang dapat mengamankan daerah kerja terhadap bahaya genangan atau banjir untuk periode ulang tertentu (sesuai dengan tipologi dan sistem drainasenya). 10. Rencana program pembangun sarana dan prasarana drainase prioritas penanganan, urutanpelaksanaan dan pentahapan, dalam bentuk jadwal pelaksanaan untuk masa 5 (lima) tahun. 11. Organisasi dan personil pengelola drainase kota dan anggaran tahunan yang disediakanpemda untuk pembangunan, operasi dan pemeliharaan sistem drainase kota. I - 4
12. Rencana anggaran biaya dari program yang diusulkan. 13. Biaya operasi dan pemeliharaan tahunan untuk program yang diusulkan. Agar dokumen Masterplan Drainase Kota Genteng yang dihasilkan bermutu, maka dalam proses penyusunannya pihak penyedia jasa konsultansi harus melakukan diskusi dan asistensi kepada BAPPEDA Kabupaten Banyuwangi. 1.5. Jangka Waktu Pelaksanaan Pekerjaan Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah 120 (seratus dua puluh) hari kalender atau 4 (empat) bulan sejak dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). 1.6. Lokasi Pekerjaan Lokasi pekerjaan di Kecamatan Genteng, Kabupaten Banyuwangi Provinsi Jawa Timur, lihat gambar 1.1. I - 5
LOKASI STUDI Gambar 1.1. : Lokasi pekerjaan Masterplan Drainase Kota Genteng Kabupaten Banyuwangi di Kecamatan Genteng, Kabupaten Banyuwangi Provinsi Jawa Timur. I - 6