MANAJEMEN SDMA DALAM PERSPEKTIF UU ASN Penerapan& Tantangan Oleh: Dr. Ir. SETIAWAN WANGSAATMAJA, Dipl.SE., M.Eng. Deputi Bidang SDM Aparatur Kementerian PAN dan RB OUTLINE 1 2 3 KONDISI ASN SAAT INI MANAJEMEN ASN PENUTUP 1
3 PESAN JOKOWI-JK UNTUK REFORMASI BIROKRASI 1. REVOLUSI MENTAL means changing our mindset and thus our habits; from taking service into giving service; from sitting back into proactive; and from boss into servant 2. STOP PEMBOROSAN in unnecessary government activities by promoting national saving movement 3. MORATORIUM on new Civil Servants recruitment 1 KONDISI ASN SAAT INI 2
100 80 60 40 20 0 EFEKTIFITAS PEMERINTAHAN The quality of public services, The quality of the civil service the degree of its independence from political pressures, the quality of policy formulation and implementation, the credibility of the government's commitment to such policies. 7 4 25 12 21 22 44 44 38 38 58 54 56 47 64 61 89 79 81 80 83 75 100 94 2002 2012 Percentile rank among all countries (ranges from 0 (lowest) to 100 (highest) rank) PROFIL PEGAWAI ASN REPUBLIK INDONESIA Jumlah Pegawai ASN: 4,36 juta - Pusat : 891.509 - Daerah: 3.471.296 (BKN, 2013) Rasio Pegawai ASN: 1,76% Rata2 Pendidikan: S1 (40%) & SMA (28%) WILAYAH KALIMANTAN Peg. ASN SLA 36% Peg. ASN Sarjana 30% Tingkat Kemiskinan 6.69 % Indeks Gini 0.36 WILAYAH SULAWESI Peg. ASN Sarjana 45% Peg. ASN SLA 29% Tingkat Kemiskinan 13.99% Indeks Gini 0.40 WILAYAH SUMATERA 21% 12% Peg. ASN Sarjana 39% Peg. ASN SLA 29% 32% Tingkat Kemiskinan 12,07 % 35% Indeks Gini 0.35 WILAYAH JAWA Peg. ASN Sarjana 40% 20% Peg. ASN Diploma 28% WILAYAH BALI-NUSTRA 17% Tingkat Kemiskinan 11.36 % Peg. ASN Sarjana 36% Indeks Gini 0.40 Peg. ASN SLA 25% Tingkat Kemiskinan 19.79 % 31% 32% Indeks Gini 0.38 Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-71/PK/2014) WILAYAH PAPUA-MALUKU Peg. ASN SLTA 37% Peg. ASN Sarjana 34% Tingkat Kemiskinan 24.89% Indeks Gini 0.40 : 82 Kab/Kota : 158 Kab/Kota : 154 Kab/Kota : 97 Kab/Kota 3
2 MANAJEMEN ASN DLM PERSPEKTIF UU ASN PERSETUJUAN RUU ASN OLEH DPR RI 19 DESEMBER 2013 UU NO. 5 THN 2014 TTG ASN TGL 15 JANUARI 2014 4
PRINSIP DASAR UU ASN Memberlakukan SISTEM MERIT melalui: Seleksi dan promosi secara adil dan kompetitif Menerapkan prinsip fairness Penggajian, reward and punishment berbasis kinerja Standar integritas dan perilaku untuk kepentingan publik Manajemen SDM secara efektif dan efisien Melindungi pegawai dari intervensi politik dan dari tindakan semena-mena. Sistem Merit adalah kebijakan dan Manajemen ASN yang berdasarkan pada kualifikasi, kompetensi, dan kinerja secara adil dan wajar dengan tanpa membedakan latar belakang politik, ras, warna kulit, agama, asal usul, jenis kelamin, status pernikahan, umur, ataupun kondisi kecacatan. SISTEMATIKA UU ASN BAB I KETENTUAN UMUM BAB II ASAS, PRINSIP, NILAI DASAR, KODE PERILAKU DAN KODE ETIK BAB III JENIS, STATUS, DAN KEDUDUKAN ASN BAB IV FUNGSI, TUGAS, DAN PERAN ASN BAB V JABATAN ASN BAB VI HAK DAN KEWAJIBAN ASN BAB VII KELEMBAGAAN BAB VIII MANAGEMEN ASN BAB IX PENGISIAN JABATAN PIMPINAN TINGGI BAB X PEGAWAI ASN YANG MENJADI PEJABAT NEGARA BAB XI ORGANISASI BAB XII SISTEM INFORMASI ASN BAB XIII PENYELESAIAN SENGKETA BAB XIV KETENTUAN PERALIHAN BAB XV KETENTUAN PENUTUP 5
JENIS, STATUS & KEDUDUKAN ASN JENIS PNS Pasal 1 butir3 & Pasal7 PPPK Pasal 1 butir4 & Pasal 7 STATUS 1. Berstatus pegawai tetap 2. Memiliki NIP secara nasional; 3. Sebagai pembuat kebijakan; 4. Dapat menduduki jabatan pimpinan tinggi pemerintahan; 1. Diangkat Dgn Perjanjian Kerja; 2. Dapat diberikan No Induk Pegawai Perjanjian Kerja; 3. Melaksanakan Tugas Pemerintahan; 4. Menduduki Jabatan Fungsional. KEDUDUKAN Berkedudukan sebagai unsur aparatur negara Melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan Harus bebas dari pengaruh/intervensi golongan & partai politik JABATAN & FUNGSI ASN DIISI DARI PEGAWAI ASN DIISI TNI DAN POLRI Jabatan Administrasi Jabatan Fungsional Jabatan Pimpinan Tinggi Jabatan ASN tertentu Fungsi Pegawai ASN: 1. pelaksana kebijakan publik; 2. pelayan publik; dan 3. perekat dan pemersatu bangsa 6
KELEMBAGAAN KELEMBAGAAN DALAM KEBIJAKAN DAN MANAGEMEN ASN Presiden merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam kebijakan, pembinaan profesi, dan Manajemen ASN, mendelegasikan sebagian kekuasaannya kepada: KemPAN merumuskan kebijakan LAN melaksanakan diklat dan kajian BKN mengelola pegawai ASN KASN menjamin perwujudan sistem merit PRESIDEN KEMENPAN-RB KASN LAN BKN NON-STRUKTURAL INDEPENDEN 10 ASPEK REFORMASI MANAJEMEN ASN 1 2 3 4 5 PENETAPAN KEBUTUHAN PENGADAAN PENGEMBANGAN PENILAIAN KINERJA DISIPLIN Menggunakan ANJAB dan ABK Penyusunan kebutuhan untuk 5 Tahun e-formation Sistem registrasi On-line dlm penerimaan ASN Seleksi menggunakan CAT Berdasarkan kualifikasi, kinerja dan kompetensi Perencanaan suksesi dan talent pool Seleksi yang objektif untuk menduduki jabatan(open recruitment unt JPT) Diklat merupakan hak Berdasarkan Sasaran Kerja Pegawai (target vs realisasi) Penilaian 360 0 (diri sendiri, atasan lansung, teman sekerja, bawahan) Penjatuhan hukuman disiplin kepada pegawai ASN untuk melindungi kepentingan negara dan masyarakat 7
REFORMASI MANAJEMEN ASN(Lanjutan) 6 7 8 9 10 PENGHARGAAN PEMBERHENTIAN PENGGAJIAN DAN TUNJANGAN JAMINAN PENSIUN DAN JAMINAN HARI TUA PERLINDUNGAN Diberikan berdasarkan pencapaian kinerja Pemberhentian karena tidak mencapai kinerja Berdasarkan beban kerja, tanggung jawab dan resiko pekerjaan Tunjangan berbasis kinerja individu setiap tahun Tingkat kemahalan sesuai indeks wilayah Perbaikan sistem pembayaran dari sistem pay as you go menjadi semangatnya fully funded (dana pensiun) Memberikan perlindungan tambahan diatas Sistem Jaminan Sosial Nasional (perlindungan dasar) Bantuan HK PENYUSUNAN KEBUTUHAN PEGAWAI ASN MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN NASIONAL Minyak dan Gas, Batubara, Kelapa Sawit, Besi Baja, Bauksit, Perkayuan Pertanian Pangan (Padi, Jagung, Kedelai dan Ubi Kayu), Kakao, Perikanan, Nikel, Minyak dan Gas,Bumi (Migas) Kelapa Sawit, Karet, Batu Bara, Perkapalan, Besi Baja, Kawasan Strategis Nasional (KSN) Selat Sunda Pertanian Pangan MIFEE, Tembaga, Nikel, Minyak dan Gas Bumi, Perikanan Makananminuman, tekstil, peralatan transportasi, perkapalan, tele matika, alutista, Jabodetabek area Pariwisata, Perikanan, Peternakan 8
CONTOH KORIDOR EKONOMI SUMATERA MEMERLUKAN SDM APARATUR DGN KUALIFIKASI Sarjana/Master: Pertanian Perkebunan Pertambangan Perminyakan Geologi Elektro Mesin Managemen SDA Lingkungan Ekonomi Perencanaan Wil. Transportasi Sipil Hub. Internasional Public Relation dll. KONDISI SDM KORIDOR EKONOMI SUMATERA KETERSEDIAAN GURU SD SMP SMA RASIO PEGAWAI ASN PER 100 PDDK BELANJA PEGAWAI DLM APBD PENDIDIKAN PEG. ASN S2 & S3 2% Sarjana 39% SD 1% SLTA 29% Diploma 27% SLTP 2% 9
SISTEM INFORMASI PERENCANAAN KEBUTUHAN PNS https://panselnas.menpan.go.id DIBUKA SEJAK 24 AGUSTUS 2014 JUMLAH PENGUNJUNG KE PORTAL PANSELNAS: >120 JUTA JUMLAH PENDAFTAR DI 200 INSTANSI: 1.154.120 (STATUS PER 9 SEPT 2014) 10
CAPAIAN PERCEPATAN RB SDM APARATUR Terwujudnya Aparatur yang Kompeten dan Kompetitif Pengadaan CPNS Pengadaan CPNS dengan CAT dan LJK 2012 2012 2013 2014 CAT 0 215 73 469 LJK 43 215 73 0 2014 Untuk tahun 2014 sebanyak 469 K/L/daerah sudah menggunakan CAT dalam pelaksanaan rekruitmen JOB FAIR CPNS 2014 SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA DI SELURUH INDONESIA BANDUNG 3 JULI 2014 11
JOB FAIR CPNS 2014 SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA DI SELURUH INDONESIA ANTRIAN SIMULASI CAT TES CPNS, UPI 3 JULI 2014 METODE TES CAT (Computer Assisted Test) Muara Enim Sidoarjo Kemenpan-RB Kemenpan-RB, 2013 12
Open Recruitment Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi(JPT) Jumlah Promosi Terbuka di Instansi Pemerintah (Status: September 2014) SELEKSI ANGGOTA KASN 2014 2012 2013 2014 Jumlah 6 42 27 Dasar Hukum: 1. SE MenPAN No. 16 Tahun 2012 2. PermenPANRB No. 13 Tahun 2014 3. RPP MANAJEMEN PNS Tahun 2014 PENGUMUMAN PROMOSI TERBUKA 13
SELEKSI REKRUITMEN TERBUKA ESELON 1 DI KEMENPAN & RB JANUARI 2013 Penerapan Jabatan Fungsional(JF) Jml Jabatan Fungsional 164 119 124 2012 2013 2014 Potensi 23 Revisi 9 Proses 10 Ditetapkan 119 124 142 129 JF PENERA Catatan: *) Berdasarkan UU ASN, apabila 80 JF Ahli dan Terampil dipisahkan maka total JF dapat mencapai 242 JF 14
Achievement JAKARTA, 14 OKTOBER 2014 REKOR MURI PENDAFTAR PEGAWAI TERBANYAK 2.610.000 PELAMAR 15
PENGHARGAAN INTERNASIONAL ASEANPUBLIC SECTOR ADMINISTRATION OF THE YEAR DITERIMA WAKA BKN DI KUALUMPUR, 10 OKTOBER 2014 FUTURE GOVERNMENT AWARD 2014 3 PENUTUP 16
.tidak ada satu negara manapun yang maju tanpa ditopang SDM Aparatur yang handal (Lukita-Wamen Bappenas, 18 Maret 2014) TERIMA KASIH 17