HUT KORPRI SEBAGAI MOMENTUM UNTUK TERUS MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK (Di Era Pelaksanaan Undang-Undang ASN)

Transkripsi

1 HUT KORPRI SEBAGAI MOMENTUM UNTUK TERUS MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK (Di Era Pelaksanaan Undang-Undang ASN) Oleh : Dias Prihantoro Korps Pegawai Republik Indonesia (KORPRI) memiliki liku perjalanan yang panjang. Terbentuk pada 29 November 1971 berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 82 Tahun 1971, KORPRI merupakan suatu organisasi profesi beranggotakan seluruh Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mengabdi untuk Pemerintah Republik Indonesia. Kala itu, KORPRI dibentuk dalam rangka menyatukan organisasi PNS yang masih terfragmentasi dan beragam. Pembentukan organisasi tersebut juga sebagai upaya untuk meningkatkan kinerja, pengabdian dan netralitas PNS, sehingga dalam pelaksanaan tugasnya sehari-hari lebih dapat berdaya guna dan berhasil guna. Dalam artikel ini, pembahasan KORPRI bukan hanya sebagai sebuah organisasi namun sekaligus merepresentasikan setiap individu PNS secara umum. Sehingga PNS adalah KORPRI dan demikian pula sebaliknya. KORPRI sebagai Abdi Negara berfungsi sebagai pelaksana kebijakan pemerintah dan menjalankan pelayanan publik. Sebagai pelaksana kebijakan pemerintah KORPRI dituntut untuk netral dan tidak lagi menjadi alat politik seperti yang terjadi di era terdahulu. Pemerintah setelah era Reformasi mendorong tekad KORPRI untuk senantiasa netral, berorientasi pada tugas, pelayanan dan selalu senantiasa berpegang teguh pada profesionalisme sesuai semangat Panca Prasetya KORPRI. Sedangkan sebagai pelayan publik, anggota KORPRI harus terus meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Sesuai ruang lingkup tema, artikel ini akan menyoroti lebih lanjut tentang pelayanan publik atau pelayanan terhadap masyarakat. 1

2 Pelaksanaan UU ASN Di usianya yang ke 43 ini, KORPRI mendapatkan tantangan baru dengan diterapkannya UU No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN). Berdasarkan UU ASN yang berlaku sejak tanggal diundangkan, 15 Januari 2014, PNS yang semula menjadi satu-satunya pelaksana kebijakan dan pelayanan publik, sekarang menjadi bagian dari Pegawai ASN bersama dengan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). Menurut Naskah Akademik RUU ASN, UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN merupakan landasan hukum bagi manajemen pengembangan sumberdaya manusia aparatur negara dan merupakan perubahan dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 dan Undangundang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian. Menurut Kumorotomo (2014), kehadiran UU ASN ini begitu penting. Pertama, keberadaannya sangat strategis untuk memutus persoalan "politisasi birokrasi" yang selama ini menjadi penyebab mengapa birokrasi pemerintah kurang profesional dan kurang fokus pada peningkatan mutu pelayanan publik. Kedua, UU ASN diharapkan mampu mengubah paradigma reformasi birokrasi yang hanya berorientasi remunerasi (baca: penghasilan) menjadi berorientasi kinerja yang profesional, komitmen pada kepentingan rakyat, dan akuntabilitas sesuai dengan tuntutan masyarakat. Kenaikan remunerasi penting untuk memastikan setiap PNS memiliki tingkat kesejahteraan yang layak, tetapi yang jauh lebih penting adalah mengaitkan remunerasi dengan kinerja pelayanan mereka. Untuk meningkatkan produktivitas dan menjamin kesejahteraan PNS, dalam UU ASN ditegaskan bahwa PNS (bersama dengan PPPK) berhak memperoleh gaji yang adil dan layak sesuai dengan beban kerja, tanggung jawab, dan resiko pekerjaannya. Terdapat pula perlindungan pegawai meliputi jaminan kesehatan; jaminan kecelakaan kerja; jaminan kematian; serta bantuan hukum. 2

3 KORPRI dan Pelayanan Publik KORPRI merupakan ujung tombak pemerintah dalam pelayanan publik. Pelayanan publik merupakan kewajiban pemerintah beserta aparatnya, namun pelayanan publik tidak semata-mata dibebankan pada aparat pemerintah, tetapi dituntut adanya keterlibatan seluruh elemen, baik intern birokrasi, maupun masyarakat dan pihak swasta. Dalam era otonomi daerah, pemerintah berkesempatan untuk lebih leluasa mendekatkan diri dengan masyarakat untuk menyerap dan mengakomodir aspirasi dari masyarakat. Sehingga pelibatan masyarakat setempat dan pihak swasta di dalam pelayanan publik dapat lebih tercapai. Pelayanan publik harus berkualitas baik atau dengan kata lain unggul. Menurut Tjiptono (1996), secara garis besar ada empat unsur pokok yang terkandung di dalam pelayanan yang unggul, yaitu : 1). kecepatan, 2). ketepatan, 3). keramahan, dan 4). kenyamanan. Empat komponen tersebut merupakan satu kesatuan yang terintegrasi, artinya bila ada satu komponen yang kurang maka pelayanan menjadi tidak berkualitas baik. Menurut Hamka (2010), kinerja birokrasi baik langsung maupun tidak langsung, dijadikan sebagai indikator keberhasilan pemerintahan. Sedangkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009, menyatakan bahwa perlayanan publik yang dilakukan oleh pemerintahan secara efektif dapat memperkuat demokrasi dan hak asasi manusia, mempromosikan kemakmuran ekonomi, kohesi sosial, mengurangi kemiskinan, meningkatkan perlindungan lingkungan, bijak dalam pemanfaatan sumber daya alam, memperdalam kepercayaan pada pemerintahan dan administrasi publik. Dengan demikian, fungsi pemerintah bukan hanya terbatas pada aktivitas pemberian pelayanan kepada masyarakat, tetapi juga harus menjamin bahwa pelayanan yang diberikan kepada masyarakat tersebut benar-benar berkualitas. 3

4 UU ASN Mendorong Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Di Era Pelaksanaan UU ASN, manajemen PNS menggunakan sistem merit. Sistem merit adalah kebijakan dan manajemen yang berdasarkan pada kualifikasi, kompetensi, dan kinerja secara adil dan wajar dengan tanpa membedakan latar belakang politik, ras, warna kulit, agama, asal usul, jenis kelamin, status pernikahan, umur, atau kondisi kecacatan. Dengan sistem ini manajemen PNS menjadi lebih fair. Sistem merit juga melahirkan seleksi jabatan secara terbuka yang dapat diikuti oleh semua pegawai yang telah memenuhi syarat dalam suatu lingkup tertentu misalnya lingkup Kabupaten/Kota. Pola seleksi terbuka mengurangi potensi praktik kecurangan dalam pengisian formasi jabatan. Dengan pola ini diharapkan diperoleh pejabat & pelayan publik yang benar-benar berintegritas, cakap, dan memiliki kinerja yang bagus. Penggajian PNS menurut UU ASN diatur secara adil dan layak sesuai dengan beban kerja, tanggung jawab, dan risiko pekerjaannya. Jadi, pola penggajian berdasarkan kepangkatan dan masa kerja disempurnakan dengan mempertimbangkan beban kerja, tanggung jawab dan risiko dari formasi jabatan yang diemban. Negara akan memberikan reward lebih bagi pegawai dengan beban kerja tinggi dibanding pegawai dengan beban kerja rendah. Jadi pepatah yang mengatakan kerja gak kerja bayarannya sama tidak berlaku lagi. Keadilan dalam penggajian inilah yang diharapkan memberikan motifasi bagi pegawai untuk melaksanakan tugasnya dengan baik. Bagi sebagian orang, gaji PNS itu masih relatif sedikit, namun penghasilan bukan hanya gaji, termasuk juga tunjangan, fasilitas dan jaminan sosial termasuk jaminan hari tua, inilah yang menyebabkan setiap lowongan CPNS selalu diserbu oleh banyak pelamar. Sejak masa reformasi, terutama di era kepemimpinan Susilo Bambang Yudhoyono, Negara terus menerus memperbaiki kesejahteraan PNS, misalnya 4

5 kenaikan gaji setiap tahun, sertifikasi guru dan remunerasi pegawai di instansi pusat. Seperti UU Kepegawaian sebelumnya, UU ASN juga menyebutkan perlindungan pegawai yang meliputi jaminan kesehatan; jaminan kecelakaan kerja; jaminan kematian; bantuan hukum, sehingga pegawai merasa aman dan terlindungi dalam melaksanakan tugasnya. Rasa aman dan terlindungi dalam melaksanakan tugasnya diharapkan mendorong pegawai untuk melaksanakan tugasnya dengan lebih maksimal, bukan sebaliknya. Dengan hak-hak dan fasilitas yang diperoleh tersebut, PNS dituntut kewajiban untuk melaksanakan tugasnya dengan baik. UU ASN cukup mengakomodir asas kepastian hukum, keadilan dan kesetaraan, proporsionalitas, netralitas, akuntabilitas dan kesejahteraan. Sehingga tidak ada lagi alasan bagi PNS untuk bermalas-malasan dalam bekerja menjalankan tugasnya melayani masyarakat. Momentum Peningkatan Pelayanan Publik Pemerintahan baru di bawah Presiden Joko Widodo berkewajiban untuk melanjutkan pelaksanaan manajemen PNS sesuai dengan UU ASN. Dengan manajemen PNS yang baik maka pelayanan publik akan semakin unggul. Slogan Beliau, Kerja, Kerja dan Kerja sangat cocok untuk diterapkan bagi seluruh jajaran KORPRI untuk melaksanakan pelayanan publik yang lebih baik. Sekretaris Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Kemen PAN-RB) Tasdik Kinanto menegaskan, pemerintahan baru harus bisa menciptakan pelayanan publik yang semakin memuaskan. Menurut Beliau, negara yang maju cirinya adalah pelayanan publiknya bagus, sehingga keberadaan dan kehadiran negara bisa dirasakan masyarakatnya ( 5

6 Masyarakat menjadi penilai utama apakah pelayanan publik sudah berjalan baik atau belum, sehingga tercapai akuntabilitas publik. Hariyoso dalam Hamka (2010), berpendapat bahwa semakin baik akuntabilitas publik semakin baik pemerintahan (better accountability -key- to better government). Sehingga salah satu tolok ukur utama keberhasilan pemerintah adalah tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan aparatur negara. Setiap akhir November, instansi pemerintah di seluruh Indonesia disibukkan dengan acara lomba-lomba, upacara bendera, bersih-bersih lingkungan sampai dengan acara amal. Hal ini dilakukan untuk memperingati dan memeriahkan HUT KORPRI. Kegiatan tersebut tentu positif, namun disamping semua itu, yang teramat penting adalah bagaimana setiap anggotanya menghayati apa makna Panca Prasetya, kemudian mengamalkannya dalam pengabdian kepada Negara dan Masyarakat. Kalimat utopia yang sangat, sangat sulit diterapkan namun wajib untuk selalu diusahakan termasuk oleh Penulis sendiri yang merupakan anggota KORPRI. Setiap KORPRI merayakan hari lahirnya, seluruh PNS seakan diingatkan kembali fungsi dan tanggungjawabnya untuk mengabdi kepada Bangsa dan Negara serta melayani segenap masyarakat. HUT KORPRI merupakan momentum yang tepat untuk terus meningkatkan kualitas pelayanan publik. Apa yang belum berjalan baik, mulai sekarang perlu diperbaiki sedangkan semua yang telah berjalan baik harus dipertahankan bahkan ditingkatkan. Selamat Hari Ulang Tahun ke 43 Korps Pegawai Republik Indonesia, semoga selalu menjadi Abdi Negara dan Abdi Masyarakat yang profesional, memiliki nilai dasar dan etika profesi, bebas dari segala intervensi politik serta bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme. Semoga. 6

7 DAFTAR PUSTAKA , [2009] Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik , [2012] Naskah Akademik RUU ASN. com/2012/02/naskah-akademik-ruu-asn.html , [2014] Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN) Hamka Dkk [2010] Kualitas Pelayanan Publik: Implikasi Reorganisasi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten/Kota. artikel/artikel%20hamka2.pdf Kumorotomo, Wahyudi [2014] Aparatur Sipil Negara, staff.ugm.ac.id/file_artikel/aparatur%20sipil%20negara.pdf Tjiptono, Fandi. [1996]. Manajemen Jasa, Yogyakarta: Andi Yogyakarta [2014] PR Presiden Baru Soal PNS: Pelayanan Publik Harus Lebih Baik / /4/pr-presiden-baru-soal-pns-pelayanan-publikharus-lebih-baik 7