BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN V.5.1 Visi Visi merupakan pandangan jauh ke depan, ke arah mana dan bagaimana Kabupaten Situbondo akan dibawa dan berkarya agar konsisten dan eksis, antisipatif, inovatif serta produktif. Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan, berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan, dibangun melalui proses refleksi dan proyeksi yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh komponen dan pemangku kepentingan. Pernyataan Visi Kabupaten Situbondo adalah : Terwujudnya Masyarakat Situbondo yang Beriman, Sejahtera dan Berkeadilan Pernyataan visi tersebut dilandasi pada nilai-nilai yang melekat didalam perilaku kehidupan keseharian masyarakat Kabupaten Situbondo. Secara filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, di mana nilai-nilai yang terkandung dalam visi tersebut saling berkait satu sama lain, yaitu : Beriman, bahwa masyarakat Kabupaten Situbondo merupakan masyarakat yang agamis. Senantiasa mendasari perikehidupan seharihari dengan tuntunan agama untuk meningkatkan kualitas keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan berkembangnya akhlak mulia untuk mengukuhkan landasan spiritual, moral dan etika yang berdampak terhadap ethos kerja. Sejahtera, yang bermakna bahwa pencapaian kesejahteraan masyarakat sebagai sebuah keniscayaan akan kehilangan makna tatkala tidak diikuti oleh nilai-nilai luhur keagamaan yang menjadi landasan. Rakyat Situbondo sebagai masyarakat yang agamis, maka untuk mewujudkan masyarakat Situbondo yang sejahtera (yaitu kondisi kehidupan individu dan masyarakat yang terpenuhi kebutuhan lahir dan batin;), harus dibarengi dengan penumbuhan kreatifitas masyarakat, dan peningkatan ke-shaleh-an sosial masyarakat, dalam Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2011-2015 : V - 1
pengertian ada keseimbangan dengan peningkatan kualitas pemahaman agama dan kehidupan beragama. Kesejahteraan yang dilandasi dengan nilai-nilai keagamaan ini, pada gilirannya akan mengarah pada kondisi masyarakat sejahtera yang bermartabat. Berkeadilan, yaitu bahwa upaya untuk pencapaian kesejahteraan masyarakat Situbondo dan mengurangi kesenjangan sosial harus dilakukan secara menyeluruh, dengan dilandasi keberpihakan kepada masyarakat, kelompok dan kelompok/wilayah yang masih lemah, dengan komitmen yang sungguh-sungguh untuk menanggulangi kemiskinan dan pengangguran secara drastis, dan menyediakan akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai pelayanan sosial, sarana dan prasarana ekonomi; serta menghilangkan diskriminasi dalam berbagai aspek termasuk gender. V.5.2 Misi Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara pemerintahan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Misi yang ditetapkan Pemerintah Kabupaten Situbondo untuk mencapai Visi adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas kehidupan keagamaan melalui peningkatan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari serta memberi perhatian pada lembaga untuk kelancaran peran dan tanggung jawab. 2. Meningkatkan kualitas SDM melalui pemerataan dan peningkatan kualitas pendidikan, pelatihan ketrampilan serta peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat. 3. Memberdayakan dan meningkatkan kemampuan ekonomi rakyat. 4. Meningkatkan kualitas dan mentalitas pengabdian pengelola pemerintahan demi terwujudnya profesionalitas kinerja pelayanan. Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2011-2015 : V - 2
5. Meningkatkan kualitas demokrasi, supremasi hukum dan HAM melalui peningkatan kesadaran hukum bagi aparatur dan masyarakat. V.5.3 Tujuan dan Sasaran Untuk merealisasikan pelaksanaan Misi Pemerintah Kabupaten Situbondo perlu ditetapkan Tujuan pembangunan daerah (goal) yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan untuk memberikan arah terhadap program pembangunan kabupaten secara umum. Di samping itu juga dalam rangka memberikan kepastian operasionalisasi dan keterkaitan terhadap misi serta program yang telah ditetapkan. Adapun Sasaran (objective) pembangunan daerah merupakan suatu kondisi yang ingin dicapai dalam jangka waktu pendek biasanya satu tahun. Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan (goal) yang telah ditetapkan. 1. Misi 1, Meningkatkan kualitas kehidupan keagamaan melalui peningkatan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari serta memberi perhatian pada lembaga untuk kelancaran peran dan tanggung jawab bertujuan untuk memantapkan fungsi dan peran agama sebagai landasan moral dan etika dalam pembangunan, membina akhlak mulia, budi pekerti, memupuk etos kerja, menghargai prestasi, dan menjadi kekuatan pendorong guna mencapai masyarakat Situbondo yang bermartabat. Adapun sasaran yang hendak dicapai adalah: a. Meningkatnya budi pekerti dan ketrampilan agama anak didik di setiap jenjang pendidikan. b. Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam memenuhi kewajiban agama sesuai dengan keyakinan masing-masing. c. Meningkatnya toleransi dan kerukunan umat beragama dan antar umat beragama. d. Meningkatnya pelestarian dan pengembangan nilai-nilai budaya religius. e. Meningkatnya kepedulian sosial dalam rangka pengamalan nilainilai agama. Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2011-2015 : V - 3
f. Meningkatnya kualitas pendidikan agama dan keagamaan pada semua jenjang dan jenis pendidikan, baik formal maupun non formal. g. Meningkatnya kualitas penataan, pengelolaan dan pengembangan tempat ibadah. 2. Misi 2, Meningkatkan kualitas SDM melalui pemerataan dan peningkatan kualitas pendidikan, pelatihan ketrampilan serta peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat bertujuan untuk meningkatkan kesempatan bagi seluruh masyarakat untuk menikmati pendidikan secara luas dan merata, menjangkau seluruh lapisan dan wilayah, di berbagai strata dan jenjang pendidikan sesuai dengan kebutuhan masyarakat, serta meningkatkan aksesibilitas pelayanan kesehatan masyarakat yang dilaksanakan dengan meningkatkan cakupan layanan kesehatan dasar kepada masyarakat, serta meningkatkan kesadaran masyarakat akan arti penting perilaku hidup sehat. Adapun sasaran yang hendak dicapai adalah: a. Meningkatnya kualitas pendidikan anak usia dini. b. Menuntaskan program pendidikan wajib belajar 12 tahun. c. Meningkatnya kualitas dan kuantitas pendidikan dasar dan menengah. d. Meningkatnya wajib belajar melalui pendidikan non formal dan pemberantasan buta aksara. e. Meningkatnya kesejahteraan tenaga kependidikan baik negeri maupun swasta secara berkeadilan. f. Meningkatnya kualitas penataan, pengelolaan dan pengembangan infrastruktur lembaga pendidikan. g. Meningkatnya peran pemuda dan prestasi olah raga. h. Meningkatnya pelestarian dan pengembagan budaya. i. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. j. Meningkatnya mutu pelayanan masyarakat. k. Meningkatnya mutu pelayanan rumah sakit dan PUSKESMAS. l. Meningkatnya mutu pelayanan KB terhadap pasangan usia subur. m. Terpenuhinya kebutuhan pelayanan KB dan menurunnya angka kematian pada kelahiran. Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2011-2015 : V - 4
n. Meningkatnya penanggulangan kemiskinan dan pelayanan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial. o. Meningkatnya kualitas hidup serta perlindungan perempuan dan anak. 3. Misi 3, Memberdayakan dan meningkatkan kemampuan ekonomi rakyat bertujuan untuk meningkatkan aktivitas ekonomi masyarakat, yang ditandai dengan meningkatnya Pendapatan Asli Daerah, tumbuhnya investasi, meningkatnya kualitas dan kuantitas produksi serta berkembangnya usaha ekonomi produktif di masyarakat, sehingga akan mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat secara luas dan berkelanjutan. Adapun sasaran yang hendak dicapai adalah: a. Meningkatnya sumber pembiayaan pembangunan daerah. b. Meningkatnya produksi dan produktivitas hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan. c. Meningkatnya pendapatan dari hasil hutan dan maksimalnya pemanfaatan sumber daya hutan rakyat. d. Meningkatnya pengembangan potensi obyek wisata dengan memanfaatkan budaya lokal. e. Meningkatnya investasi PMDN / PMA untuk memaksimalkan pertumbuhan ekonomi daerah. f. Meningkatnya ketersediaannya perangkat kemitraan usaha perdagangan dan usaha lainnya. g. Meningkatnya tenaga kerja yang berkualitas. h. Meningkatnya lembaga koperasi yang sehat dan berdaya saing. i. Meningkatnya kapasitas, produktivitas dan kualitas serta jumlah industri kecil / UMKM dan sentra-sentra produk unggulan. j. Meningkatnya kapasitas dan kualitas infrastruktur dan alat transportasi yang mendukung perekonomian daerah. k. Meningkatnya jiwa kemandirian dan kewirausahaan masyarakat. l. Terwujudnya lingkungan bersih dan lestari yang berorientasi pada pelestarian lingkungan hidup. m. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat dan partisipasi masyarakat desa. Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2011-2015 : V - 5
n. Meningkatnya kewaspadaan pangan di tingkat wilayah dalam mengantisipasi secara dini masalah kerawanan pangan. 4. Misi 4, Meningkatkan kualitas dan mentalitas pengabdian pengelola pemerintahan demi terwujudnya profesionalitas kinerja pelayanan bertujuan untuk meningkatnya profesionalisme aparatur pemerintah yang didasari kecintaan kepada rakyat dalam memberikan layanan sehingga tercipta keterbukaan, pelayanan yang harmonis, adil dan memiliki kepastian hukum, serta mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Adapun sasaran yang hendak dicapai adalah: a. Meningkatnya kesungguhan, kemampuan, kreativitas dan kedisiplinan aparatur pemerintahan. b. Terciptanya iklim pemerintahan yang aman, nyaman dan kondusif. c. Terwujudnya perencanaan pembangunan yang aspiratif, partisipatif dan bertanggungjawab. d. Meningkatnya peran rencana tata ruang dalam pembangunan. e. Meningkatnya pengelola administrasi keuangan daerah. f. Terwujudnya pemerintahan yang berwibawa dan bersih dari KKN. g. Terwujudnya management reward dan punishment pemerintahan yang berdasarkan prestasi. h. Meningkatnya kualitas pelayanan publik yang mengutamakan profesionalisme dan keramahan. i. Terciptanya ketersediaan dan penyebaran data/informasi secara cepat dan tepat. j. Meningkatnya pelayanan administrasi legislatif. k. Meningkatnya tata kearsipan daerah. 5. Misi 5, Meningkatkan kualitas demokrasi, supremasi hukum dan HAM melalui peningkatan kesadaran hukum bagi aparatur dan masyarakat bertujuan untuk meningkatkan upaya penghormatan, pemenuhan dan penegakan terhadap hukum dan HAM yang diarahkan pada kebijakan untuk meningkatkan pemahaman dan menciptakan penegakan dan kepastian hukum yang konsisten terhadap HAM, perlakuan yang adil dan tidak diskriminatif. Adapun sasaran yang hendak dicapai adalah: Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2011-2015 : V - 6
a. Meningkatnya situasi yang kondusif dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, terutama dalam hal kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berahlak, dengan memaksimalkan peran lembaga penegak hukum. b. Meningkatnya kesadaran berpolitik masyarakat dengan memaksimalkan peran lembaga-lembaga politik yang sehat dan ramah. c. Meningkatnya peran aktif ormas dan LSM dalam membangun budaya partisipatif. d. Meningkatnya keharmonisan hubungan dengan lembagalembaga hukum baik di tingkat nasional dan daerah dengan dilandasi penghormatan terhadap kewenangan yang melekat pada lembaga masing-masing, agar tercipta pemerintahan yang bersih dan bebas KKN. e. Meningkatnya kemampuan aparatur pemerintah dan anggota legislatif dalam membuat produk-produk hukum daerah. f. Meningkatnya rasa bertanggungjawab dalam mengekspresikan kebebasan berpendapat oleh masyarakat dan media. g. Terselenggaranya even-even politik yang bersifat pemilihan secara jujur adil dan bersih dari money politik. h. Meningkatnya perhatian terhadap terpenuhinya pelaksanaan HAM. Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2011-2015 : V - 7