TINJAUAN YURIDIS PERKEMBANGAN HUKUM YANG MENGATUR MENGENAI PERBANKAN SYARIAH DI INDONESIA Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : NABELLA CHENIA RACHMATIKA C. 100.130.218 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017 i
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pembimbing (Wardah Yuspin, S. H., Mkn,PhD) ii
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari : Tanggal : Dewan Penguji Ketua :Wardah Yuspin, S. H., Mkn, PhD (...) Sekertaris : (...) Anggota : (...) Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta ( Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M Hum) iii
PERNYATAAN ORIGINALITAS Yang bertandatangan di bawah ini: Nama : Nabella Chenia Rachmatika NIM : C. 100.130.218 Alamat : Jln. Dahlia No 1 Rt 05 Rw 08, Yosoroto, Laweyan, Purwosari, Surakarta Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumka dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi. Surakarta, 15 April 2017 Nabella Chenia R C. 100.130.218 iv
MOTTO Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat, orang yang menuntut ilmu berarti menjalankan rukun islam dan pahala yang diberikan kepada sama dengan para Nabi. (HR. Dilani dai Anas r.a) Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan jalan baginya menuju Syorga. (HR. Bukhari Muslim) v
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: Allah SWT yang Maha pengasih lagi Maha penyayang; Ayah dan Ibuku; Kakak dan Adikku; Sahabat sahabatku; Almamaterku; vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena atas berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan judul TINJAUAN YURIDIS PERKEMBANGAN HUKUM YANG MENGATUR MENGENAI PERBANKAN SYARIAH DI INDONESIA Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah mendukung, Terutama ucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H.M.Hum, selaku Dekan fakultas hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang tegas, penuh dedikasih tinggi dan disiplin, sehingga mampu menginspirasi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 2. Ibu Inayah, S.H.M.Hum selaku Ketua Jurusan (KAJUR) hukum acara perdata Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik. vii
3. Ibu Wardah Yuspin, S.H, Mkn, PhD selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik. 4. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang di peroleh penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 5. Segenap Karyawan/i Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh proses belajar di Fakultas Hukum, dalam hal proses administrasi. 6. Ibuku tercinta, Atika yang selalu memberikan motivasi untuk menjalani kehidupan dunia ini dengan kesabaran dan keikhlasan serta selalu mengarahkan untuk menjadi pribadi yang baik. 7. Bapakku tercinta, Rahmat yang selalu mengajarkan kedisiplinan dan memberikan bimbingan untuk menjadikan pribadi yang paling rajin. 8. Saudara-saudaraku tersayang, Andrew, Zakhilla, Sarah, Soraya yang mampu memberikan semangat dan rasa kekeluargaan yang tinggi sehingga mampu memberikan kenyamanan selama menempuh pendidikan. 9. Seluruh teman sepermainan (Vita, Maharani, Ambar, Eli, Kiky, Beni, AChandra) yang selalu bersama disaat tersenyum dan menangis untuk memberi semangat, serta semua pihak yang telah memberikan masukan dalam menyelesaikan penulisan Skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. 10. Teguh Topo yang selalu menemani, memberikan nasehat serta semangat dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini. 11. Buat alumni Mahasiswa FH UMS, terimakasih atas kerjasama dan pengalaman yang diberikan selama menimba ilmu berorganisasi, semoga ilmu tersebut dapat viii
kita impelementasikan agar menjadi pribadi yang disiplin dan berjiwa sosial yang tinggi. Penulis berharap dengan di susunnya karya tulis ini diharapkan bisa memberikan sumbangsih terhadap proses akademis di Fakultas Hukum Muhammadiyah Surakarta dan khususnya bagi penulis untuk mampu di jadikan motifasi untuk berkembang yang lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih untuk semua pihak atas dukungan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik. Surakarta, 15 April 2017 (Nabella Chenia Rachmatika) ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN ORIGINALITAS... MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii x xi xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Hasil Penelitian... 8 E. Kerangka Pemikiran... 8 F. Metodologi Penelitian... 12 G. Sistematika Penulisan... 14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 16 1. Pengertian Bank Syariah... 16 2. Sejarah Bank Syariah... 18 3. Karakteristik Bank Syariah... 25 4. Prinsip-Prinsip Bank Syariah... 30 5. Prinsip Bagi Hasil Pada Bank Syariah... 32 6. Fungsi Bank Syariah... 35 7. Tujuan Bank Syariah... 38 8. Produk Perbankan Syariah... 41 9. Perbedaan Bank Syariah dengan Bank Konvensional.. 54 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 56 1. Perkembangan Hukum Yang Mengatur Mengenai Perbankan Syariah Di Indonesia... 56 2. Implikasi Hukum Terhadap Diundangkannya Undang- Undang No 21 Tahun 2008 Tentang Perbankan Syariah... 71 3. Komparasi Undang-Undang No 21 Tahun 2008 Dengan Undang-Undang Bank Syariah Di Malaysia... 87 BAB IV PENUTUP... 94 A. Kesimpulan... 94 B. Saran... 97 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x
ABSTRAK Nabella Chenia Rachmatika, NIM: C100130218, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, Tahun 2017, Judul: TINJAUAN YURIDIS PERKEMBANGAN HUKUM YANG MENGATUR MENGENAI PERBANKAN SYARIAH DI INDONESIA Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perkembangan hukum yang mengatur mengenai perbankan syariah di Indonesia, untuk mengetahui implikasi hukum terhadap diundangkannya Undang-Undang No.21 Tahun 2008 tentang Perbankan Syariah, untuk mengetahui komparasi Undang-Undang No.21 Tahun 2008 dengan Undang-Undang Bank Syariah di Malaysia. Metode pendekatan yang penulis gunakan adalah pendekatan yuridis normatif. Jenis penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah jenis penelitian deskriptif. Menggunakan jenis dan sumber data sekunder, yang mencangkup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, bahan hukum tersier. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan metode studi kepustakaan. Metode analisis data yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa pada saat ini lembaga perbankan sangat berperan penting dalam pembangunan ekonomi dan mengalami perkembangan yang sangat pesat. Sistem perbankan konvensional yang telah ada sebelumnya menjadi semakin lengkap dengan adanya system perbankan Islam atau perbankan syariah. Industri perbankan syariah berkembang lebih cepat setelah keluarnya UU No. 21 Tahun 2008 tentang Perbankan Syariah. UU ini terdiri dari 70 pasal dan dibagi menjadi 13 bab.undang-undang tersebut jelas jelas merupakan jaminan bagi kepastian usaha dan jaminan perlindungan hukum yang sangat diperlukan, sebab UU ini menjadi payung hukum bagi semua kalangan yang berhubungan dengan bank syariah. Kata Kunci : Perkembangan Hukum, Implikasi Hukum, Perbankan Syariah. xi
ABSTRACT Nabella Chenia Rachmatika, NIM: C100130218, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, Tahun 2017, Judul: JURIDICAL REVIEW PROGRESS ON GOVERNING LAW ISLAMIC BANKING IN INDONESIA This study aims to determine the laws governing the development of Islamic banking in Indonesia, to determine the legal implications of the enactment of Act 21 of 2008 concerning Islamic Banking, to determine the comparative Act 21 of 2008 by Law Islamic Bank in Malaysia. The method I use is normative juridical approach. This type of research used by the author in this research is descriptive research. Using the types and sources of secondary data, which covers primary legal materials, secondary legal materials, tertiary legal materials. Methods of data collection in this study using the methods of literary study. Data analysis methods used by the author in this study is a qualitative method. Based on the results of research and discussion it can be concluded that at this time of banking institutions play an important role in economic development and has developed very rapidly. Conventional banking system that existed before become more complete with the system of Islamic banking or Islamic banking. Islamic banking industry develop faster after the issuance of Law No. 21 of 2008 concerning Islamic Banking. This law consists of 70 chapters and is divided into 13 bab.undang Act is clearly evident is a guarantee for business certainty and legal protection that is necessary, because this law a legal umbrella for all people associated with Islamic banks. Keywords: Development Law, Legal Implications, Islamic Banking. xii