SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) TERHADAP BELANJA MODAL PADA KOTA DI PULAU SUMATERA OLEH SANITA DIAZ 110503104 PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Belanja Modal pada Kota di Pulau Sumatera adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi level program S1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas,benar apa adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh universitas. Medan, 26 Maret 2015 Yang Membuat Pernyataan, Sanita Diaz NIM. 110503104 i
ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini untuk menguji pengaruh pendapatan asli daerah, dana alokasi umum dan dana alokasi khusus terhadap pengalokasian anggaran belanja modal. Desain penelitian dalam skripsi ini adalah menggunakan desain asosiatif kausal, dengan jumlah sampel sebanyak 14 kota setiap tahunnya dari 34 kota yang ada di Pulau Sumatera. Penelitian ini dilakukan dari periode 2011 sampai dengan 2013. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder, diperoleh dari website resmi Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan Republik Indonesia (http://www.djpk.kemenkeu.go.id). Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif, dengan melakukan pengujian regresi linier berganda dan melakukan uji asumsi klasik sebelum uji t dan uji f pada level signifikansi 5% (α =0,05). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara parsial Pajak Asli Daerah mempunyai pengaruh yang signifikan positif terhadap Belanja Modal, Dana Alokasi Umum mempunyai pengaruh yang positif tetapi tidak signifikan sedangkan Dana Alokasi Khusus mempunyai pengaruh yang negatif dan tidak signifikan. Secara simultan bahwa Pajak Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus memiliki pengaruh yang signifikan terhadap Belanja Modal. Bagi Pemerintah daerah diharapkan meningkatkan komponen-komponen PAD agar PAD dapat meningkat sehingga alokasi untuk belanja modal dapat ditambah. Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Belanja Modal ii
ABSTRACT The purpose of this study to examine the effect of regional income, General Allocation Fund, and Special Allocation Fund for capital expenditure budget allocation. The design research in this minithesis is using causal associative design, with 14 cities as the sample each year of the 34 cities in Sumatera Island. This research was conducted from the period 2011-2013. This research utilizes secondary data. The data are taken from the official website of Financial Ministry of the Republic Indonesia (http://www.djpk.kemenkeu.go.id). The analysis method used in this research is quantitative method using multiple linear regression and classic assumption test before t - test and f - test on 5% level of significant (α=0,05). The result of this research show that in partial, Regional Income have a positive significant impact to Capital Expenditure, General Allocation Fund have a positive impact but not significant to Capital Expenditure, Special Allocation Fund have a negative impact and not significant to Capital Expenditure. As simultan, Regional Income, General Allocation Fund, and Special Allocation Fund have a significant impact to the Capital Expenditure. The local governments are expected to increase Regional Income components so Regional Income can be increased so that the allocation for capital expenditure can be added. Keyword: Regional Income, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, Capital Expenditure iii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkatnya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Belanja Modal pada Kota di Pulau Sumatera, sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Sumatera Utara Skripsi ini penulis persembahkan untuk keluarga tersayang yang telah memberikan doa, semangat dan dukungan baik secara moril maupun materil kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Teruntuk Ayahanda Bartholomeuz Diaz Siagian dan Ibunda Mian Clara Sinaga yang telah memberikan kasih sayang penuh kepada penulis, kepada kakak dan abang tersayang Sabrina Ruth Angelina Diaz, Nickolas Diaz dan Bertha Lusiana Diaz yang tak pernah berhenti memberikan semangat selama penulis kuliah dan menyelesaikan skripsi. Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac, Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak, CPA dan Bapak Drs. Hotmal Ja far, MM, Ak, selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. iv
3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM,Ak selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Iskandar Muda, S.E., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi penyelesaian skripsi ini, juga kepada Ibu Mutia Ismail, S.E., M.M., Ak selaku Dosen Penguji I dan Bapak Drs. Hotmal Jafar, Ak., M.M. selaku Dosen Penguji II yang telah banyak memberikan masukan kepada penulis melalui kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Chairul Nazwar, M.Si, Ak selaku Dosen Wali yang telah banyak membantu penulis dalam konsultasi akademik selama masa perkuliahan. Tak terkecuali kepada seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, khususnya Bapak dan Ibu Dosen Akuntansi yang telah memberikan tambahan pengetahuan dan wawasan kepada penulis selama menimba ilmu di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, juga seluruh Pegawai Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara atas bantuan dan kerjasamanya. 6. Seluruh teman-teman mahasiswa Program Studi S1 Akuntansi Universitas Sumatera Utara stambuk 2011, yang selalu setia menemani penulis selama masa perkuliahan. Terkhusus teman-teman terdekat yaitu Beatrix Pardede Hashifah Anisah, Aya Marissa,Shahira Nadira Arsya, Ketrin Aprila yang v
dengan semangat kesetiakawanannya yang tinggi, saling memberikan semangat untuk berpacu dengan waktu agar kuliah dapat segera diselesaikan, dan kepada pihak lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih kepada semuanya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik maupun saran yang membangun untuk perbaikan skripsi ini.akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah sedikit banyak membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu. Medan, 26 Maret 2015 Penulis, Sanita Diaz NIM. 110503104 vi
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN. xi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian... 7 1.3.1 Tujuan Penelitian... 7 1.3.2 Manfaat Penelitian... 8 1.3.2.1 Bagi perkembangan ilmu pengetahuan... 8 1.3.2.2 Bagi penggunaan praktis... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Teoritis... 10 2.1.1 Otonomi Daerah... 10 2.1.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah... 11 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah... 14 2.1.4 Dana Alokasi Umum... 18 2.1.5 Dana Alokasi Khusus... 19 2.1.6 Belanja Modal... 21 2.2 Penelitian Terdahulu... 23 2.3 Kerangka Konseptual... 26 2.4 Hipotesis Penelitian... 27 2.4.1 Hubungan Pendapatan Asli Daerah dengan Belanja Modal..... 27 2.4.2 Hubungan Dana Alokasi Umum dengan Belanja Modal... 28 2.4.3 Hubungan Dana Alokasi Khusus dengan Belanja Modal.. 29 2.4.4 Hubungan Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus dengan Belanja Modal 29 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian..... 31 3.2 Tempat dan Waktu Penelitian..... 31 3.3 Batasan Operasional...... 32 3.4 Defenisi Operasional...... 32 3.5 Skala Pengukuran Variabel...... 32 vii
BAB IV 3.5.1 Variabel Independen... 32 3.5.2.1 Pendapatan Asli Daerah... 33 3.5.2.2 Dana Alokasi Umum... 33 3.5.2.3 Dana Alokasi Khusus... 33 3.5.2 Variabel Dependen... 34 3.6 Populasi dan Sampel... 35 3.7 Jenis dan Sumber Data... 37 3.8 Metode Pengumpulan Data... 37 3.9 Metode Analisis... 38 3.9.1 Uji Asumsi Klasik... 39 3.9.1.1 Uji Normalitas... 39 3.9.1.2 Uji Autokorelasi... 40 3.9.2.2 Uji Multikolinearitas... 41 3.9.2.3 Uji Heterokedastisitas... 41 3.9.2 Uji Analisis Regresi Linier Berganda... 42 3.9.3 Uji Hipotesis... 43 3.9.3.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 43 3.9.3.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji-F)... 43 3.9.3.3 Uji Signifikansi Parsial ( Uji-t)... 44 4.1 Data Penelitian... 46 4.2 Analisis Hasil Penelitian... 48 4.2.1 Statistik Deskriptif... 48 4.2.2 Uji Asumsi Klasik... 49 4.2.2.1 Uji Normalitas... 50 4.2.2.2 Uji Multikolinearitas... 51 4.2.2.3 Uji Autokorelasi... 53 4.2.2.4 Uji heteroskedastisitas... 54 4.3 Pengujian Hipotesis... 56 4.3.1 Analisis Koefisien Determinasi... 57 4.3.2 Uji F... 58 4.3.3 Uji t... 61 4.3.3.1 Pengujian Pengaruh PAD terhadap BM... 63 4.3.3.2 Pengujian Pengaruh DAU terhadap BM... 64 4.3.3.3 Pengujian Pengaruh DAK terhadap BM... 65 BAB V 5.1 Kesimpulan... 67 5.2 Keterbatasan Penelitian... 68 5.3 Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA... 70 LAMPIRAN... 73 viii
DAFTAR TABEL No Nama Tabel Halaman 2.1 Penelitian 23 Terdahulu 3.1 Jadwal Penelitian. 31 3.2 Daftar Sampel. 36 4.1 Statistik Deskriptif... 48 4.3 Uji Multikolinearitas dengan Matriks Korelasi... 52 4.4 Uji Autokorelasi dengan Uji Durbin - Watson... 54 ix
DAFTAR GAMBAR No. Nama Gambar Halaman 2.1 Kerangka Konseptual. 26 4.2 Uji Normalitas dengan Uji Jarque-Bera. 51 4.5 Uji Heteroskedastisitas dengan Uji White. 56 4.6 Nilai Nilai Statistik dari Koefisien Determinasi, Uji F, dan Uji t 57 4.7 Perhitungan Nilai Kritis dengan Microsoft Excel... 60 4.8 Penghitungan t tabel berdasarkan Microsoft Excel.. 62 x
DAFTAR LAMPIRAN No Nama Lampiran Halaman i Daftar Sampel Kota di Pulau Sumatera 73 ii Pendapatan Asli Daerah. 74 iii Dana Alokasi Umum (DAU).... 74 iv Dana Alokasi Khusus (DAK)... 75 v Belanja Modal... 75 vi Statistik Deskriptif dari PAD, DAU, DAK, dan BM Tahun 2011-2013... 76 vii Uji Normalitas dengan Uji Jarque-Bera 76 viii Uji Multikolinearitas dengan Matriks Korelasi. 77 ix Uji Autokorelasi dengan Uji Durbin-Watson 77 x Uji Heteroskedastisitas dengan Uji White. 78 xi Nilai-Nilai Statistik dari Koefisien Determinasi, Uji F, dan Uji t 79 xi