I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sektor pertanian mempunyai peranan penting dalam perekonomian Indonesia terutama dalam pembentukan PDB (Produk Domestik Bruto). Distribusi PDB menurut sektor ekonomi atau lapangan usaha atas dasar harga berlaku menunjukkan peranan dan perubahan struktur ekonomi dari tahun ke tahun. Tiga sektor utama terdiri dari sektor industri pengolahan, sektor pertanian dan sektor perdagangan. Dibandingkan dengan tahun 2007, pada tahun 2008 terjadi penurunan pada semua sektor kecuali sektor pertanian, sektor industri pengolahan dan sektor konstruksi. Kontribusi sektor pertanian dalam pembentukan PDB sekitar 14.4 persen pada tahun 2008 menempati posisi kedua setelah sektor industri pengolahan. Sebaran struktur PDB Indonesia menurut lapangan usahanya tahun 2007-2008 dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Sebaran Struktur PDB Indonesia Menurut Lapangan Usahanya Tahun 2007-2008 No Sektor Industri PDB (%) 2007 2008 1 Pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan 13.7 14.4 2 Pertambangan dan penggalian 11.2 11.0 3 Industri pengolahan 27.1 27.9 4 Listrik, gas dan air bersih 0.9 0.8 5 Bangunan 7.7 8.4 6 Perdangangan, hotel dan restoran 14.9 14.0 7 Pengangkutan dan komunikasi 6.7 6.3 8 Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan 7.7 7.4 9 Jasa-jasa 10.1 9.8 PDB 100 100 PDB Non Migas 89.5 89.3 Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS), 2009 Berdasarkan bidang usahanya sektor pertanian terbagi atas subsektor tanaman pangan, subsektor hortikultura, subsektor kehutanan, subsektor perkebunan, subsektor peternakan dan subsektor perikanan. Komoditas hortikultura merupakan salah satu sumber pertumbuhan sektor pertanian karena sifat permintaannya yang inelastis terhadap pendapatan. Seiring dengan laju
pertambahan jumlah penduduk, yang dibarengi dengan peningkatan pendapatan dan berkembangnya pusat kota-industri-wisata, serta liberalisasi perdagangan merupakan faktor potensial bagi peningkatan permintaan produk hortikultura. Hortikultura adalah salah satu subsektor pertanian yang terdiri dari komoditas buah-buahan, sayuran dan tanaman hias. Menurut studi penawaran dan permintaan komoditas unggulan hortikultura, komoditas hortikultura paling sedikit mempunyai tiga peranan yang sangat penting dalam perekonomian Indonesia, yaitu sebagai sumber pendapatan masyarakat, sebagai bahan pangan masyarakat khususnya sumber vitamin (buah-buahan), mineral (sayuran) dan bumbu masak, dan sebagai salah satu sumber devisa Negara non-migas. 1 Produk Domestik Bruto (PDB) merupakan salah satu indikator ekonomi makro untuk mengetahui peranan dan kontribusi hortikultura terhadap pendapatan nasional. Sejauh ini kontribusi hortikultura pada PDB cenderung meningkat. Pada tahun 2007 PDB hortikultura sebesar Rp 76.79 trilliun, tahun 2008 diperkirakan menjadi Rp 80.29 trilliun, dengan demikian terjadi peningkatan sebesar 4.55 persen. Peningkatan PDB ini tercapai karena terjadinya peningkatan produksi di berbagai sentra dan kawasan, peningkatan luas areal produksi dan areal panen. Perkembangan nilai PDB hortikultura nasional sejak tahun 2007 sampai 2008 per kelompok komoditas dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Nilai PDB Hortikultura Indonesia Tahun 2007-2008 No 1 2 3 4 Kelompok PDB (Milyar) Peningkatan/ Komoditi Tahun 2007 Tahun 2008*) Penurunan(%) Buah-buahan 42,362 42,660 4.02 Sayuran 25,587 27,423 7.18 Tan.Biofarmaka 4,105 4,118 0.32 Tanaman Hias 4,741 6,091 28.48 Total 76.795 80.292 4.55 Keterangan: *) Angka Ramalan PDB berdasarkan harga berlaku Sumber : Direktotar Jendral Hortikultura Departemen Pertanian ( 2008) 1 http://www.psedeptan.go.id/hasil%20penelitian/studi penawaran dan permintaan komoditas. htm diakses tanggal 5 Oktober 2009 2
Dilihat dari ketersediaan lahan, komoditas hortikultura masih memungkinkan untuk dikembangkan pada skala yang lebih luas. Potensi lahan untuk pengembangan komoditas hortikultura mencakup lahan pekarangan seluas 5.33 juta ha, lahan tegalan/huma 11.61 juta ha, lahan sementara tidak diusahakan seluas 7.58 juta ha dan lahan untuk kayu-kayuan seluas 9.13 juta ha (BPS, 2003; Ditjen Bina Produksi Hortikultura, 2001). Potensi produksi yang besar ini juga belum mampu dikelola secara optimal, karena petani menghadapi kendala dalam pemasaran, yang terkait dengan ketidakpastian pasar dan rendahnya harga pada musim panen. Kegiatan pengembangan produksi telah memberikan dampak positif pada penumbuhan ekonomi regional dan penyediaan lapangan kerja serta meningkatkan kesejahteraan petani/pelaku usaha. Secara keseluruhan produksi hortikultura menunjukkan peningkatan pada tahun 2007 sampai 2008 sebesar 7.43 persen. Perkembangan produksi komoditas hortikultura tertinggi terdapat pada kelompok sayuran yaitu meningkat sebesar 9.92 persen. Perkembangan produksi komoditas hortikultura terendah terdapat pada kelompok tanaman biofarmaka yaitu meningkat sebesar 3.11 persen. Secara keseluruhan perkembangan produksi hortikultura dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3. Perkembangan Produksi Komoditas Hortikultura Indonesia Tahun 2007-2008 No Kelompok Komoditas Produksi Peningkatan Tahun 2007 Tahun 2008* Produksi (%) 1 Buah-buahan (Ton) 17,116,622 18,241,248 7.15 2 Sayuran (Ton) 9,455,464 10,393,407 9.92 3 Tanaman Hias: 9.55 Tan. Hias Potong( Tangkai) 9,189,962 11,037,463 1.89 Dracaena (Batang) 2,041,962 2,355,403 12.10 Melati (Kg) 15,775,751 16,597,668 9.00 Palem(Pohon) 1,171,768 1,304,178 15.20 4 Tanaman BioFarmak (Kg) 472,911,940 489,702,035 3.11 Rata-rata 7.43 Sumber : Direktotar Jendral Hortikultura Departemen Pertanian ( 2008) ` 3
Perkembangan secara keseluruhan luas panen komoditas hortikultura tahun 2007-2008 mengalami peningkatan sebesar 7.86 persen. Luas panen kelompok komoditas tanaman hias mengalami peningkatan paling besar dibandingkan dengan komoditas hortikultura lainnya. Luas panen kelompok komoditas sayuran mengalami peningkatan sebesar 8.06 persen, sedangkan luas panen komoditas buah-buahan meningkat sebesar 7.22 persen dan luas panen tanaman biofarmaka meningkat sebesar 3.16 persen. Secara keseluruhan luas panen komoditas hortikultura tahun 2007-2008 mengalami peningkatan. Menurut Ditjen Hortikultura (2009), peningkatan produksi ini terjadi sebagai akibat pertambahan luas areal tanam maupun areal panen, berkembangnya penerapan teknologi produksi, semakin intensifnya bimbingan dan fasilitasi kepada petani dan pelaku usaha, semakin baiknya manajemen usaha, serta adanya penguatan modal dan kelembagaan agribisnis. Peningkatan masing-masing komoditas hortikultura dapat dilihat pada Tabel 4. Tabel 4. Perkembagan Luas Panen Komoditas Hortikultura Indonesia Tahun 2007-2008 No Kelompok Komoditas Luas Panen Peningkatan Tahun 2007 Tahun 2008* (%) 1 Buah-buahan (Ton) 756,766 811,408 7.22 2 Sayuran (Ton) 1,001,606 1,082,316 8.06 3 Tanaman Hias: 12.99 Tan. Hias Potong ( Tangkai) 179,374,218 182,768,528 20.10 Dracaena (Batang) 98,107 109,978 15.35 Melati (Kg) 1,427,534 1,556,012 5.21 Palem(Pohon) 749,869 863,849 11.30 4 Tanaman BioFarmaka (Kg) 250,549,792 258,462,301 316 Rata-rata 7.86 Sumber : Direktotar Jendral Hortikultura Departemen Pertanian ( 2008) Konsumsi hortikultura menurut Survey Sosial Ekonomi Nasional/ SUSENAS menunjukkan konsumsi kelompok sayuran dan buah tahun 2007 dibandingkan dengan konsumsi menurut angka ramalan tahun 2008 mengalami peningkatan dari 74.96 kg/kapita/tahun menjadi 76.84 kg/kapita/tahun atau mengalami peningkatan sebesar 2.51 persen. Peningkatan konsumsi tersebut merupakan peluang bagi pelaku usaha atau petani hortikultura terutama kelompok 4
komoditas buah-buahan dan sayuran untuk meningkatkan produksinya. peningkatan produksi Secara rinci konsumsi buah-buahan dan sayuran dapat dilihat pada Tabel 5. Tabel 5. Konsumsi Komoditi Buah-buahan dan Sayuran Indonesia Tahun 2007-2008 Komoditi Konsumsi (kg/tahun/kapita) Peningkatan Tahun 2007 Tahun 2008* Konsumsi (%) Buah-buahan 34.06 35.52 4.29 Sayuran 40.90 41.32 1.03 Jumlah 74.96 76.84 2.51 Keterangan : * Angka Ramalan Sumber: Direktorat Jendral Hortikultura Departemen Peratanian (2009) Komoditas sayuran merupakan jenis bahan makanan yang banyak dikonsumsi oleh masyarakat untuk pemenuhan kebutuhan pangan dan penyediaan vitamin dan mineral yang penting bagi pemenuhan gizi masyarakat. Kebutuhan konsumsi per kapita dipengaruhi oleh jumlah konsumen, perubahan preferensi konsumsi, tingkat harga, dan tingkat pendapatan masyarakat. Prospek pengembangan budidaya kembang kol sebagai salah satu komoditas hortikultura sayuran di Indonesia sangat bagus, selain karena berdampak positif terhadap perbaikan gizi masyarakat, juga karena keadaan agroklimatologis wilayah nusantara yang cocok untuk kembang kol. Dampak lainnya adalah peningkatan pendapatan petani, perluasan kesempatan kerja, dan pengembangan agribisnis. Kembang kol termasuk sayur mewah yang harga jualnya paling tinggi dibandingkan dengan jenis kubis-kubis yang lain. Kembang kol masih memberikan peluang usaha yang terbuka lebar seiring dengan derasnya permintaan di dalam negeri. Meningkatnya permintaan pasokan juga dikarenakan banyak restoran dan hotel yang menghidangkan aneka masakan luar negeri berbahan baku kembang kol. Kembang kol cara pembudidayaannya mudah dan pemasarannya juga tidak terlalu sulit. Pada Tabel 6, produksi kembang kol merupakan tanaman sayuran indonesia yang memiliki produksi terendah. Hal ini menunjukkan kembang kol memiliki peluang besar untuk diproduksi pada luasan 5
lahan yang lebih besar lagi agar dapat meningkatkan produktivitas kembang kol Indonesia. Tabel 6. Produksi Tanaman Sayuran Indonesia Periode 2003-2007 NO KOMODITAS Produksi 2003 2004 2005 2006 2007 1 Kentang 1,009,979 1,072,040 1,009,619 1,011,911 1,003,732 2 Kol/Kubis 1,348,433 1,432,814 1,292,984 1,267,745 1,288,738 3 Petsai/Sawi 459,253 534,964 548,453 590,400 564,912 4 Wortel 355,802 423,722 440,001 391,370 350,170 5 Kacang Merah 90,281 107,281 132,218 125,251 112,271 6 Kembang Kol 86,222 99,994 127,320 135,517 124,252 7 Cabe Besar 774,408 714,705 661,730 736,019 676,828 8 Cabe Rawit 292,314 385,809 396,293 449,040 451,965 9 Buncis 247,782 267,619 283,649 269,533 266,790 10 Ketimun 514,210 477,716 552,891 598,892 581,205 11 Labu Siam 103,451 179,845 180,029 212,697 254,056 12 Kangkung 208,450 212,870 229,997 292,950 335,086 13 Bayam 109,423 107,737 123,785 149,435 155,863 14 Kacang Panjang 432,365 454,999 466,387 461,239 488,499 Sumber : Direktorat Jendral Hortikultura (2008) Menurut Direktorat Jenderal Bina Produksi Hortikultura (2008) luas panen, produksi dan hasil rata-rata kembang kol di Indonesia pada rentang tahun 2003-2007 sangat fluktuatif perkembangannya. Pada tahun 2003 luas panen kembang kol sebesar 5,165 hektar, tahun 2004 luas panen meningkat secara signifikan sebesar 1,761 hektar atau 34.1 persen. Pada tahun 2007 luas panen mengalami penurunan sebesar 646 hektar atau menurun 6,4 persen dari tahun sebelumnya sehingga luas panen menjadi 9,295 hektar. Perkembangan produksi kembang kol di Indonesia dapat dilihat pada Tabel 7. 6
persen. 2 Berdasarkan besar luas panen dan nilai produksi kembang kol di Tabel 7. Perkembangan dan Kenaikan/Penurunan Luas Panen Rata-rata, Hasil, dan Produksi Tanaman Kembang Kol Indonesia Tahun 2003-2007 Tahun Kembang Kol Kenaikan/ Penurunan Terhadap Tahun Sebelumnya Luas Produksi Hasil Luas Panen Produksi Hasil Panen (Ha) (Ton) (Ton/Ha) Absolut % Absolut % Absolut % 2003 5,165 86,222 16.69 - - - - - - 2004 6,926 99,994 14.44 1,761 34.1 13,772 16 (32.25) (1.9) 2005 8,763 127,320 14.53 1,837 26.5 27,326 27,3 0.9 6.2 2006 9,941 135,517 13.63 1,178 13.4 8,197 6,4 (0.9) (6,1) 2007 9,295 124,252 13.37 (646) (6.4) (11,265) (8,3) (2.6) (1,9) Sumber : Direktorat Jenderal Bina Produksi Hortikultura (2008) Tabel 7 menunjukkan nilai produksi kembang kol di Indonesia dari tahun 2003 sampai 2007 juga sangat fluktuatif. Pada tahun 2003 produksi kembang kol Indonesia sebesar 86,222 ton. Pada tahun 2005 produksi mengalami peningkatan tertinggi yaitu sebesar 27,326 ton atau 27.3 persen sehingga produksi menjadi 127,320 ton. Namun pada tahun 2007 terjadi penurunan sebesar 11,265 ton atau sebesar 8.3 persen sehingga produksi menjadi 124,252 ton. Hal ini cukup menghawatirkan karena hasil panen banyak dirintangi oleh gangguan atau hambatan sehingga hasil panen pada umumnya di bawah prediksi saat tanam. Salah satu diantaranya berkurangnya hasil sayuran di Indonesia akibat adanya serangan hama yang dapat mengakibatkan panen gagal mencapai 50 sampai 100 Indonesia diperoleh nilai hasil rata-rata atau produktivitas kembang kol mengalami penurunan pada tahun 2004 sebesar 32.25 ton/ha atau 1.9 persen. Pada tahun 2005 mengalami peningkatan sebesar 0.9 ton/ha atau 6.2 persen sehingga produktivitas menjadi 14,53 ton/ha. Tahun berikutnya yaitu tahun 2006 mengalami penurunan sebesar 0.9 ton/ha atau 6.1 persen sehingga, produktivitas menurun menjadi 13.63 ton/ha. Pada tahun 2007 produktivitas kembang kol terus menurun sebesar 2.6 ton/ha atau 1.9 persen sehingga produktivitas kembang kol menjadi 13.37. 2 Si Nugrohati dan Kasumbogo Untung. 1986. Pestisida dalam Sayuran www. deptan.go.id. Tanggal akses 5 Oktober 2009 7
Tabel 8. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Komoditas Kembang Kol di Provinsi Jawa Barat Tahun 2003-2005 Tahun Luas Panen (ha) Produksi (ton) Produktivitas (ton/ha) 2003 583 8,229 142.30 2004 1,354 25,104 185.40 2005 2,130 40,990 192.40 Sumber: Departemen Pertanian (2009) Pada Tabel 8 menunjukkan luas panen, produksi dan produktivitas kembang kol di Provinsi Jawa Barat yang merupakan pusat produksi tanaman kembang kol pada periode tahun 2003-2005 terus mengalami peningkatan. Produksi pada tahun 2003 mencapai 8,229 ton, dan sebesar 40,990 ton pada tahun 2005. Luas panen kembang kol di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2003 seluas 538 hektar, dan meningkat menjadi seluas 2,130 hektar pada tahun 2005. Produktivitas kembang kol juga setiap tahunnya mengalami kenaikan, dimana produktivitas kembang kol pada tahun 142.30 ton/ha. Pada tahun 2004 mengalami peningkatan sebesar 30.2 persen. Pada tahun 2005 produktivitas kembang kol mencapai 192.40 atau mengalami kenaikan sebesar 35.2 persen dari tahun 2003. Salah satu daerah yang menjadi pusat penghasil sayuran kembang kol di Propinsi Jawa Barat adalah Kabupaten Bogor khususnya Kecamatan Cisarua. Kelompok tani Suka Tani adalah salah satu kelompok tani yang memproduksi sayuran kembang kol. Kelompok tani Suka Tani merupakan kelompok yang tergabung dalam gabungan kelompok tani (Gapotan) Kaliwung Kalimuncar. Kelompok tani ini merupakan kelompok tani yang berada di Desa Tugu Utara, Kecamatan Cisarua, Bogor. Desa Tugu Utara berada pada ketinggian 1,200 m dari permukaan laut, dengan suhu rata-rata harian 260 Celcius. Kondisi ini menyebabkan lokasi ini cocok untuk mengembangkan tanaman sayuran terutama kembang kol. 8
1.2 Perumusan Masalah Permintaan yang besar terhadap produk sayur-mayur memunculkan adanya jaringan perdagangan sayur-mayur mulai dari tingkat petani produsen, pedagang perantara, sampai pedagang keliling atau yang menjual sayur-mayur ke rumah-rumah. Kembang kol merupakan salah satu jenis sayuran yang sudah sangat dikenal dan dimanfaatkan menjadi berbagai macam bentuk sayuran seperti sayur sup dan tumis. Rasanya yang enak setelah diolah menjadi masakan menjadikan kembang kol sebagai makanan favorit yang banyak dijumpai diberbagai tempat. Di Indonesia, kembang kol termasuk salah satu sayuran yang dikonsumsi oleh kalangan terbatas karena harganya yang relatif lebih tinggi daripada sayuran lainnya. Budidaya tanaman kembang kol dalam skala yang lebih besar agaknya cukup menjanjikan mengingat saat ini Indonesia sudah mengekspor kembang kol ke Hongkong, Jepang, Singapura dan Brunei. Kembang kol masih memberikan peluang usaha yang terbuka lebar seiring dengan derasnya permintaan di dalam negeri. Meningkatnya permintaan pasokan juga dikarenakan banyak restoran dan hotel yang menghidangkan aneka masakan luar negri berbahan baku kembang kol. Kembang kol cara budidayanya mudah dan pemasarannya juga tidak terlalu sulit. Kembang kol termasuk sayur mewah yang harga jualnya paling tinggi dibandingkan dengan jenis kubis-kubis yang lain. Dalam luasan satu hektar bisa menghasilkan 7-10 ton kembang kol. Jika dibudidayakan sebagai usaha yang berwawasan agribisnis maka hasil panennya berpotensi menghasilkan pendapatan yang tinggi. Masalah utama yang dihadapi oleh petani kelompok tani Suka Tani dalam usahatani kembang kol adalah ketidakstabilan harga dan ketidakpastian pasar. Harga komoditas kembang kol sering tidak stabil dengan fluktuasi harga yang cukup besar. Pada kegiatan pemasaran kembang kol, petani sering merasa kurang respon terhadap harga yang diterimanya (terlalu rendah) sedangkan harga ditingkat konsumen akhir tinggi. 9
Harga yang diterima oleh petani di kebun adalah berkisar Rp 1,000,- Rp 6,000,- per kilogram. Sementara harga jual pedagang pengecer di pasar tradisional sebesar Rp 4,000,- Rp15,000,- per kilogram. Penurunan harga kembang kol akan berimplikasi pada pendapatan petani. Bagi petani pendapatan merupakan insentif untuk memenuhi kebutuhannya, sehingga petani mau menanam suatu komoditi. Pendapatan yang dihasilkan juga ditentukan oleh produksi yang dihasilkan dan biaya produksi yang dikeluarkan. Pemasaran kembang kol tidak terlepas dari peranan lembaga pemasaran dalam menyalurkan kembang kol dari produsen ke konsumen. Hal ini disebabkan karena adanya perbedaan lokasi antara produsen dan konsumen. Adanya perbedaan lokasi dan kegiatan lembaga pemasaran menyebabkan harga tiap lembaga pemasaran menjadi berbeda. Masalah yang timbul adalah penyebaran harga dan keuntungan antara lembaga pemasaran tidak merata, akibatnya harga diterima petani menjadi rendah sedangkan konsumen harus membayar dengan harga yang cukup mahal. Perbedaan harga jual oleh petani dengan harga yang diberlakukan pedagang menunjukkan adanya marjin pemasaran antara petani dengan konsumen. Dalam kondisi ini, petani sebagai penerima harga (price taker). Marjin pemasaran yang semakin besar akan menyebabkan persentase bagian yang diterima petani akan semakin kecil. Penyebaran margin pemasaran tidak merata dan harga yang rendah ditingkat petani dapat mempengaruhi pendapatan petani. Oleh karena itu, dengan menganalisis tingkat pendapatan dan pemasaran usahatani kembang kol dapat mengetahui tingkat biaya produksi yang dikeluarkan usahatani kembang kol serta mengetahui saluran pemasaran yang terbaik. Hasil analisis tersebut diharapkan dapat menjadi masukan bagi petani masyarakat dalam proses pengembangan pertanian. Permasalahan yang dapat dirumuskan antara lain: 1. Bagaimana tingkat pendapatan petani kembang kol pada kelompok tani Suka Tani? 2. Bagaimana sistem pemasaran, saluran pemasaran, struktur dan perilaku pasar, sebaran margin pemasaran kembang kol dari produsen sampai konsumen akhir serta farmer s share? 10
1.3 Tujuan dan kegunaan penelitian Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah yang telah diuraikan sebelumnya, maka tujuan dari Penelitian ini adalah: 1. Menganalisisi tingkat pendapatan petani kembang kol. 2. Menganalisis sistem pemasaran, saluran pemasaran, struktur dan prilaku pasar dan sebaran margin pemasaran kembang kol dari produsen sampai konsumen akhir serta farmer s share. 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk: 1. Memberikan informasi kepada pihak yang ingin mengetahui tentang biaya produksi dan pendapatan usahatani kembang kol serta pemasarannya. 2. Sebagai bahan masukan bagi penelitian berikutnya, khususnya yang berkaitan dengan tingkat pendapatan usahatani dan pemasaran kembang kol. 3. Sebagai informasi awal bagi masyarakat yang tertarik akan pertanian khususnya kembang kol. 11