KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN KETEPATAN WAKTU PENETAPAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Disusun oleh: OKKI CAROLINA DARMAWAN F.0310064 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN KETEPATAN WAKTU PENETAPAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Disusun oleh: OKKI CAROLINA DARMAWAN F.0310064 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i
ii
iii
HALAMAN MOTTO -Ku tinggal di dalam kamu, (Yoh 15:7) (Luke 1:37) (Mahatma Gandhi) (Cicero) (Coco Chanel) iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Karya ini penulis persembahkan kepada... Tuhanku yang terindah. Mama dan papa yang selalu mengarahkan dan mendukungku. Dosenku yang terbaik. FEB UNS. v
vi
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Maka dengan segala rasa hormat, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si, Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah berkenan memberikan bimbingan dan ilmunya selama ini, penuh perhatian, sabar, dan meluangkan waktu setiap saat untuk penulis. 4. Bapak Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku dosen pembimbing akademis yang telah memberikan bimbingan selama proses perkuliahan. 5. Bapak Djoko Suhardjanto, Bapak Halim dan Bapak Agung Probohudono selaku penguji kompre yang baik hati dan menambah wawasan bagi penulis tentang akuntansi. 6. Bapak Nurmadi Harsa Subrata, selaku dosen pembimbing magang yang baik dan perhatian serta senantiasa membagikan pengalamannya. vii
7. Seluruh dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membagikan ilmu dan pengalamannya. 8. Kedua orang tua saya yang selalu mendukung baik moril dan materiil serta doa yang selalu dipanjatkan untukku. 9. Pakdhe Maruf, Budhe Jun, Om Gun, Tante Nining yang telah menjadi keluarga keduaku. 10. Bapak Rikie yang telah mengarahkan saat magang dan memberikan bantuan yang sangat berguna untuk penulisan skripsi ini. 11. Bang Benny, Bang Adit, Bang Mamas dan Bang April Kemendagri yang telah membantu saat magang dan saat penulisan skripsi ini. 12. Arda Wiwaha yang selalu bisa jadi mood booster. 13. Kesayangan-kesayanganku Widowati Dian P, Merinta Bella P, Amalia Dewi L dan Fitri Setyowati, tempat berbagi suka dan duka. Dan Okfidsa Java si pengayom. Terima kasih buat semuanya beb! 14. Teman-teman akuntansi B 2010 Bebi Diah, Tika, Binta, Dewi, Rio, Ben, Suci, Ika, Isna, Fatin, Mahatma, Alifta, Babe, Yudi, Indro, Yonathan, Fidsa, Oki, Louis, Kholid, Biber, Pay atas kebersamaannya selama 4 tahun ini. 15. Teman-teman angkatan 2010 yang menjadi penyemangat mengejar gelar SE bersama. 16. Pihak-pihak lain yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yang tidak dapat disebutkan satu per satu. viii
Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan skripsi ini apabila dirasakan belum sempurna. Penulis berharap semoga skripsi ini mampu memberikan manfaat bagi para pembaca. Surakarta, 30 April 2014 Okki Carolina Darmawan ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v HALAMAN PERNYATAAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi ABSTRAK... xvii ABSTRACT... xviii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 6 1.3. Tujuan Penelitian... 7 1.4. Manfaat Penelitian... 8 x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS 2.1. Tinjauan Pustaka... 9 2.1.1. Teori Agensi... 9 2.1.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 10 2.1.3. Ketepatan Waktu Penetapan APBD... 11 2.1.4. Karakteristik Pemerintah Daerah... 12 2.1.5. Karakteristik Eksekutif Daerah... 13 2.1.6. Karakteristik Legislatif Daerah... 14 2.1.7. Karakteristik Keuangan Daerah... 15 2.2. Pengembangan Hipotesis... 16 2.2.1. Karakteristik Pemerintah Daerah dan Ketepatan Waktu Penetapan APBD... 16 2.2.2. Karakteristik Eksekutif Daerah dan Ketepatan Waktu Penetapan APBD... 17 2.2.3. Karakteristik Legislatif Daerah dan Ketepatan Waktu Penetapan APBD... 18 2.2.4. Karakteristik Keuangan Daerah dan Ketepatan Waktu Penetapan APBD... 19 2.3. Kerangka Pemikiran... 20 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Desain Penelitian... 22 3.2. Populasi dan Sampel... 22 xi
3.3. Data dan Sumber Data... 23 3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 23 3.4.1.Variabel Bebas (Independen)... 23 3.4.1.1. Karakteristik Pemerintah Daerah... 24 1. Status Pemerintah Daerah... 24 2. Ukuran Pemerintah Daerah... 24 3.4.1.2. Karakteristik Eksekutif Daerah... 25 1. Latar Belakang Pendidikan Kepala Daerah... 25 2. Umur Kepala Daerah... 25 3.4.1.3. Karakteristik Legislatif Daerah... 25 1. Ukuran DPRD... 25 2. Komposisi DPRD... 26 3.4.1.1. Karakteristik Keuangan Daerah... 26 1. Current Ratio... 26 2. Debt to equity ratio... 27 3.4.2.Variabel Terikat (Dependen)... 27 3.5. Metode Analisis Data... 28 1. Uji Nilai Likelihood... 30 2. Uji Nilai... 30 3. Uji Nilai Nagelkerke R 2... 31 4. Uji Estimasi Parameter atau Koefisien Regresi... 31 xii
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Deskripsi Data... 32 4.2. Hasil dan Analisis Data... 33 4.2.1. Analisis Deskriptif Statistik Atas Data... 34 4.2.2. Uji Nilai Likelihood... 36 4.2.3. Uji Nilai... 36 4.2.4. Uji Nilai Nagelkerke R 2... 37 4.2.5. Uji Estimasi Parameter atau Koefisien Regresi... 37 4.3. Pembahasan... 39 4.4. Pengujian Lanjutan... 43 BAB V PENUTUP 5.1. Simpulan... 47 5.2. Keterbatasan... 47 5.3. Saran... 48 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Sumber Data Penelitian... 23 Tabel 2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 28 Tabel 3 Sampel dan Observasi Penelitian... 33 Tabel 4 Deskripsi Statistik Data Penelitian... 35 Tabel 5 Hasil Uji Binary Logistic Regression... 38 Tabel 6 Hasil Uji Regresi Berganda... 44 xiv
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Keterlambatan Penetapan APBD... 2 Gambar 2 Kerangka Pemikiran Penelitian... 21 xv
DAFTAR LAMPIRAN Data Penelitian (Ketepatan Waktu Penetapan APBD) Data Penelitian Pengujian Lanjutan (Ketidaktepatan Waktu Penetapan APBD) Hasil Olah Data Penelitian (Ketepatan Waktu Penetapan APBD) Hasil Olah Data Penelitian Pengujian Lanjutan (Ketidaktepatan Waktu Penetapan APBD) xvi
ABSTRAK KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN KETEPATAN WAKTU PENETAPAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Okki Carolina Darmawan NIM. F0310064 Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh karakteristik pemerintah daerah terhadap ketepatan waktu penetapan APBD pemerintah daerah di Indonesia. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah 197 pemerintah daerah di Indonesia pada tahun 2012. Penelitian ini menggunakan data softcopy penetapan APBD tahun 2012 yang diperoleh dari Kemendagri RI, data softcopy laporan keuangan pemerintah daerah yang diperoleh dari BPK RI serta data eksekutif dan DPRD yang diperoleh dari website pemerintah daerah dan KPU RI. Penelitian ini menggunakan binary logistic regression untuk menguji hipotesis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa status pemerintah daerah, latar belakang pendidikan kepala daerah, ukuran DPRD, komposisi DPRD, current ratio dan debt to equity ratio berpengaruh terhadap ketepatan waktu penetapan APBD. Sedangkan ukuran pemerintah daerah dan umur kepala daerah tidak berpengaruh terhadap ketepatan waktu penetapan APBD. Penelitian ini juga menunjukkan bahwa ukuran pemerintah daerah dan komposisi DPRD berpengaruh terhadap ketidaktepatan waktu penetapan APBD, sedangkan status pemerintah daerah, umur kepala daerah, latar belakang pendidikan kepala daerah, ukuran DPRD, current ratio dan debt to equity ratio tidak berpengaruh terhadap ketidaktepatan waktu penetapan APBD. Penelitian ini memiliki keterbatasan yaitu banyaknya website pemerintah daerah yang tidak aktif dan menggunakan dummy dalam mengukur ketepatan waktu penetapan APBD. Kata Kunci : teori agensi, karakteristik pemerintah daerah, ketepatan waktu penetapan APBD xvii
ABSTRACT LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC AND TIMELINESS OF LOCAL GOVERNMENT BUDGET IN INDONESIA Okki Carolina Darmawan NIM. F0310064 This research aims to examine the effect of local government characteristics to timeliness of local government budget in Indonesia. The sample used in this study were 197 local government for the year 2012. This study uses data of local government budget in 2012 in the form of softcopy from Internal Affair Ministry of Republic of Indonesia, data softcopy of local government financial statement obtained from Supreme Audit Board of Republic of Indonesia (BPK RI), as well as data of executive and parliament obtained from website of local government and Election Commission of Republic of Indonesia (KPU RI). This study used a binary logistic regression model to test the hypothesis. The results showed that the local government status, educational background of executive, parliament size, parliament composition, current ratio and debt to equity ratio affect timeliness of local government budget. While the local government size and executive age does not affect timeliness of local government budget. This study also showed that the local government size and parliament composition affect imprecision time of local government budget, while local government status, executive age, educational background of executive, parliament size, and parliament composition, current ratio and debt to equity ratio does not affect imprecision time of local government budget. This research has limitation that many local government website not active and use dummy to measure timeliness of local government budget. Keyword : agency theory, local government characteristic, timeliness of local government budget xviii