PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI KHUSUS, DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP ALOKASI BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Program Pendidikan Strata Satu Jurusan Akuntansi Oleh WAHYU RAHMAT IHSAN NIM 2012310139 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS SURABAYA 2016
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI KHUSUS, DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP ALOKASI BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Program Pendidikan Strata Satu Jurusan Akuntansi Oleh WAHYU RAHMAT IHSAN NIM 2012310139 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS SURABAYA 2016 i
HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI ii
HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI iii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN "Tak perlu malu karena berbuat kesalahan, sebab kesalahan akan membuatmu lebih bijak dari sebelumnya" Dengan segala puja dan puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa dan atas dukungan dan do a dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat dirampungkan dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa bangga dan bahagia saya khaturkan rasa syukur dan terimakasih saya kepada Tuhan YME, karena hanya atas izin dan karunianyalah maka skripsi ini dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga pada Tuhan penguasa alam yang meridhoi dan mengabulkan segala do a. Bapak dan Ibu saya, yang telah memberikan dukungan moril maupun materi serta do a yang tiada henti untuk kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan do a dan tiada do a yang paling khusuk selain do a yang terucap dari orang tua. Ucapan terimakasih saja takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu terimalah persembaha bakti dan cinta ku untuk kalian bapak ibuku. v
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar, yang selama ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar saya menjadi lebih baik. Terimakasih banyak Bapak dan Ibu dosen, jasa kalian akan selalu terpatri di hati. Saudara saya (Adik), yang senantiasa memberikan dukungan, semangat, senyum dan do anya untuk keberhasilan ini, cinta kalian adalah memberikan kobaran semangat yang menggebu, terimakasih dan sayang ku untuk kalian. Sahabat dan Teman Tersayang, tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian semua tak kan mungkin aku sampai disini, terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang kita lewati bersama dan terimakasih untuk kenangan manis yang telah mengukir selama ini. Dengan perjuangan dan kebersamaan kita pasti bisa! Semangat!! PSS SLEMAN dan teman BCS EASTJAVA 1976, sebagai penyemangat dan memotivasi dalam penyelesaian skripsi ini, FORZA SLEMAN!!! PSS SLEMAN ALE!!! ORA MUNTIR!!! vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT karena atas IzinNya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Khusus, Dan Dana Alokasi Umum Terhadap Alokasi Belanja Daerah Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur 2011-2013. Skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi salah satu syarat penyelesaian program strata satu jurusan akuntansi di STIE Perbanas Surabaya. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada 1. Lutfi, SE., M.Fin., selaku Ketua STIE Perbanas Surabaya. 2. Dr. Luciana Spica Almilia, S.E., M.Si.,QIA., CPSAK selaku Ketua Program Pendidikan Strata Satu Jurusan Akuntansi STIE Perbanas Surabaya. 3. Supriyati, S.E., MSi., AK., CA., CTA.,CPSAK selaku Dosen Pembimbing yang dengan sepenuh hati membimbing penulis dalam menyusun skripsi. 4. Djuwito S.H., M.Hum. selaku Dosen Wali yang senantiasa memotivasi penulis, dan 5. Teman-teman yang selalu menyemangati penulis. Akhir kata penulis sangat berharap skripsi yang disusun ini dapat bermanfaat bagi siapun yang membacanya. Surabaya, 15 Agustus 2016 Penulis vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI... ii HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI... iii HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI... iv HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah... 8 1.3. Tujuan Penelitian... 9 1.4. Manfaat Penelitian... 9 1.5. Sistematika Penulisan Skripsi... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12 2.1. Penelitian Terdahulu... 12 2.2. Landasan Teori... 20 2.2.1. Teori Keagenan (Agency Theory)... 20 2.2.2. Otonomi Daerah... 22 2.2.3. Anggaran dan Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).. 23 2.2.4. Pengertian Anggaran... 25 2.2.5. Hubungan Keuangan Pusat Daerah... 26 2.2.6.Prospek Keuangan Daerah... 27 2.2.7. Pendapatan Asli Daerah... 29 2.2.8. Pajak Daerah... 29 2.2.9. Retribusi Daerah... 31 2.2.10. Pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan... 32 2.2.11. Lain-lain Pendapatan yang Sah... 33 2.2.12. Dana Alokasi Khusus... 33 2.2.13. Dana Alokasi Umum... 34 2.2.14. Alokasi Belanja Daerah... 35 2.3. Hubungan antar Variabel... 36 2.3.1.Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Alokasi Belanja Daerah... 36 2.3.2. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Alokasi Belanja Daerah... 37 viii
2.3.3.Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Alokasi Belanja Daerah... 38 2.4. Kerangka Pemikiran... 39 2.5. Hipotesis Penelitian... 40 BAB III METODE PENELITIAN... 41 3.1. Rancangan Penelitian... 41 3.2. Batasan Penelitian... 42 3.3. Identifikasi Variabel... 42 3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 42 3.5. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Data... 46 3.6. Data dan Metode Pengumpulan Data... 47 3.6. Teknik Analisis Data... 47 BAB IV GAMBARAN SUBYEK PENELITIAN DAN ANALISIS DATA... 53 4.1. Gambaran Subyek Penelitian... 53 4.2. Analisis Data... 53 4.2.1. Analisis Deskriptif... 54 4.2.2. Hasil Uji Normalitas... 61 4.2.3. Analisis Regresi Linier Berganda... 62 4.2.4 Uji Hipotesis... 64 4.3. Pembahasan... 67 4.3.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Alokasi Belanja Daerah... 67 4.3.2. Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Alokasi Belanja Daerah... 69 4.3.2. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Alokasi Belanja Daerah... 71 BAB V PENUTUP... 76 5.1. Kesimpulan... 76 5.2. Keterbatasan Penelitian... 78 5.3. Saran... 78 DAFTAR RUJUKAN LAMPIRAN ix
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Matriks Penelitian 19 Tabel 4.1 Prosedur Penentuan Sampel 53 Tabel 4.2 Daftar Objek Penelitian 54 Tabel 4.3 Hasil statistik Deskriptif 55 Tabel 4.4 Uji Normalitas Kolmogorov-Smirnov (K-S) 61 Tabel 4.5 Analisis Regresi Linier Berganda 63 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Hasil Uji Statistik F 66 Tabel 4.8 Hasil Uji Statisti t 67 Hasil Koefisien Determinasi (R2 ) x 65
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran xi 39
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Tabulasi Data Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2011-2013 Lampiran 2 Tabulasi Data Laporan Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK) tahun 2011-2013 Lampiran 3 Tabulasi Data Laporan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) tahun 2011-2013 Lampiran 4 Tabulasi Data Laporan Realisasi Belanja Daerah tahun 20112013 Lampiran 5 Data diolah sebelum Z-Score Lampiran 6 Data diolah sesudah Z-Score Lampiran 7 Statistik Deskriptif, Uji normalitas Kolmogorov-smirnov (K-S) Sebelum Z-Score, Uji normalitas Kolmogorov-smirnov (K-S) sesudah Z-Score Lampiran 8 Koefisien Determinasi (R2) Lampiran 9 Uji Statistik F Lampiran 10 Uji Statistik t xii
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI KHUSUS, DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP ALOKASI BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR Wahyu Rahmat Ihsan STIE Perbanas Surabaya E-mail 2012310139@students.perbanas.ac.id Jl. Nginden Semolo 34-36 Surabaya ABSTRAK Penyelenggaraan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggungjawab diperlukankewenangan dan kemampuan menggali sumber keuangan sendiri, yang didukung oleh perimbangan keuangan antara pusat dan daerah. Dalam hal ini, kewenangan keuangan yang melekat pada setiap kewenangan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah. Dalam menjamin terselenggaranya otonomi daerah yang semakin mantap, maka diperlukan usaha usaha untuk meningkatkan kemampuan keuangan sendiri yakni dengan upaya peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD), penyelenggaraan kegiatan khusus daerah dari Dana Alokasi Khusus (DAK) serta penyelenggaraan desentralisasi demi memeratakan kemampuan keuangan antar daerah dari Dana Alokasi Umum (DAU). Dalam melaksanakan upaya peningkatkan penyelenggaraan otonomi daerah dan keberhasilan sistem desentralisasi, perlu diadakan analisis potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD). Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor pendapatan dominan terhadap belanja daerah, khususnya Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur untuk periode 2011 sampai dengan 2013.Faktor-faktor pendapatan daerah dominan yang digunakan dalam penelitian ini antara lain Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Alokasi Umum (DAU) dari 38 Kabupaten/Kota yang memenuhi syarat sampel Provinsi Jawa Timur. Metode analisis data menggunakan analisis deskriptif dengan model regresi berganda, dengan asumsi tidak terdapat masalah dalam sampel tersebut. Hasil uji statistik secara simultan menunjukkan F hitung sebesar 1273.123dengan probabilitas 0.000. Karena probabilitas jauh lebih kecil dari 0.05 yang berarti secara simultan seluruh variabel independen PAD,DAK dan DAU berpengaruh secara signifikan terhadap variabel alokasi belanja daerah. Saran dalam penelitian ini adalah Untuk meningkatkan alokasi belanja daerah maka Pemerintah Daerah diharapkan bisa terus menggali sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah baik secara intensifikasi maupun extensifikasi untuk meningkatkan pendapatan daerah, demikian juga Pemerintah Daerah agar terus mengupayakan untuk bisa menarik Dana Alokasi khusus dan Dana Alokasi Umum semaksimal mungkin. Kata kunci Otonomi Daerah, PAD, DAU, ABD xiii
THE EFFECT OF LOCALLY GENERATED REVENUE, SPECIFIC ALLOCATION FUND, GENERAL ALLOCATION FUND ON REVENUE OF THE EXPENDITURE ALLOCATION DISTRICT/CITY IN EAST JAVA Wahyu Rahmat Ihsan STIE Perbanas Surabaya E-mail 2012310139@students.perbanas.ac.id Jl. Nginden Semolo 34-36 Surabaya ABSTRACT Implementation of regional autonomy, real and responsible needed the authority and the ability to dig its own financial resources, the which is supported byfinancial balance between the center and regions. In this case, the financial authority inherent in any government authorities into regional authority. In order to guarantee the implementation of regional autonomy that is more stable, it is Necessary to attempt an effort to improve the financial capability itself, ie with Efforts to Increase acceptance of the original income (PAD), organizing special activities area of the Special allocation Fund (DAK) and decentralized governance in order equalize the fiscal capacity Among regions of the General Allocation Fund (DAU). In carrying out the improvement of regional autonomy and the success of the decentralization system, there should be an analysis of potential revenue (PAD), the Special Allocation Fund (DAK) and General Allocation Fund (DAU) of the Allocation Expenditure (ABD). This study Aimed to analyze the factors dominant revenue to shopping areas, especially in the District / City of East Java Province for the period 2011 to 2013.Faktor-dominant regional factor income used in this study include revenue (PAD), Allocation Fund (DAK ) and General Allocation Fund (DAU) of 38 District / City of eligible samples East Java Province. Methods of analysis of data using descriptive analysis with multiple regression models, assuming there are no problems in this sample. Statistical test results simultaneously show the F count equal probability 1273.123 by 0000. Since the probability is much smaller than 005 the which means all independent variables simultaneously PAD, DAK and DAU Significantly Affect the allocation variables shopping areas. Keywords Autonomy, PAD, DAU, ABD xiv