BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Salah satu manfaat dari jasa akuntan publik adalah memberikan informasi yang akurat dan dapat di percaya untuk pengambilan keputusan. Laporan keuangan yang telah di audit oleh akuntan publik kewajarannya lebih dapat dipercaya dibandingkan laporan keuangan yang tidak atau belum di audit. Para pengguna laporan audit mengharapkan bahwa laporan keuangan yang telah di audit oleh akuntan publik bebas dari salah saji material, dapat dipercaya kebenaranya untuk dijadikan sebagai dasar pengambilan keputusan dan telah sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku di Indonesia. Oleh karena itu diperlukan suatu jasa profesional yang independen dan kompeten (yaitu akuntan publik) untuk menilai kewajaran laporan keuangan yang di sajikan oleh manajemen, dimana kompetensi dan independensi merupakan dua karakteristik sekaligus yang harus dimiliki oleh auditor (M. Nizarul Alim, dkk, 2007). Profesi auditor telah menjadi sorotan masyarakat dalam beberapa tahun terakhir. Mulai dari kasus Enron di Amerika sampai dengan kasus Telkom di Indonesia membuat kredibilitas auditor semakin dipertanyakan. Kasus Telkom tentang tidak diakuinya KAP EP oleh SEC dimana SEC tentu memiliki alasan khusus mengapa mereka tidak mengakui keberadaan KAP EP (M. Nizarul Alim, dkk, 2007). Hal tersebut bisa saja terkait dengan kompetensi dan independensi yang dimiliki oleh 1
2 auditor masih diragukan oleh SEC, dimana kompetensi dan independensi merupakan dua karakteristik sekaligus yang harus dimiliki oleh auditor (M. Nizarul Alim, dkk, 2007). De Angelo (1981) dalam Watkins et al. (2004) mendefinisikan kualitas audit sebagai kemungkinan bahwa auditor akan menemukan dan melaporkan pelanggaran dalam sistem akuntansi klian. Temuan pelanggaran mengukur kualitas audit berkaitan dengan pengetahuan dan keahlian auditor. Sedangkan pelaporan pelanggaran tergantung kepada dorongan auditor untuk mengungkapkan pelanggaran tersebut. Dorongan ini akan tergantung pada independensi yang dimiliki auditor tersebut. Ada banyak faktor yang mempengaruhi kemampuan auditor, antara lain pengetahuan dan pengalaman. Untuk melakukan tugas pengauditan, auditor memerlukan pengetahuan pengauditan (umum dan khusus) dan pengetahuan menganai bidang auditing, akuntansi, dan industriklien. Guna menunjang profesionalisme sebagai akuntan publik maka auditor dalam melaksanakan tugas audit harus berpedoman pada standar audit yang di tetapkan oleh Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI), yakni standar umum, standar pekerjaan lapangan dan standar pelaporan. Dimana standar umum merupakan cerminan kualitas pribadi yang harus dimiliki oleh seorang auditor yang mengharuskan auditor untuk memiliki keahlian dan pelatihan teknis yang cukup dalam melaksanakan prosedur audit. Sedangkan standar pekerjaan lapangan dan standar pelaporan mengatur auditor dalam hal pengumpulan data dan kegiatan lainnya yang dilaksanakan selama melakukan audit
3 serta mewajibkan auditor untuk menyusun suatu laporan atas laporan keuangan yang diauditnya secara keseluruhan. De Angelo dalam Kusharyanti (2003) mendefinisikan kualitas audit sebagai kemungkinan (joint probability) dimana seorang auditor akan menemukan dan melaporkan pelanggaran yang ada dalam sistem akuntansi klienya. Kemungkinan dimana auditor akan menemukan salah saji tergantung pada kualitas pemahaman auditor (kompetensi) sementara tindakan melaporkan salah saji tergantung pada independensi auditor. Kusharyanti (2003:3) mengatakan bahwa untuk melakukan tugas pengauditan, auditor memerlukan pengetahuan pengauditan (umum dan khusus), pengetahuan mengenai bidang auditing dan akuntansi serta memahami industri klien. Dalam melaksanakan audit, auditor harus bertindak sebagai seorang ahli dalam bidang akuntansi dan auditing. Pencapaian keahlian dimulai dengan pendidikan formal, yang selanjutnya melalui pengalaman dan praktek audit (SPAP, 2001). Selain itu auditor harus menjalani pelatihan teknis yang cukup yang mencakup aspek teknis maupun pendidikan umum. Penelitian yang dilakukan oleh Libby dan Frederick (1990) dalam Kusharyanti (2003:26) menemukan bahwa auditor yang berpengalaman mempunyai pemahaman yang lebih baik atas laporan keuangan. Mereka juga lebih mampu memberi penjelasan yang masuk akal atas kesalahan-kesalahan dalam laporan keuangan dan dapat mengelompokkan kesalahan berdasarkan pada tujuan audit dan struktur dari system akuntansi yang mendasari (Libby et al, 1985) dalam Mayangsari (2003).
4 Tubbs (1990) dalam Mayangsari (2003) berhasil menunjukkan bahwa semakin berpengalamannya auditor, mereka semakin peka dengan kesalahan penyajian laporan keuangan dan semakin memahami hal-hal yang terkait dengan kesalahan yang ditemukan. Namun sesuai dengan tanggungjawabnya untuk menaikkan tingkat keandalan laporan keuangan suatu perusahaan maka akuntan publik tidak hanya perlu memiliki kompetensi atau keahlian saja tetapi juga harus independen dalam pengauditan. Tanpa adanya independensi, auditor tidak berarti apa-apa. Masyarakat tidak percaya akan hasil auditan dari auditor sehingga masyarakat tidak akan meminta jasa pengauditan dari auditor. Atau dengan kata lain, keberadaan auditor ditentukan oleh independensinya (Supriyono, 1988). Standar umum kedua (SA seksi 220 dalam SPAP, 2001) menyebutkan bahwa Dalam semua hal yang berhubungan dengan perikatan, independensi dalam sikap mental harus dipertahankan oleh auditor. Standar ini mengharuskan bahwa auditor harus bersikap independen (tidak mudah dipengaruhi). Karena ia melaksanakan pekerjaannya untuk kepentingan umum. Dengan demikian ia tidak dibenarkan untuk memihak kepada kepentingan siapapun, sebab bagaimanapun sempurnanya keahlian teknis yang ia miliki, ia akan kehilangan sikap tidak memihak yang justru sangat penting untuk mempertahankan kebebasan pendapatnya. Independensi yang dimaksud di atas tidak berarti seperti sikap seorang penuntut dalam perkara pengadilan, namun lebih dapat disamakan dengan sikap tidak memihaknya seorang hakim. Auditor mengakui kewajiban untuk jujur tidak hanya
5 kepada manajemen dan pemilik perusahaan, namun juga kepada kreditor dan pihak lain yang meletakkan kepercayaan atas laporan auditor independen, seperti calon-calon pemilik dan kreditor. Hal inilah yang menarik untuk diperhatikan bahwa profesi akuntan publik ibarat pedang bermata dua. Disatu sisi auditor harus memperhatikan kredibilitas dan etika profesi, namun disisi lain auditor juga harus menghadapi tekanan dari klien dalam berbagai pengambilan keputusan. Jika auditor tidak mampu menolak tekanan dari klien seperti tekanan personal, emosional atau keuangan maka independensi auditor telah berkurang dan dapat mempengaruhi kualitas audit. Salah satu faktor lain yang mempengaruhi independensi tersebut adalah jangka waktu dimana auditor memberikan jasa kepada klien (auditor tenure). Di Indonesia, masalah audit tenure untuk masa kerja auditor dengan klien sudah diatur dalam keputusan Menteri Keuangan No.423/KMK.02/2008 tentang jasa Akuntan Publik. Keputusan Menteri tersebut membatasi masa kerja auditor yang paling lama 3 tahun untuk klien yang sama sementara untuk Kantor Akuntan Publik (KAP) boleh sampai 5 tahun. Pembatasan ini dimaksudkan agar mencegah terjadinya skandal akuntansi. Penelitian yang dilakukan oleh Gash dan Moon (2003) dalam Kusharyanti (2003) menghasilkan temuan bahwa kualitas audit meningkat dengan semakin lamanya audit tenure. Temuan ini menarik karena ternyata mendukung pendapat yang menyatakan bahwa pertimbangan auditor antara auditor dan klien berkurang.
6 Penelitian yang dilakukan oleh M.Nizarul Alim dkk.(2007) tentang pengaruh kompetensi dan independensi auditor terhadap kualitas audit, yang hasil pengujiannya menunjukkan bahwa kompetensi dan indepedensi mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap kualitas audit. Sedangkan penelitian yang dilakukan oleh Teguh Harhinto (2004) tentang pengaruh kompetensi dan independensi terhadap kualitas audit dan penelitian tersebut juga menemukan bukti empiris bahwa independensi tidak berpengaruh signifikan terhadap kualitas audit. Berdasarkan hasil penelitian-penelitian sebelumnya, belum sepenuhnya terbukti sehingga perlu dikembangkan lagi agar seorang auditor lebih meningkatkan dan bisa meminimalisasi kesalahan-kesalahan dalam pengauditan yang dihasilkan oleh akuntan publik. Hal ini bisa dilihat dari hasil penelitian terdahulu yang menunjukkan hasil yng berbeda-beda. Sehingga penulis ingin melakukan penelitian lanjutan untuk mengetahui sebarapa besar pengaruh kompetensi dan independensi auditor terhadap kualitas audit. Berdasarkan latar belakang di atas, maka peneliti mengangkat judul Pengaruh Kompetensi dan Independensi Auditor Terhadap Kualitas Audit.
7 1.2 Identifikasi masalah Berdasarkan pengamatan awal yang telah dilakukan, maka identifikasi masalah dalam penelitian ini dapat merumuskan sebagai berikut: 1. Seberapa besar pengaruh komptensi auditor terhadap kualitas audit. 2. Seberapa besar pengaruh indepedensi auditor terhadap kualitas audit. 3. Seberapa besar pengaruh kompetensi dan indepedensi auditor terhadap kualitas audit. 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian Sesuai dengan identifikasi masalah yang dikemukakan diatas, penelitian ini dilakukan dengan maksud dan tujuan sebagai berikut: 1. Mengetahui seberapa besar pengaruh kompetensi auditor terhadap kualitas audit. 2. Mengetahui seberapa besar pengaruh indepedensi auditor terhadap kualitas audit. 3. Mengetahui seberapa besar pengaruh kompetensi dan indepedensi auditor terhadap kualitas audit.
8 1.4 Kegunaan Penelitian Hasil Manfaat yang diharapkan dari adanya penelitian ini antara lain sebagai berikut: 1. Penelitian mengenai kualitas audit penting bagi KAP dan auditor agar mereka dapat mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kualitas audit dan selanjutnya meningkatkannya. Bagi pemakai jasa audit, penelitian ini penting agar dapat menilai KAP mana yang konsisten dalam menjaga kualitas audit yang diberikannya. 2. Dapat meningkatkan kualitas audit yang dilakukan oleh auditor dan Sebagai bahan masukan untuk perusahaan dalam memecahkan masalah yang disebabkan oleh kompetensi dan independensi auditor terhadap kualitas audit di masa yang akan datang. 1.5 Waktu dan Tempat Penelitian Untuk memperoleh data guna mendukung penelitian ini, penulis melakukan survei penelitian pada beberapa kantor akuntan publik. lokasi penelitian akan di laksanakan di kota bandung dengan responden KAP di bandung, di kota bandung terdapat 19 KAP Rekan dan 10 KAP perseorangan yang sudah terdaftar, sumber: www.ppajp.depkeu.go.id/daftarkap