TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP MUSNAHNYA BENDA JAMINAN FIDUSIA DALAM PERJANJIAN KREDIT BANK TESIS Oleh AMALIA YULIA NASTITI 137011101/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP MUSNAHNYA BENDA JAMINAN FIDUSIA DALAM PERJANJIAN KREDIT BANK TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Oleh AMALIA YULIA NASTITI 137011101/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Judul Tesis : TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP MUSNAHNYA BENDA JAMINAN FIDUSIA DALAM PERJANJIAN KREDIT BANK Nama Mahasiswa : AMALIA YULIA NASTITI Nomor Pokok : 137011101 Program Studi : KENOTARIATAN Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) Pembimbing Pembimbing (Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum) (Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum) Ketua Program Studi, Dekan, (Prof.Dr.Muhammad Yamin,SH,MS,CN) (Prof.Dr.Budiman Ginting,SH,MHum) Tanggal lulus : 26 Agustus 2016
Telah diuji pada Tanggal : 26 Agustus 2016 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Anggota : 1. Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum 2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 3. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum 4. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum
SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : AMALIA YULIA NASTITI Nim : 137011101 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU Judul Tesis : TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP MUSNAHNYA BENDA JAMINAN FIDUSIA DALAM PERJANJIAN KREDIT BANK Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat. Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : AMALIA YULIA NASTITI Nim : 137011101
ABSTRAK Perjanjian kredit dengan jaminan fidusia lazim dilaksanakan oleh pihak bank selaku kreditur terhadap debitur dengan terlebih dahulu melakukan penilaian kelayakan terlebih dahulu terhadap objek jaminan fidusia yang diberikan oleh debitur. Dalam pelaksanaan perjanjian kredit dengan jaminan fidusia dilakukan pembuatan akta jaminan fidusia oleh notaris dan didaftarkan secara elektronik oleh notaris tersebut. Kreditur hanya memegang sertipikat jaminan fidusia dan dokumendokumen yang berkaitan dengan benda-benda yang dijadikan objek jaminan fidusia tersebut sebagai pengamanan apabila terjadi suatu hal dalam pelaksanaan perjanjian kredit dikemudian hari nanti. Debitur berhak menggunakan objek jaminan fidusia tersebut dan karena hal tersebut sering sekali terjadi bahwa benda yang dijadikan objek jaminan fidusia musnah akibat kelalaian atau kesalahan yang dilakukan oleh debitur dalam penggunaanya. Hal ini jelas merugikan bank selaku kreditur yang tidak lagi mempunyai jaminan atas pemberian kredit yang dilakukannya. Adapun permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah bagaimana pengikatan jaminan fidusia dalam suatu perjanjian kredit bank, bagaimanakah tanggung jawab debitur benda jaminan fidusia yang musnah dalam perjanjian kredit bank, bagaimana perlindungan hukum bagi para pihak dalam perjanjian kredit bank terhadap musnahnya benda Jaminan Fidusia. Jenis penelitian tesis ini menggunakan penelitian yuridis normatif, yang bersifat deskriptif analitis, dimana pendekatan terhadap permasalahan dilakukan dengan mengkaji ketentuan perundang-undangan yang berlaku di bidang hukum perjanjian kredit pada bank dan hukum jaminan fidusia berdasarkan UUP No. 10 Tahun 1998 dan UUJF No. 42 Tahun 1999. Dari hasil penelitian diketahui bahwa pengikatan Jaminan Fidusia dalam suatu perjanjian kredit bank didahului dengan dilaksanakannya pensurveian kelayakan, administrasi dan koleteral, pembuatan akta fidusia oleh notaris dan pendaftaranya secara elektronik dan penandatanganan perjanjian asuransi. Debitur pemberi jaminan fidusia wajib bertanggung jawab penuh kepada bank selaku kreditur terhadap musnahnya objek jaminan fidusia. Perlindungan hukum bagi para pihak dalam perjanjian kredit bank terhadap musnahnya benda jaminan fidusia adalah kreditur berhak menuntut ganti kerugian kepada debitur atas musnahnya benda jaminan fidusia tersebut dengan meminta debitur mengganti benda jaminan fidusia yang musnah tersebut dengan harta benda debitur yang senilai harganya. Kata Kunci : Tanggung Jawab Debitur, Benda Jaminan Fidusia Dan Perjanjian Kredit Bank i
ABSTRACT Credit contract with fiduciary collateral is commonly done by the Bank as the creditor on debtors by having done feasibility study on the object of fiduciary collateral given by a debtor. In this type of contract it has to have a certificate drawn up by a Notary and is registered electronically by the Notary. The creditor only holds the certificate of fiduciary collateral and the other documents related to the object of fiduciary collateral in case something bad occurs in the future. The debtor has the right to use the object of fiduciary collateral because it is not uncommon that it is vanished because of their negligence of faults in using it. This incidence will of course harm the Bank as the creditor that does not have any collateral on the credit. The research problems are how about the binding of fiduciary collateral in a credit contract, how about debtor s liability for the fiduciary collateral which is vanished in a banking credit contract, and how about legal protection for the parties concerned in banking credit contract upon the disappearance of the object of fiduciary collateral. The research used judicial normative and descriptive analytic methods by analyzing legal provisions in banking credit contract and fiduciary collateral law in UUP No. 10/1998 and UUJF No. 42/1999. The result of the research showed that the binding of fiduciary collateral in a banking credit contract is preceded by a feasibility study, administration and collateral, fiduciary certificate by a Notary and its registration electronically, and the signing of insurance contract. Debtor has full liability to the Bank as the creditor for any harm in the object of fiduciary collateral. In this case, the creditor has the right to get compensation on any disappearance of the object of fiduciary collateral by asking debtor to compensate it with the same price of the disappeared object. Keywords : Debtor, Liability, Object of Fiduciary Collateral, Banking Credit Contract ii
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Syukur Alhamdulillah penulis sampaikan kehadirat ALLAH SWT karena hanya dengan berkat dan karunia-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul TANGGUNG JAWAB DEBITUR TERHADAP MUSNAHNYA BENDA JAMINAN FIDUSIA DALAM PERJANJIAN KREDIT BANK. Penulisan tesis ini merupakan suatu persyaratan yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, M.Hum, selaku Komisi Pembimbing yang telah dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tesis sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah. Selanjutnya di dalam penelitian tesis ini penulis banyak memperoleh bantuan baik berupa pengajaran, bimbingan, arahan dan bahan informasi dari semua pihak. iii
Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada kami untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Pascasarjana Magister Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum atas kesempatan yang diberikan kepada peneliti untuk dapat menjadi mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum. 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan, atas segala dedikasi dan pengarahan serta masukan yang diberikan kepada penulis selama menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. 4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Sumatera Utara, yang telah membimbing dan membina penulis dalam penyelesaian studi selama menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. iv
5. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen serta segenap civitas akademis Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. 6. Kedua orangtua tercinta ayahanda, Alm. Drs. H. Manusri Nasution dan Hj. Tri Hawarni, SE atas segala rasa sayang dan cinta yang tidak terbatas sehingga menjadi dukungan untuk penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 7. Kepada yang tersayang Ahmad Juara Putra, SH, M.Kn terima kasih atas dukungan, bantuan dan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini. Penulis berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan, dan rezeki yang berlimpah kepada kita semua. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun tidak ada salahnya jika penulis berharap kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak. Medan, Agustus 2016 Penulis Amalia Yulia Nastiti v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP I. DATA PRIBADI Nama : Amalia Yulia Nastiti Tempat / Tgl. Lahir : Medan, 29 Juli 1991 Alamat : Jl. Bromo Komplek Bromo Bisnis Centre No. 4 Medan Jenis Kelamin : Perempuan Umur : 25 Tahun Status : Belum Menikah Agama : Islam II. PENDIDIKAN FORMAL 1. SD Negeri 060808 Medan 2. SPM Islam An-Nizam Medan 3. SMA Negeri 6 Medan 4. S1 Fakultas Hukum USU 5. S2 Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum USU vi
DAFTAR ISI ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFSTAR RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... Halaman BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 13 C. Tujuan Penelitian... 13 D. Manfaat Penelitian... 14 E. Keaslian Penelitian... 15 F. Kerangka Teori dan Konsepsi... 17 1. Kerangka Teori... 17 2. Konsepsi... 22 G. Metode Penelitian... 24 1. Sifat dan Jenis Penelitian... 24 2. Sumber Data... 25 3. Teknik dan Pengumpulan Data... 26 4. Analisis Data... 27 BAB II PENGIKATAN JAMINAN FIDUSIA DALAM SUATU PERJANJIAN KREDIT BANK... 28 A. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Kredit... 28 B. Pengertian Umum Tentang Fidusia Sebagai Lembaga Jaminan Benda Bergerak di dalam Perjanjian Kredit Bank... 43 C. Pengikatan Jaminan Fidusia Dalam Suatu Perjanjian Kredit Bank... 63 i ii iii vi vii vii
BAB III TANGGUNG JAWAB DEBITUR BENDA JAMINAN FIDUSIA YANG MUSNAH DALAM PERJANJIAN KREDIT BANK... 82 A. Pengertian Tentang Musnahnya Benda Jaminan Fidusia Dalam Perjanjian Kredit Bank... 82 B. Pelaksanaan Perjanjian Asuransi Barang Agunan dalam Perjanjian Kredit Pada Bank... 91 C. Tanggung Jawab Debitur Benda Jaminan Fidusia Yang Musnah Dalam Perjanjian Kredit Bank... 104 BAB IV PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PARA PIHAK DALAM PERJANJIAN KREDIT BANK TERHADAP MUSNAHNYA BENDA JAMINAN FIDUSIA... 111 A. Dasar Hukum Penyelesaian Musnahnya Benda Jaminan Fidusia Dalam Perjanjian Kredit Bank... 111 B. Perlindungan Hukum Bagi Para Pihak Dalam Perjanjian Kredit Bank Terhadap Musnahnya Benda Jaminan Fidusia... 124 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 130 A. Kesimpulan... 130 B. Saran... 132 DAFTAR PUSTAKA... 133 viii