PERAN RADIO REPUBLIK INDONESIA YOGYAKARTA PADA BIDANG PEMBERITAAN DALAM PEMILU LEGISLATIF 2009 KARYA TULIS ILMIAH Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial (S. Sos) Disusun Oleh: Prianto Manurung 05 10 02749 PROGRAM STUDI SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2010 i
ii
iii
iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN Ketika Kekalahan Datang, Terimalah Kekalahan Itu Sebagai Isyarat Bahwa Rencana Anda Kurang Kokoh. Perbaikilah Rencana Anda Sekali Lagi Dan Teruskan Berjalan Menuju Tujuan (Napoleon Hill) Karya Tulis Ilmiah ini Adalah Suatu Mimpi Menuju Jalan Prestasi Karena Semua Prestasi Besar Dunia ini Justru Dihasilkan Dari Mimpi Sebagian Orang Kecil... Real Power Does Not Hit Hard, But Straight To The Point... Karya Tulis Ilmiah ini, Saya Persembahkan Kepada: Kedua Orang Tua Saya Yang Tercinta Keluarga Besar Manurung Serta Orang-Orang Yang Saya Cintai v
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur kepada Yesus Kristus sebab di tangan Dia-lah yang memberi kekuatan tiada batas. Serta memberkati penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini. Di mana penulis mengangkat dengan tema yakni: Peran RRI Yogyakarta Pada Bidang Pemberitaan Dalam Pemilu Legislatif 2009. Penulis menyadari, Karya Tulis Ilmiah ini bukan merupakan suatu yang instant, itu buah dari suatu proses yang relatif panjang, menyita segenap tenaga dan fikiran. Karya Tulis Ilmiah ini, penulis lakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Sosial dari Fakultas Ilmu Politik Atma Jaya Yogyakarta. Niscaya, tanpa segenap motivasi, kesabaran, kerja keras, dan doa mustahil penulis sanggup untuk menjalani tahap demi tahap dalam kehidupan akademik di FISIP-UAJY, 5 (lima) tahun lamanya. Dengan segala kerendahan hati, ucapan terima kasih yang tak terhingga, wajib penulis berikan kepada kedua orang tua yang selalu sabar memberi motivasi, nasehat disertai dengan doa sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan. Demikian juga Abang dari penulis Timer Manurung, yang memberi dorongan untuk melanjutkan studi di Yogyakarta ini. Terima kasih juga untuk semua Ito/saudara perempuan penulis (Lemsi Manurung dan keluarganya, Norma Manurung dan keluarganya, Ervina Manurung dan keluarganya, Herlin Manurung dan keluarganya, Diana Manurung, Sumanti Manurung dan Dohar Manurung), nasehat kalian sangat berarti selama penulis menjalani tahap demi tahap selama perkuliahan di kota ini. Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak St.Nindito M.Si, selaku dosen pembimbing/penguji I, yang telah berkenan membimbing penulis dalam penulisan tugas akhir ini. Betapa arahan/petunjuk/bimbingan dari beliau telah menyadarkan penulis akan pentingnya penguasaan teori serta metode dalam ilmu sosial. Ibu Dra.Lucinda, M.Lett, yang telah berkenan vi
sebagai penguji utama yang mengerti isi dari Karya Tulis Ilmiah penulis. Penulis beruntung, karena telah diberi kesempatan untuk diuji dan kemudian diberi masukan dalam tugas akhir ini. Demikian juga Bapak Y.Kunharibowo, S.Sos,.MA, sebagai dosen penguji II. Di tengah kesibukan beliau, penulis diberikan masukan yang sangat berarti sehingga proses penulisan tugas akhir ini dapat terselesaikan. Penulis berterima kasih untuk My Angel Pindo Hutauruk dengan buah kesabaran yang selalu memberi dukungan semangat dan doa sehingga proses penulisan tugas akhir ini dapat terselesaikan. Teman penulis Fred dengan rela meluangkan waktunya sampai larut malam yang memberikan inspirasi lewat idenya untuk penulis dalam membantu proses penulisan sampai terselesaikan. Demikian juga Ivan yang rela meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam proses wawancara selama penelitian di RRI Yogyakarta, serta Anka, Zalde, Guido, Marcel, Olan, Rio, Rinto, dan teman-teman lainnya di UAJY. Terima kasih penulis untuk rekanrekan yang selalu memberi warna dengan humor serta teman sepermainan selama ini terutama: Wawan, Felix, Agung, Andre (yang kini kalian telah bekerja semoga penulis menyusul secepatnya), Ucok, Wildan, dll. Terima kasih penulis untuk Bapak Suyono Wasis, SH MM, selaku kepala bidang pemberitaan RRI Yogyakarta yang menginjinkan penulis untuk praktek kerja lapangan pada saat itu selama 40 hari, melalui dari praktek itu penulis mendapatkan data catatan lapangan sehingga dapat melakukan proses penelitian di RRI. Demikian juga Ibu Dra Crisphina selaku kepala bidang pemberitaan yang baru (kini telah menggantikan jabatan Bapak Suswono wasis). Dengan rela meluangkan waktunya untuk wawancara selama proses penelitian. vii
Terima kasih penulis untuk Ibu Yustina sebagai wartawan RRI, di tengah kesibukannya sebagai wartawan untuk mencari berita dengan rela meluangkan waktunya untuk wawancara selama 2 jam, sehingga data yang didapatkan penulis sangat besar manfaatnya untuk melakukan proses penelitian selama ini. Terima kasih penulis untuk Bapak Ernal Rosa sebagai pegawai bidang pemberitaan dengan memberikan motivasi serta bersedia untuk diwawancarai dalam proses penelitian. Penulis juga mengucapkan terima kasih untuk Ibu Dra. Erwina Ristianni, M.Si, yang memberikan masukan kepada penulis untuk membuat berita radio, sehingga penulis mempunyai inspirasi untuk mengangkat tema peran RRI Yogyakarta pada bidang pemberitaan dalam konteks pemilu legislatif 2009. Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih untuk pegawai bidang pemberitaan lainnya yakni: Ibu Istu, Ibu Suwarni, Ibu Atik Suyatmi, Ibu Fetika, Bapak Bambang Sudibyo, Bapak Kusdiyanto, Bapak Herry, Bapak Samin serta pegawai bidang pemberitaan lainnya serta seluruh pegawai RRI secara keseluruhan tanpa penulis sebutkan. Semua pihak yang mustahil penulis sebutkan satu per satu, yang telah berjasa kepada penulis. Kiranya Tuhan YME membalas kebaikan mereka. Penulis menyadari bahwa karya tulis ilmiah ini masih banyak kekurangannya, akan tetapi semoga tugas akhir ini dapat menjadi sumber referensi dan menjadi bermanfaat untuk penulis serta dapat diterima bagi teman-teman mahasiswa di FISIP Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Terima Kasih. viii
DAFTAR ISI JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv ABSTRAKSI... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah... 8 1.3. Tujuan Penelitian... 8 1.4. Manfaat Penelitian... 9 1.5. Studi Pustaka... 9 1.5.1. Kasus Pemilu Tahun 2009... 9 1.5.2. Kasus Pemilu Tahun 2004... 10 1.6. Kerangka konseptual... 11 ix
1.6.1. Definisi Organisasi... 11 1.62. Definisi Media Massa... 13 1.6.3. Peran Media... 15 1.6.4. Koordinasi... 16 1.7. Metode Penelitian... 17 1.7.1. Jenis Penelitian... 17 1.7.2. Subjek Penelitian... 18 1.7.3. Teknik Pengumpulan Data... 18 1.7.4. Analisis Data... 19 1.8. Sistematika Penulisan Karya Tulis Ilmiah... 21 BAB II DESKRIPSI INSTANSI 2.1. Sejarah RRI Yogyakarta... 23 2.2 Profil RRI Yogyakarta... 23 2.3 Visi, dan Misi... 25 2.3.1. Visi... 25 2.3.2. Misi... 25 2.3.3. Motto... 26 2.3.4. Struktur Organisasi... 26 2.4. Komposisi Jumlah Pegawai RRI Bidang Pemberitaan... 29 x
BAB III. PEMBAHASAN DAN TEMUAN MASALAH 3.1. Peran RRI Secara Historis Selama Pemilu... 30 3.1.1. Peran RRI Yogyakarta Dalam Pemilu Legislatif 2009... 31 3.1.1.1. Memberikan Informasi Seputar Pemilu... 31 3.1.1.2. RRI Memberikan Kecerdasan Pada Masyarakat Dalam Pemilu... 33 3.1.2.3.Memberikan Layanan masyarakat Pada Saat Pemilu Legislatif... 35 3.1.2.4. RRI Berperan Sebagai Jembatan Dalam Permasalahan Pemilu... 37 3.1.2. Bentuk Program RRI Yogyakarta... 39 3.1.2.1. Program Dialog Interaktif... 40 3.1.2.2. Program Berita... 42 3.1.2.3. Program Iklan Layanan Masyarakat... 43 3.2.1 Temuan Masalah... 45 3.2.1.1 Ketidakhadiran Narasumber Pada Program Dialog Interaktif... 45 3.2.1.2 Masalah Kesulitan Mendapatkan Data... 48 3.3.1 Analisis... 49 3.3.1.1. RRI Berperan Memberikan Informasi... 49 3.3.1.2. RRI Yogyakarta memberikan kecerdasan kepada masyarakat... 50 xi
BAB IV. PENUTUP 4.4.1. Kesimpulan... 55 4.4.2. Saran... 57 DAFTAR PUSTAKA... 59 xii
DAFTAR TABEL Gambar I: Bagan Struktur RRI Yogyakarta... 28 Gambar II: Komposisi Jumlah Pegawai RRI Bidang Pemberitaan... 29 xiii
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN I: LAMPIRAN II: LAMPIRAN III : Transkrip Wawancara Liputan Berita Pemilu Naskah Iklan Layanan Masyarakat Selama Pemilu xiv
ABSTRAKSI RRI Yogyakarta adalah salah satu media massa untuk menyampaikan pesan ke khalayak yang memiliki peranan dalam menyampaikan informasi pemilu. Selain itu RRI Yogyakarta merupakan media yang dimiliki oleh pemerintah serta memiliki peran sentral terhadap perkembangan informasi di tengah masyarakat khususnya seputar informasi pemilu. Hal ini dapat dilihat dari tugasnya yaitu memberikan pelayanan informasi, pendidikan, hiburan yang sehat, kontrol dan perekat sosial, serta melestarikan budaya bangsa untuk kepentingan seluruh lapisan masyarakat melalui penyelenggaraan radio yang menjangkau seluruh wilayah negara kesatuan Republik Indonesia. Dalam menjalankan perannya sebagai media, RRI Yogyakarta mendapatkan permasalahan yang dapat menghambat kinerja RRI khususnya pada bidang pemberitaan yang berasal dari luar organisasi. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui peran RRI Yogyakarta dalam menjalankan perannya pada konteks pemilu legislatif 2009. Selain itu, penelitian ini juga untuk mengetahui permasalahan yang dialami RRI Yogyakarta dalam menjalankan perannya sebagai media pemilu legislatif 2009. Metode dalam penelitian ini dengan menggunakan kualitatifdeskriptif. Data yang dikumpulkan dengan cara studi lapangan yang berupa observasi partisipan dalam bentuk internship selama empat puluh hari (9 Pebruari-9 Maret 2009) di RRI Yogyakarta, melalui wawancara dan catatan lapangan. Penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat pengetahuan tentang peran RRI Yogyakarta selama pemilu legislatif dan menambah wawasan tentang masalah yang dialami RRI dalam menjalankan perannya selama pemilu. Setelah dilakukan penelitian yang datanya bersumber dari para aktor di lapangan dan dari dokumen resmi, diketahui bahwa peran yang dijalankan RRI antara lain: memberikan informasi seputar pemilu, memberikan layanan masyarakat, mencerdaskan masyarakat dalam pemilu, serta sebagai jembatan dalam permasalahan selama pemilu legislatif. Dari semua peran yang dijalankan ini, RRI Yogyakarta membuat sebuah kemasan ke dalam program mata acara yakni dialog interaktif, berita dan iklan layanan masyarakat. Akan tetapi dari program dialog interaktif dan program berita terjadi permasalahan. Untuk masalah pada dialog interaktif adalah ketidakhadiran narasumber dari KPUD sedangkan masalah pada program berita adalah RRI Yogyakarta kesulitan untuk memperoleh data dari narasumber untuk mengolahnya menjadi berita khusus informasi pemilu. Adapun upaya yang dilakukan RRI sendiri adalah mempersiapkan sumber referensi jauh hari sebelumnya serta mencari sumber informasi seputar pemilu selain dari KPUD sendiri. Dari peran yang dijalankan dan temuan permasalahan ini diberikan analisis yang dijelaskan secara teoritis yang sesuai dengan relevansi penulisan ini. Serta penulis memberikan saran dalam permasalahan yang dialami RRI Yogyakarta sesuai dengan kemampuan penulis. Kata Kunci: Definisi Media, Peran Media. xv