SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, SISA LEBIHPEMBIAYAAN ANGGARAN, DAN BELANJA MODAL TERHADAP ALOKASI BELANJA PEGAWAI PADA PEMERINTAH KAB/KOTA DI SUMATERA UTARA OLEH BEGINTA PINEM 110503246 PROGRAM STUDI AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, dan Belanja Modal terhadap Alokasi Belanja Pegawai pada Pemerintah Kab/Kota di Sumatera Utara adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dipublikasikan dan diteliti oleh mahasiswa ataupun peneliti lain dalam konteks penelititan Skripsi Program Strata I Departemen Akuntansi Fakultas ekonomi dan Bisnis. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas dan benar apa adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh. Medan, 22 Mei 2016 Beginta Pinem NIM: 110503246 ii
ABSTRAK Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, dan Belanja Modal terhadap Alokasi Belanja Pegawai pada Pemerintah Kab/Kota di Sumatera Utara Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, dan Belanja Modal terhadap Alokasi Belanja Pegawai pada Pemerintah Kab/Kota di Sumatera Utara tahun 2010-2013. Desain penelitian dalam skripsi ini adalah menggunakan desain asosiatif kausal, dengan jumlah sampel sebanyak 12 kab/kota setiap tahunnya dari 33 kab/kota yang ada di Sumatera Utara. Penelitian ini dilakukan dari periode 2010 s/d 2013. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder, diperoleh dari website resmi Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan Republik Indonesia (http://www.djpk.kemenkeu.go.id). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara simultan Pendapatan Asli daerah, Dana Alokasi Umum, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, dan Belanja Modal berpengaruh signifikan terhadap Alokasi Belanja Pegawai, tetapi secara parsial Dana Alokasi Umum berpengaruh positif dan signifikan terhadap Alokasi Belanja Pegawai dan Belanja Modal berpengaruh negatif dan signifikan terhadap Alokasi Belanja Pegawai sedangkan variabel Pendapatan Asli Daerah dan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran tidak berpengaruh signifikan terhadap Alokasi Belanja Pegawai didaerah Kab/Kota di Sumatera Utara. Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, Belanja Modal, Alokasi Belanja Pegawai iii
ABSTRACT THE EFFECT OF LOCAL REVENUE, GENERAL ALLOCATION FUND, SURPLUS OF FINANCING BUDGET, THE CAPITAL EXPENDITURE BUDGETALLOCATION TO THE SERVANT EXPENDITURE IN DISTRICT/CITY IN NORTH SUMATERA. The purpose of this study to examine The Economic Growth, The effect of regional income, General Allocation Fund and Special Allocation Fund for Capital ecpenditure budget allocation with inflation as the moderating variable to The Capital Expenditure Budget Allocation. The design research in this minithesis is using causal associative design, with 12 cities as the sample each year of the 33 cities in North Sumatera. This research was conducted from the period 2010-2013. This research utilizes secondary data. The data are taken from the official website of Financial Ministry of the Republic Indonesia (http://djpk.kemenkeu.go.id). The result of this research show as Simultan, Local revenue, General Allocation Fund, Surplus of FinancingBudget, The Capital Expenditure, and Budget Allocation have a significant impact to Servant Expenditure. In partial show that General Allocation Fund has a positif impact and significant to Servant Expenditure and The Capital Expenditure Budget Allocation has a negatif impact and significant to Servant Expenditur,meanwhile Local Revenue and Surplus of Financing ihave no significant effect on Servant Expenditure Key Words :Local revenue, General Allocation Fund, Surplus of Financing Budget, The Capital Expenditure Budget Allocation,and Servant Expenditure. iv
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang atas limpahan rahmat dan karunia-nya kepada penulis sehingga skripsi yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, dan Belanja Modal terhadap Alokasi Belanja Pegawai pada Pemerintah Kab/Kota di Sumatera Utara. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana S-1 pada Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis di dapat diselesaikan. Skiripsi ini penulis persembahkan untuk keluarga dari penulis yang senantiasa memberikan doa, semangat dan dukungan baik secara moril maupun materil kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih khusus penulis ucapkan teruntuk Ayahanda Arsip Perangin-angin dan Ibunda Syamsidar Maha yang telah memberikan kasih sayang kepada penulis sampai saat ini. Penulis telah banyak menerima bimbingan, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak yang membantu baik secara langsung maupun tidak langsung selama penulisan skripsi ini berjalan. Oleh karena itu, pada penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Ramli, S.E., MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Unversitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, S.E., M.A.F.I.S., Ak. dan Bapak Drs. Hotmal Ja far, M.M., Ak., CA selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekononmi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, S.E., M.Si., Ak. Dan Ibu Dra. Mutia Ismail, S.E., M.M., Ak,. Selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis 4. Bapak Drs. Idhar Yahya, M.B.A., Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu, pikiran dan tenaga serta arahan kepada penulis dalam proses penyususnan dan penyelesaian skripsi ini dan juga Ibu Dra. v
Mutia Ismail, S.E., M.M., Ak., selaku Dosen Penguji serta Bapak Drs. Firman Syarief, M.Si., Ak., selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan saran serta penilaian terhadap perbaikan dan penulisan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Arsip Perangin-angin, M.H, dan Ibu Syamsidar Maha yang selalu adadihati penulis, terima kasih karena sudah membesarkan, mendidik, menasehati, membimbing dan tidak penah berhenti untuk selalu mendoakan setiap langkah kehidupan penulis. Untuk kakak penulis drg. Flora Karenza Pinem dan Emma Violita Pinem,S.Sos.terima kasih untuk setiap doa, motivasi dan kasih sayang kalian kepada penulis. 6. Teman-teman seperjuangan stambuk 2011 S-1 Akuntansi terutama Adrian, Dhanie, Amangta, Bangta, Reno, Merpati, Beto, Bima, Biber, Erwin, Hapis, Fani, Lepit, Imam, Kenpel, Paknop, Kibo, Pal Nanda, dan Richard yang bersedia meluangkan waktu dan memberikan semangat dalam menyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyajian skripsi ini, sehingga kritik dan saran sangat diharapkan. Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini memberikan manfaat bagi pembacanya. Medan, 22 Mei 2016 Penulis, Beginta Pinem NIM: 110503246 vi
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian... 6 1.3.1 Tujuan Penelitian... 6 1.3.2 Manfaat Penelitian... 7 1.3.2.1 Bagi Perkembangan Ilmu Pengetahuan... 7 1.3.2.2 Bagi Penggunaan Praktis... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori... 9 2.1.1 Alokasi Belanja Pegawai 9 2.1.2 Teori Agensi... 11 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah... 11 2.1.4 Dana Alokasi Umum... 13 2.1.5 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran... 15 2.1.6 Belanja Modal... 15 2.2 Penelitian Terdahulu... 17 2.3 Kerangka Konseptual... 20 2.4 Hipotesis Penelitian... 23 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 25 3.2 Populasi dan Sampel Penelitian... 25 3.3 Batasan Operasional... 28 3.4 Definisi Operasional... 28 3.5 Skala Pengukuran Variabel... 28 3.5.1 Variabel Indenpenden... 28 3.5.1.1 Variabel Pendapatan Asli Daerah... 29 3.5.1.2 Variabel Dana Alokasi Umum... 29 3.5.1.3 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran... 30 3.5.1.4 Belanja Modal... 31 3.5.2 Varabel Dependen (Y)... 31 3.5.2.1 Alokasi Belanja Pegawai... 31 vii
3.6 Jenis dan Sumber Data... 34 3.7 Metode Pengumpulan Data... 34 3.8 Metode Analisis Data... 35 3.8.1 Statistik Deskriptif... 35 3.8.2 Pengujian Asumsi Klasik... 35 3.8.2. 1 Uji Normalitas Data... 35 3.8.2.2 Uji Multikolinearitas... 36 3.8.2.3 Uji Heterokedastisitas... 36 3.8.2.4 Uji Autokorelasi... 37 3.8.3 Analisis Regresi Linear Berganda... 38 3.8.4 Uji Hipotesis... 39 3.8.4.1 Analisis Koefisien Determinasi (R 2 )... 39 3.8.4.2 Pengujian Secara Simultan (Uji F)... 40 3.8.4.3 Uji Statistik t... 41 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Statistik Deskriptif... 42 4.2. Uji Asumsi Klasik... 43 4.2.1. Uji Normalitas... 44 4.2.2. Uji Heteroskedastisitas... 47 4.2.3 Uji Multikoliniearitas...... 48 4.2.4 Uji Autokorelasi... 49 4.3. Analisis Regresi Linear Berganda... 50 4.4. Uji Hipotesis (Uji F)... 53 4.4.1 Uji Signifikansi Parsial (Uji T).... 54 4.5. Pembahasan Hasil Penelitian..... 56 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 59 5.2 Keterbatasan Penelitian... 59 5.3 Saran... 60 DAFTAR PUSTAKA... 62 viii
DAFTAR TABEL No. Tabel JudulHalaman 1.1 Persentase Belanja Pegawai terhadap total belanja daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara... 2 2.1 Penelitian Terdahulu... 18 3.1 Daftar Nama Sampel Penelitian periode 2010-2013... 27 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 32 3.3 Tabel Durbin-Watson... 38 4.5 Analisis Linear Berganda... 50 4.6 UJi Koefisien Determinasi... 52 4.7 Hasil Uji F... 54 4.8 Hasil Uji T... 55 ix
DAFTAR GAMBAR No. Gambar... JudulHalaman 2.1 Kerangka Konseptual... 20 4.1 Grafik Histogram... 45 4.2 Normal P-Plot... 46 4.3Diagram Scatterplot... 47 x
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul... Halaman 1 Data Variabel Pendapatan Asli Daerah... 64 2 Data Variabel Dana Alokasi Umum... 65 3 Data Variabel Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran... 66 4 Data Variabel Belanja Modal... 67 5 Data Variabel Alokasi Belanja Pegawai... 68 6 Data Hasil Uji SPSS... 69 xi