BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Berlakunya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, semakin membuka kesempatan yang cukup luas bagi daerah untuk mewujudkan otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab, yang dalam penyelenggaraannya menekankan pada prinsip-prinsip demokrasi, peran serta masyarakat, pemerataan dan keadilan. Otonomi Daerah merupakan fenomena fenomena politis yang sangat dibutuhkan dalam era demokratisasi dan globalisasi yang menyebabkan penyelenggaraan pemerintahan mengalami pergeseran dari sentralistik birokratis ke arah demokratis partisipatoris. Disamping itu dalam penyelenggaraan pemerintahan perlu dipenuhi tata pemerintahan yang baik, antara lain perlu adanya partisipasi, penegakan hukum, transparansi, kesetaraan, daya tanggap, wawasan kedepan, pengawasan, efisiensi dan efektifitas, profesionalisme serta akuntabilitas. Dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014, tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dinyatakan bahwa setiap penyelenggara pemerintahan wajib melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban instansi pemerintah dalam mencapai misi dan tujuan organisasi Akuntabilitas kinerja pemerintah Kabupaten Sidoarjo merupakan perwujudan kewajiban pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan / kegagalan pencapaian visi dan misi pemerintah kabupaten yang diwujudkan melalui pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Akuntabilitas kinerja dilaksanakan melalui pengukuran kinerja yang dapat digunakan untuk melakukan penilaian atas keberhasilan / kegagalan pelaksanaan kegiatan, sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan misi dan visi Kabupaten Sidoarjo. Pengukuran kinerja tersebut disamping sebagai upaya pengembangan strategi organisasi ke BAB I - 1
depan, secara teknis dapat dilihat, sebagai suatu sistem lacak performansi masing-masing unit organisasi di Pemerintah Kabupaten Sidoarjo yang merupakan langkah awal untuk pengendalian fungsi-fungsi manejerial secara menyeluruh. Penilaian atas keberhasilan / kegagalan lebih difokuskan pada pencapaian sasaran, hal ini berkaitan dengan kinerja yang sebenarnya, dimana sasaran merupakan hasil yang ingin dicapai / diwujudkan dalam kurun waktu satu atau kurang dari satu tahun. Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pembangunan pada hakekatnya mengemban tiga fungsi utama yakni : 1. Fungsi alokasi : meliputi potensi daerah, sumber-sumber ekonomi dalam bentuk barang dan jasa, pelayanan masyarakat; 2. Fungsi distribusi : meliputi pendapatan dan kekayaan masyarakat, pemerataan pembangunan; 3. Fungsi stabilisasi : meliputi antara lain membantu bidang pertahanan, keamanan, ekonomi dan moneter. B. MAKSUD DAN TUJUAN Laporan Kinerja ini disusun berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Perpres ini memberikan tuntunan kepada semua instansi pemerintah untuk menyiapkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagai bagian integral dari siklus akuntabilitas kinerja yang utuh yang dikerangkakan dalam suatu Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Esensi dari sistem Laporan Kinerja bagi Pemerintah Kabupaten Sidoarjo adalah perwujudan dari implementasi sistem pengendalian manajemen sektor publik. Sistem pengendalian ini merupakan infrastruktur bagi manajemen untuk memastikan bahwa visi, misi dan tujuan stratejik Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dapat dipenuhi melalui implementasi strategi pencapaiannya (program dan kegiatan) yang selaras. Atas dasar terseb ut, siklus sistem AKIP diawali dengan penyusunan Rencana Stratejik yang BAB I - 2
mendefinisikan visi, misi dan tujuan/sasaran stratejik Pemerintah Kabupaten Sidoarjo. Secara selaras setiap tahunnya ditetapkan program dan kegiatan untuk dilaksanakan dalam rangka pemenuhan visi, misi dan tujuan/sasaran stratejik tersebut. Sistem pengukuran kinerja dibangun dan dikembangkan untuk menilai sejauh mana capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Sidoarjo. Pada setiap akhir periode pelaksanaan program/kegiatan, capaian kinerja yang berhasil diperoleh itu dikomunikasikan kepada para stakeholder dalam wujud Laporan Kinerja. Laporan KInerja memiliki dua fungsi utama sekaligus. Pertama, laporan akuntabilitas kinerja merupakan sarana menyampaikan pertanggungjawaban kinerja kepada seluruh stakeholders. Kedua, laporan akuntabilitas kinerja merupakan sarana evaluasi atas pencapaian kinerja Pemerintah Kabupaten Sidoarjo sebagai upaya untuk memperbaiki kinerja di masa datang. Pada dasarnya Laporan Kinerja ini mengkomunikasikan pencapaian kinerja Pemerintah Kabupaten Sidoarjo selama tahun 2015. Capaian kinerja (performance results) tahun 2015 tersebut, diperbandingkan dengan Perjanjian Kinerja (performance plan) tahun 2015 sebagai tolok ukur keberhasilan tahunan organisasi. Analisis atas capaian kinerja terhadap rencana kinerja ini, akan memungkinkan diidentifikasikannya sejumlah celah kinerja ( performance gap) bagi perbaikan kinerja di masa datang. Dengan demikian pemberdayaan potensi daerah merupakan prioritas utama untuk dapat melaksanakan dan mewujudkan penyelenggaraan otonomi daerah. Beberapa potensi daerah tersebut antara lain : 1 WILAYAH DAN PENDUDUK Kabupaten Sidoarjo merupakan satu-satunya Kabupaten di Jawa Timur yang terletak diantara dua sungai besar yaitu sungai Porong (47 Km) dan sungai Surabaya (32,5 Km), sehingga terkenal dengan sebutan kota Delta. Secara geografis letak Kabupaten Sidoarjo adalah antara 112 o 5 112 o 9 Bujur Timur dan 7 o 3 7 o 5 Lintang Selatan, dengan batas wilayah : BAB I - 3
1. Sebelah Utara : Kota Surabaya dan Kabupaten Gresik 2. Sebelah Timur : Selat Madura 3. Sebelah Selatan : Kabupaten Pasuruan 4. Sebelah Barat : Kabupaten Mojokerto. Secara administratif Kabupaten Sidoarjo terbagi atas 18 Kecamatan, 322 Desa dan 31 Kelurahan. Sementara itu desa-desa di Kabupaten Sidoarjo terbagi menjadi desa pedesaan (rural area) dan desa perkotaan (urban area). Tabel I.1 Desa dan Kelurahan per Kecamatan No Kecamatan Desa Kelurahan 1. Sidoarjo 10 14 2. Buduran 15-3. Candi 24-4. Porong 13 6 5. Krembung 19-6. Tulangan 22-7. Tanggulangin 19-8. Jabon 15-9. Krian 19 3 10. Balongbendo 20-11. Wonoayu 23-12. Tarik 20-13. Prambon 20-14. Taman 16 8 15. Waru 17-16. Gedangan 15-17. Sedati 16-18. Sukodono 19 - JUMLAH 322 31 BAB I - 4
Grafik I.1 Peta Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo Seperti halnya daerah lain yang berada di sekitar garis khatulistiwa, Kabupaten Sidoarjo beriklim tropis dan mengenal 2 musim yaitu musim kemarau dan musim penghujan. Musim kemarau berkisar antara Bulan Mei sampai Bulan September dan di Bulan Oktober sampai Bulan April adalah musim hujan. Suhu udara berkisar antara 20 s.d 35 derajat Celsius. Luas wilayah Kabupaten Sidoarjo adalah 71.424,30 Hektar dan berdasarkan karakteristik topografinya terbagi atas tiga kelas, yaitu : 0 s.d 3 meter merupakan daerah pantai dan pertambakan yang berair asin / payau berada di belahan timur meliputi 29,99% dari luas wilayah; 3 s.d 10 meter merupakan daerah bagian tengah sekitar jalan protokol yang berair tawar meliputi 40,81% dari luas wilayah; dan 10 s.d 25 meter terletak di daerah bagian barat meliputi 29,20% dari luas wilayah. Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Sidoarjo dalam lima tahun terakhir mengalami peningkatan yang cukup tinggi. Berdasarkan laporan perkembangan penduduk bulan Desember tahun 2015, penduduk Kabupaten Sidoarjo berjumlah 2.161.659 jiwa. BAB I - 5
Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Sidoarjo dapat digambarkan sebagaimana grafik berikut : Grafik I.2 Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Sidoarjo Sedangkan berdasarkan jumlah penduduk per kecamatan, kecamatan Waru memiliki jumlah penduduk terbanyak yaitu 234.513 jiwa, sedangkan kecamatan Jabon memiliki jumlah penduduk terkecil yaitu 59.587 jiwa. Jumlah penduduk per Kecamatan sekaligus jumlah rumah tangga terlihat sebagaimana pada tabel berikut : Tabel I.2 Luas wilayah dan Kepadatan Penduduk ( Km², Desa dan Rumah Tangga ) Tahun 2015 Kecamatan Luas Wilayah (Km²) Desa/ Kelurahan Jumlah Penduduk Jumlah Rumah Tangga (1) (2) (3) (4) (5) Tarik 36,060 24 69.404 21.133 Prambon 34,225 15 81.481 24.953 Krembung 29,550 24 72.497 22.289 Porong 29,823 19 88.394 26.165 Jabon 80,998 19 59.587 17.894 Tanggulangin 32,290 22 106.217 30.408 BAB I - 6
Candi 40,668 19 155.530 44.713 Sidoarjo 62,560 15 218.693 63.654 Tulangan 31,205 22 99.067 29.823 Wonoayu 33,920 20 84.875 25.011 Krian 32,500 23 130.654 38.006 Balongbendo 31,400 20 76.908 23.464 Taman 31,535 20 226.104 65.782 Sukodono 32,678 24 123.306 35.496 Buduran 41,025 17 100.503 29.306 Gedangan 24,058 15 129.614 37.952 Sedati 79,430 16 104.312 30.703 Waru 30,320 19 234.513 71.264 Jumlah / Total Tahun 2015 714,243 353 2.161.659 638.016 Berdasarkan komposisi penduduk menurut usia, penduduk di Kabupaten Sidoarjo terbanyak berada di golongan usia produktif, yaitu antara 30 tahun sampai dengan 45 tahun. Sedangkan apabila dilihat dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin, terbanyak adalah penduduk laki-laki yaitu 1.094.640 jiwa, sedangkan penduduk perempuan yaitu 1.071.389 jiwa. Hal tersebut dapat dijelaskan melalui tabel dan grafik berikut : Tabel I.3 Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2015 STRUKTUR USIA LAKI-LAKI PEREMPUAN TOTAL 75 < 20.254 29.353 49.607 70-74 16.570 19.135 35.705 65-69 20.645 22.501 43.146 60-64 39.995 34.972 74.967 55-59 57.484 53.647 111.131 50-54 68.884 70.041 138.925 45-49 87.586 85.411 172.997 40-44 93.553 96.529 190.082 35-39 93.924 96.087 190.011 BAB I - 7
30-34 93.749 94.705 188.454 25-29 77.846 75.516 153.362 20-24 83.771 79.876 163.647 15-19 90.968 85.025 175.993 10-14 92.973 86.790 179.763 05-09 84.093 78.382 162.475 00-04 67.975 63.419 131.394 JUMLAH 1.090.270 1.071.389 2.161.659 Grafik I.3 Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2 KELEMBAGAAN Pada tahun 2015, dalam pelaksanaan pemerintahan di Kabupaten Sidoarjo, didukung oleh aparatur pemerintah yang tersusun dan terorganisasi dalam suatu kelembagaan. Pembentukan kelembagaan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Sidoarjo Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Sidoarjo dan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Sidoarjo Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo serta Perda BAB I - 8
Nomor 22 Tahun 2008 Tentang Satuan Polisi Pamong Praja. Pada tahun 2011 terdapat 2 (dua) lembaga baru, yaitu sebagaimana P eraturan Daerah (Perda) Kabupaten Sidoarjo Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sidoarjo, yang disahkan pada tanggal 15 Agustus 2011 dan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Sidoarjo Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI Kabupaten Sidoarjo, yang disahkan pada tanggal 23 Agustus 2011. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut : 1) Sekretariat Daerah, terdiri dari : a) Asisten Tata Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat, : Bagian Administrasi Pemerintahan Bagian Kerjasama Bagian Administrasi Kesra dan Kemasyarakatan b) Asisten Perekonomian dan Pembangunan, : Bagian Administrasi Perekonomian dan SDA Bagian Administrasi Pembangunan Bagian Telekomunikasi dan Informatika c) Asisten Administrasi Umum, : Bagian Organisasi Bagian Hukum Bagian Humas dan Protokol Bagian Umum 2) Sekretariat DPRD 3) Sekretariat Dewan Pengurus Korpri 4) Dinas Daerah, terdiri dari : a) Dinas Pendidikan b) Dinas Kesehatan c) Dinas Sosial dan Tenaga Kerja d) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil e) Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata f) Dinas Perhubungan g) Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian, Perdagangan, Energi dan Sumber Daya Mineral BAB I - 9
h) Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan i) Dinas Kelautan dan Perikanan j) Dinas Pasar k) Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang l) Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga m) Dinas Pekerjaan Umum Pengairan n) Dinas Kebersihan dan Pertamanan o) Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset 5) Inspektorat 6) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 7) Lembaga Teknis Daerah terdiri dari : a) Badan Kepegawaian Daerah b) Badan Pelayanan Perijinan Terpadu c) Badan Lingkungan Hidup d) Badan Kesatuan Bangsa dan Politik e) Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana f) Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan g) Kantor Perpustakaan dan Arsip h) Rumah Sakit Umum Daerah I ) Badan Penanggulangan Bencana Daerah 8) Satuan Polisi Pamong Praja 9) Kecamatan a) Kecamatan Sidoarjo b) Kecamatan Buduran c) Kecamatan Candi d) Kecamatan Gedangan e) Kecamatan Sedati f) Kecamatan Waru g) Kecamatan Taman h) Kecamatan Krian i) Kecamatan Wonoayu j) Kecamatan Sukodono BAB I - 10
k) Kecamatan Balongbendo l) Kecamatan Tarik m) Kecamatan Tulangan n) Kecamatan Prambon 0) Kecamatan Krembung p) Kecamatan Tanggulangin q) Kecamatan Jabon r) Kecamatan Porong 10) Kelurahan a ) 322 Desa menyebar di 18 Kecamatan b ) 31 Kelurahan di : Kecamatan Sidoarjo, terdiri dari 14 kelurahan Kecamatan Porong, terdiri dari 6 kelurahan Kecamatan Krian, terdiri dari 3 kelurahan Kecamatan Taman, terdiri dari 8 kelurahan 11) Staf Ahli Bupati 3 SUMBER DAYA MANUSIA Sebagai pengemban kekuasaan birokrasi dan abdi masyarakat, hasil kinerja aparatur pemerintah harus berupa pemberian pelayanan yang optimal kepada masyarakat. Di samping itu unit-unit organisasi pemerintahan harus tersusun secara efektif dan efisien dengan didukung oleh aparat yang amanah dan profesional guna dapat mewujudkan otonomi daerah yang nyata dan bertanggungjawab. Untuk itu aparatur pemerintah harus mampu memberikan pelayanan kepada masyarakat secara bertanggungjawab, mudah, cepat, transparan dan memiliki akuntabilitas tinggi. Untuk menyelenggarakan pemerintahan diperlukan sumber daya manusia yang memadai. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kabupaten Sidoarjo sampai dengan tahun 2015 sebanyak 14.310 orang dengan rincian dapat dilihat sebagai berikut: BAB I - 11
NO SKPD 1 SEKRETARIAT DAERAH 2 Tabel I.4 Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 Jabatan Struktural Yang Harus Ada Jabatan Struktural Yang Ada / Terisi Non Struktural (Staf) Jabatan Fungsional SEKRETARIS DAERAH 1 1 1 ASISTEN SEKRETARIS DAERAH 3 3 3 STAF AHLI BUPATI 3 2 2 BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN SEKRETARIAT DAERAH Jumlah Pegawai 4 4 10 14 3 BAGIAN KERJASAMA SEKRETARIAT DAERAH 3 3 7 1 11 4 5 6 7 BAGIAN ADMINISTRASI KESRA DAN KEMASYARAKATAN SEKRETARIAT DAERAH BAGIAN ADMINISTRASI PEREKONOMIAN DAN SDA SEKRETARIAT DAERAH BAGIAN ADMINISTRASI PEMBANGUNAN SEKRETARIAT DAERAH BAGIAN TELEKOMUNIKASI DAN INFORMATIKA SEKRETARIAT DAERAH 3 3 9 12 4 4 10 14 4 4 16 1 21 3 3 12 3 18 8 BAGIAN ORGANISASI SEKRETARIAT DAERAH 4 4 7 1 12 9 BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH 4 4 9 3 16 10 BAGIAN HUMAS DAN PROTOKOL SEKRETARIAT DAERAH 4 4 16 2 22 11 BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH 4 4 64 3 71 12 BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH 14 14 45 6 65 13 BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK 14 13 17 1 31 14 BADAN KETAHANAN PANGAN DAN PELAKSANA PENYULUHAN 14 14 16 65 95 15 BADAN LINGKUNGAN HIDUP 16 15 19 3 37 16 BADAN PELAYANAN PERIJINAN TERPADU 10 10 42 1 53 17 BPMPKB 22 20 28 106 154 18 19 BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH 14 13 65 1 79 23 23 23 6 52 20 DINAS PENDIDIKAN 126 124 917 7.778 8.819 21 DINAS KESEHATAN 75 75 311 999 1.385 22 DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN 18 17 311 328 23 DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN 17 15 28 43 BAB I - 12
24 25 DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL DINAS KOPERASI, UKM, PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN DAN ESDM 16 16 28 2 46 23 23 33 5 61 26 DINAS PASAR 24 19 194 1 214 27 DINAS PU BINA MARGA 17 17 37 1 55 28 DINAS PU CIPTA KARYA DAN TATA RUANG 22 19 39 1 59 29 DINAS PU PENGAIRAN 24 17 154 171 30 DINAS PEMUDA, OLAH RAGA, KEBUDAYAAN, DAN PARIWISATA 16 15 56 1 72 31 DPPKA 31 31 108 139 32 DINAS PERHUBUNGAN 25 23 78 15 116 33 DINAS PERTANIAN, PERKEBUNAN DAN PETERNAKAN 21 19 74 7 100 34 DINAS SOSIAL DAN TENAGA KERJA 26 26 54 7 87 35 INSPEKTORAT 9 8 21 28 57 36 RUMAH SAKIT UMUM DAERAH 29 28 219 495 742 37 SATUAN POLISI PAMONG PRAJA 14 14 23 88 125 38 SEKRETARIAT DEWAN PENGURUS KORPRI 4 4 3 7 39 SEKRETARIAT DPRD 12 12 35 4 51 40 KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP 5 5 15 7 27 41 KECAMATAN BALONGBENDO 10 9 19 4 32 42 KECAMATAN BUDURAN 10 10 23 1 34 43 KECAMATAN CANDI 10 10 32 6 48 44 KECAMATAN GEDANGAN 10 10 19 5 34 45 KECAMATAN JABON 10 10 9 4 23 46 KECAMATAN KREMBUNG 10 10 22 4 36 47 KECAMATAN KRIAN 10 10 22 7 39 48 KELURAHAN KEMASAN KEC. KRIAN 5 2 2 4 49 KELURAHAN KRIAN KEC. KRIAN 5 3 1 4 50 KELURAHAN TAMBAKKEMERAKAN KEC. KRIAN 5 3 1 4 51 KECAMATAN PORONG 10 10 15 8 33 52 KELURAHAN GEDANG KEC. PORONG 5 3 2 5 53 KELURAHAN JATIREJO KEC. PORONG 5 1 1 2 54 KELURAHAN JUWETKENONGO KEC. PORONG 5 3 2 5 55 KELURAHAN MINDI KEC. PORONG 5 1 2 3 56 KELURAHAN PORONG 5 3 0 3 57 KELURAHAN SIRING KEC. PORONG 5 1 1 2 58 KECAMATAN PRAMBON 10 10 26 5 41 59 KECAMATAN SEDATI 10 9 24 3 36 60 KECAMATAN SIDOARJO 10 10 24 4 38 61 KELURAHAN BULUSIDOKARE KEC. SIDOARJO 5 3 4 7 62 KELURAHAN CELEP KEC. SIDOARJO 5 3 5 8 BAB I - 13
63 KELURAHAN CEMENGKALANG KEC. SIDOARJO 5 3 4 7 64 KELURAHAN GEBANG KEC. SIDOARJO 5 3 2 5 65 KELURAHAN LEMAHPUTRO KEC. SIDOARJO 5 4 2 6 66 KELURAHAN MAGERSARI KEC. SIDOARJO 5 4 6 10 67 KELURAHAN PEKAUMAN KEC. SIDOARJO 5 3 4 7 68 KELURAHAN PUCANG KEC. SIDOARJO 5 3 4 7 69 KELURAHAN PUCANGANOM KEC. SIDOARJO 5 3 3 6 70 KELURAHAN SEKARDANGAN KEC. SIDOARJO 5 4 4 8 71 KELURAHAN SIDOKARE KEC. SIDOARJO 5 4 2 6 72 KELURAHAN SIDOKLUMPUK KEC. SIDOARJO 5 3 4 7 73 KELURAHAN SIDOKUMPUL KEC. SIDOARJO 5 4 2 6 74 KELURAHAN URANGAGUNG KEC. SIDOARJO 5 3 3 6 75 KECAMATAN SUKODONO 10 10 18 6 34 76 KECAMATAN TAMAN 10 10 21 4 35 77 KELURAHAN BEBEKAN KEC. TAMAN 5 3 2 5 78 KELURAHAN GELURAN KEC. TAMAN 5 3 2 5 79 KELURAHAN KALIJATEN KEC. TAMAN 5 4 1 5 80 KELURAHAN KETEGAN KEC. TAMAN 5 3 1 4 81 KELURAHAN NGELOM KEC. TAMAN 5 3 1 4 82 KELURAHAN SEPANJANG KEC. TAMAN 5 3 2 5 83 KELURAHAN TAMAN KEC. TAMAN 5 3 3 6 84 KELURAHAN WONOCOLO KEC. TAMAN 5 4 3 7 85 KECAMATAN TANGGULANGIN 10 10 20 6 36 86 KECAMATAN TARIK 10 10 19 4 33 87 KECAMATAN TULANGAN 10 10 27 5 42 88 KECAMATAN WARU 10 10 16 5 31 89 KECAMATAN WONOAYU 10 9 28 5 42 90 SEKRETARIAT KOMISI PEMILIHAN UMUM 5 2 7 1.060 967 3.615 9.728 14.310 4 SARANA DAN PRASARANA Sarana dan prasarana yang digunakan dalam mengemban kekuasaan birokrasi dan pelayanan masyarakat perlu lebih ditingkatkan baik secara kualitas maupun kuantitasnya, seiring peningkatan kualitas pelayanan yang akan diberikan kepada masyarakat. Nilai sarana dan prasarana (Aset Tetap) Pemerintah Kabupaten Sidoarjo sampai dengan tahun 2015, sebagai berikut : BAB I - 14
Tabel I.5 Aset Dalam Kondisi Baik Pemerintah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2015 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 SKPD BARANG (UNIT) NILAI (Rp). BAIK JUMLAH BAIK JUMLAH Badan Kepegawaian Daerah 1.227 1.469 20.867.794.214,00 21.653.083.647,00 Badan Ketahanan Pangan 1.227 1.330 25.479.069.690,58 25.631.662.272,58 Bakesbangpol 1.095 1.164 5.758.487.625,00 5.918.451.825,00 Bappeda 1.310 1.547 9.862.230.494,00 10.516.067.994,00 BLH 697 795 15.060.918.891,75 15.884.833.090,75 BPBD 996 1.025 27.798.225.607,00 27.907.920.607,00 BPMPKB 2.558 2.607 21.102.874.069,00 21.221.939.069,00 BPPT 1.105 1.286 11.179.751.762,00 11.716.916.847,00 Dinas Kelautan dan Perikanan 1.516 1.533 187.363.324.399,00 187.412.597.999,00 Dinas Kesehatan 18.719 18.719 258.314.788.238,22 258.314.788.238,22 Dinas koperindag 487 517 22.878.883.767,25 22.979.919.167,25 Dinas Pasar 1.211 1.409 388.355.114.642,66 389.009.614.642,66 Dinas Pendidikan - - - - Dinas Perhubungan 3.854 4.395 72.351.068.561,25 74.124.770.796,25 Dinas Pertabunak 2.219 2.497 100.660.891.491,00 101.109.857.941,00 Dinas PU Bina Marga 2.407 2.492 1.716.209.748.929,27 1.716.718.926.654,27 Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang 2.056 2.325 686.695.518.482,12 687.318.923.172,12 Dinas PU Pengairan 2.338 2.638 798.407.879.442,79 799.357.916.402,79 Dinsosnaker 892 1.084 19.630.798.439,10 19.883.925.439,10 Dispendukcapil 596 693 12.085.605.421,00 13.505.142.138,00 Dispora 1.606 1.900 218.227.725.678,00 237.854.936.678,00 Dinas Kebersihan dan Pertamanan 6.560 6.895 480.294.125.311,59 484.523.775.308,20 DPPKA (PPKD) 49 66 180.776.618.715,40 180.811.973.715,40 BAB I - 15
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 DPPKA (SKPD) 3.594 3.932 210.232.491.587,62 211.404.177.517,62 Inspektorat 750 786 6.890.635.310,00 7.154.704.410,00 Kantor Perpustakaan 28.159 28.193 16.200.878.359,00 16.271.211.604,00 Kec. Balongbendo 508 512 5.761.172.451,84 5.766.772.451,84 Kec. Prambon 509 644 6.000.732.108,84 6.087.390.908,84 Kec. Sedati 607 688 4.590.951.230,84 4.670.391.230,84 Kec. Tanggulangin 448 585 5.176.272.158,84 5.482.137.608,84 Kec. Tarik 701 816 5.724.424.194,84 5.771.995.226,84 Kecamatan Buduran 529 561 4.391.235.572,00 4.462.348.358,84 Kecamatan Candi 702 769 7.997.215.120,00 8.200.358.406,84 Kecamatan Gedangan 377 432 3.444.293.363,84 3.567.617.228,84 Kecamatan Jabon 656 712 6.257.557.608,84 6.371.368.658,84 Kecamatan Krembung 250 302 5.754.072.858,00 5.801.056.858,00 Kecamatan Krian 493 537 43.548.860.241,00 43.679.875.241,00 Kecamatan Porong 535 575 24.164.729.678,00 24.242.372.664,84 Kecamatan Sidoarjo 1.765 1.767 111.130.794.247,84 111.132.744.247,84 Kecamatan Sukodono 449 451 6.998.824.908,84 6.999.424.908,84 Kecamatan taman 1.778 1.800 101.311.749.280,84 101.409.767.280,84 Kecamatan Tulangan 426 503 6.577.981.172,00 6.766.962.158,00 Kecamatan Waru 500 576 8.783.054.020,59 8.959.827.220,59 Kecamatan Wonoayu 595 683 4.487.579.456,00 4.697.469.442,84 RSUD 26.407 28.007 485.410.791.715,30 490.902.360.033,20 Satpol PP 719 833 17.271.410.725,00 17.458.340.225,00 Set DPRD 3.154 3.256 44.281.576.796,00 44.554.379.777,00 Setda 5.756 6.335 119.960.352.614,94 121.114.239.704,94 Setwan Korpri 152 152 575.793.500,00 575.793.500,00 80.519 84.407 6.542.286.874.152,83 6.586.307.237.019,70 BAB I - 16
5 SUMBER DANA / PEMBIAYAAN Sumber daya yang sangat penting perannya adalah sumber daya keuangan atau dana. Pada tahun 2015 ditetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah melalui Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 12 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2015, dengan rincian sebagai berikut : a) Target pendapatan daerah tahun 2015 adalah sebagai berikut : KODE URAIAN ANGGARAN / TARGET (Rp) 1 PENDAPATAN 1.1. PENDAPATAN ASLI DAERAH 1.180.576.448.721,00 1.2. DANA PERIMBANGAN 1.446.116.091.633,00 1.3. LAIN -LAIN PENDAPATAN YANG SAH 935.248.743.215,00 JUMLAH PENDAPATAN 3.561.941.283.569,00 Sumber Data : DPPKA Unaudited BPK b) Target belanja daerah tahun 2015 adalah sebagai berikut : KODE URAIAN 2 BELANJA DAERAH ANGGARAN / TARGET (Rp) 2.1. BELANJA TIDAK LANGSUNG 2.018.447.397.594,22 2.2. BELANJA LANGSUNG 2.203.086.748.978,99 JUMLAH BELANJA DAERAH 4.221.534.146.573,21 Sumber Data : DPPKA Unaudited BPK c) Pembiayaan daerah tahun 2015 adalah sebagai berikut : PEMBIAYAAN DAERAH ANGGARAN (Rp) Surplus/Defisit Penerimaan Pembiayaan Daerah 727.492.863.004,21 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya 714.592.863.004,21 Penerimaan Pengembalian Dana Bergulir 12.900.000.000,00 BAB I - 17
Pengeluaran Pembiayaan daerah Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 67.900.000.000,00 Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) 55.000.000.000,00 Badan Usaha Swasta 12.900.000.000,00 Pembiayaan Netto 659.592.863.004,21 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Sumber Data : DPPKA Unaudited BPK BAB I - 18