TESIS DETERMINAN DISHARMONI KUA-PPAS TERHADAP APBD DI KABUPATEN TABANAN I GUSTI AYU WIDIA ASRI NIM 1391461005 PROGRAM MEGISTER PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 i
DETERMINAN DISHARMONI KUA-PPAS TERHADAP APBD DI KABUPATEN TABANAN Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister Pada Program Magister, Program Studi Ilmu Ekonomi, Program Pascasarjana Universitas Udayana I GUSTI AYU WIDIA ASRI NIM 1391461005 PROGRAM MEGISTER PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 ii
DAFTAR ISI Halaman JUDUL....... i PRASYARAT GELAR. ii LEMBAR PENGESAHAN.. iii PENETAPAN PANITIA PENGUJI. iv SURAT PERNYATAAN v UCAPAN TERIMAKASIH.. vii ABSTRAK viii ABSTRACT.. ix DAFTAR ISI.. x DAFTAR TABEL...... xiii DAFTAR GAMBAR. xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang...... 1 1.2 Rumusan Masalah...... 13 1.3 Tujuan penelitian...... 13 1.4 Manfaat Penelitian. 13 BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Konsep dan Definisi. 15 2.1.1 Disharmoni... 15 2.1.2 Proses Penyusunan Anggaran dan Belanja Daerah.. 15 2.1.3 Kebijakan Umum APBD (KUA). 16 2.1.4 Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS). 17 2.1.5 Kompentensi Sumber Daya Manusia... 19 2.1.6 Perencanaan Anggraran 20 2.1.7 Politik Anggaran... 23 2.1.8 Dana Perimbangan /dana transfer. 25 2.1.9 Transparansi Publik 26 iii
2.2 Teori yang Relevan. 27 2.2.1 Anggaran Berbasis Kinerja 27 2.2.2 Sumber Daya Manusia.. 28 2.2.3 Perencanaan Anggaran. 30 2.2.4 Politik Anggaran. 31 2.2.5 Dana Perimbangan/transfer.. 33 2.2.6 Transparansi Publik. 34 2.3 Keaslian Penelitian... 33 BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP, DAN HIPOTESIS PENELITIAN 3.1 Kerangka Berpikir dan Konsep Penelitian... 40 3.2 Hipotesis Penelitian.... 42 BAB IV METODE PENELITIAN 4.1 Rancangan Penelitian.. 44 4.2 Lokasi Ruang Lingkup dan Waktu Penelitian 44 4.3 Identifikasi Variabel Penelitian. 45 4.4 Definisi Operasional Variabel.. 45 4.5 Jenis dan Sumber Data.. 50 4.6 Populasi, Sampel dan Metode Penentuan Sampel. 51 4.7 Metode Pengumpulan Data... 53 4.8 Instrumen Penelitian. 54 4.9 Teknik Analisis Data. 55 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Gambaran Umum dan Lokasi Penelitian.. 57 5.1.1 Geografis Pemerintah Kabupaten Tabanan. 57 5.1.2 Demografi Pemerintah Kabupaten Tabanan. 60 5.1.3 Profl APBD Kabupaten Tabanan 62 5.2 Deskripsi Hasil Penelitian 64 5.2.1 Umur Pengelola Keuangan. 65 5.2.2 Jenis Kelamin Pengelola Keuangan... 65 iv
5.2.3 Pendidikan Terakhir Pengelola Keuangan. 66 5.2.4 Perencanaan Anggaran.... 67 5.2.5 Politik Anggaran.... 68 5.2.6 Kompetensi SDM.. 69 5.2.7 Dana Perimbangan/ Transfer.. 70 5.2.8 Transparansi Publik 71 5.3 Hasil Analisis Statistik dan Pembahasan Determinan Sinkronisasi APBD terhadap KUA-PPAS pada Pemerintah Kabupaten Tabanan.. 72 5.3.1 Korelasi antara variat KUA-PPAS dengan variat APBD 73 5.3.2 Variabel yang paling dominan mempengaruhi Disharmoni antara KUA-PPAS dengan APBD. 75 5.3.2.1 Perencanaan Anggaran mempengaruhi APBD 76 5.3.2.2 Politik anggaran mempengaruhi APBD.. 79 5.3.2.3 Kompetensi SDM mempengaruhi KUA-PPAS 80 5.3.2.4 Dana Perimbangan/ Transfer mempengaruhi KUA-PPAS. 81 5.3.2.5 Transparansi publik mempengaruhi KUA-PPAS.. 82 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 6.1 Simpulan.. 85 6.2 Saran. 85 DAFTAR PUSTAKA... 89 LAMPIRAN-LAMPIRAN.... 95 v
UCAPAN TERIMA KASIH Alhamdulilah, puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT/ Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat dan tuntunannya sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu saya dalam penulisan tesis ini. Untuk kesempatan itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Prof. Dr. IKG. Bendesa, MADE sebagai pembimbing I dan Dr. Dra. Ida Ayu Nyoman Saskara, M.Si sebagai pembimbing II yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan dan saran selama penulis mengukuti program megister khususnya dalam penyelesaikan tesis ini. Ucapan yang sama juga penulis tujukan kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika SpPD. KEMD atas kesempatan dan fasilitasi yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Magister Ilmu Ekonomi di Universitas Udayana. Ucapan terimakasih juga penulis tujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana Prof. Dr. dr. A.A Raka Sudewi, Sp.S(K) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa program Magister Ilmu Ekonomi pada Program Pascasarjana Universitas Udayana. Ucapan terimakasih disampaikan kepada Bapak Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE sekaligus sebagai tim penguji. Ungkapan terimakasih juga disampaikan kepada Ketua Program Megister Ilmu Ekonomi (MIE), Prof. Dr. Nyoman Djinar Setiawina, SE,MS sekaligus sebagai tim penguji dan ucapan terimakasih disampaikan kepada bapak Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana, Prof.Dr.I Made Suyana, SE.MS sekaligus sebagai tim penguji yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan dan koreksi sehingga tesis ini bisa terwujud seperti ini. Ucapan terimakasih yang tulus juga penulis sampaikan kepada seluruh pengelola, dosen, pegawai pada Program Studi Magister Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Udayana, teman-teman angkatan ke XXIV di Magister Ilmu Ekonomi yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu serta kepada semua keluarga atas doa, dukungan dan semangat yang diberikan kepada penulis. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rahmat-nya kepada sumua vi
pihak yang telah membantu bermanfaat bagi yang berkepentingan. pelaksanaan dan penyelesaian tesis dan bisa Denpasar, Januari 2016 Penulis vii
Surat Pernyataan Bebas Plagiat Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : I Gusti Ayu Widia Asri,SE NIM : 13.01.46.1005 Program Studi Judul Tesis : Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana : Determinan Disharmoni KUA-PPAS Terhadap APBD di Kabupaten Tabanan Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah tesis ini bebas plagiat Apabila dikemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmuah ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas RI No.17 Tahun 2010 dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Denpasar, Yang membuat pernyataan (I Gusti Ayu Widia Asri,SE) viii