RENCANA STRATEGIS

DINAS KEHUTANAN KABUPATEN MUSI RAWAS RENCANA STRATEGIS 2010-2015 http://kehutanan-mura.eu5.org

Lampiran Keputusan Bupati Musi Rawas Nomor : 106/KPTS/KEHUT/2012 Tanggal : 13 Februari 2012 KATA PENGANTAR B erdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah bahwa Rencana strategis SKPD yang selanjutnya disingkat dengan Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra SKPD disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Buku Rancangan Rencana Strategis ini merupakan rancangan awal Renstra SKPD yang masih perlu dikaji dan ditelaah agar maksud dan isi dari Renstra SKPD ini seiring dan bersinergi dengan RPJM Tahun 2010-2015 Kabupaten Musi Rawas. Selanjutnya kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak di lingkungan Dinas Kehutanan Kabupaten Musi Rawas, yang telah memberikan kontribusi pemikiran dan masukan yang sangat mendukung tersusunnya Rancangan Rencana Strategis Tahun 2010-2015. Akhirnya kami harapkan masukan dan saran membangun untuk penyempurnaan Rancangan Renstra ini. Kepala Dinas Kehutanan Kaupaten Musi Rawas, Ir. AGUS SETYONO, MP Pembina Utama Muda NIP 19600402 198703 1 005 i D i n a s K e h u t a n a n M U R A

DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... iv BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Landasan Hukum... 3 1.3 Maksud dan Tujuan... 4 1.4 Sistematika Penulisan Renstra... 4 BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD... 9 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD... 9 2.2 Sumber Daya SKPD... 11 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD... 15 BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 19 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan... 19 3.2 Telahaan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih... 33 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Kabupaten... 38 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Strategis... 44 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis... 44 BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS DAN KEBIJAKAN... 50 4.1 Visi dan Misi SKPD... 50 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD... 52 4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD... 57 BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF... 58 BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARA RPJMD... 63 BAB VII. PENUTUP... 67 ii D i n a s K e h u t a n a n M U R A

Daftar Tabel No. Teks Halaman 2.1. Rincian Luas Kawasan Hutan di Kabupaten Musi Rawas... 13 2.2. Capaian Kinerja Renstra yang Lalu... 16 2.3. Hutan Tanaman di Kabupaten Musi Rawas... 17 2.4. Perkembangan Produksi Kayu Bulat di Wilayah Kabupaten Musi Rawas 18 2.5. Penerimaan DR, PSDH dan Sumbangan di Kabupaten Musi Rawas... 18 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Kehutanan Kabupaten Musi Rawas Propinsi Sumatera Selatan... 29 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati... 36 3.3 Permasalahan Pelayanan SKPD Provinsi/Kabupaten/Kota berdasarkan Sasaram Renstra K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penangannya... 42 3.4 Permasalahan Pelayanan SKPD Kabupaten/Kota Berdasarkan Sasaran Renstra SKPD Provinsi besrta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penangannya... 47 3.5 Permasalahan Pelayanan SKPD Kabupaten/Kota Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penangannya... 48 3.6 Permasalahan Pelayanan SKPD Kabupaten/Kota Berdasarkan Analisis KLHS beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penangannya... 49 4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD... 56 5.1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Dinas Kehutanan... 60 6.1. Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD... 66 iii D i n a s K e h u t a n a n M U R A

DAFTAR GAMBAR No. Teks Halaman 1.1. Bagan Keterikatan Renstra-SKPD dengan dokumen perencanaan lainnya... 2 1.2. Pola Pikir Penyusunan Renstra... 2 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kehutanan... 11 2.2 Peta Kawasan Hutan Kabupaten Musi Rawas... 14 iv D i n a s K e h u t a n a n M U R A

BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rencana Strategis SKPD yang selanjutnya disingkat dengan Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra SKPD disusun berdasarkan : 1) pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah, serta perencanaan dan penganggaran terpadu; 2) kerangka pendanaan dan pagu indkatif; dan 3) Urusan wajib yang mengacu pada standar pelayanan minimal (SPM) sesuai dengan kondisi nyata. Renstra SKPD menjadi acuan perumusan tujuan, sasaran, kegiatan, kelompok sasaran,lokasi kegiatan serta prakiraan maju dalam rancangan Renja SKPD dapat menjawab berbagai isu-isu penting terkait dengan penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD yang berisi tentang visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan. Dan disusun sesuai tugas dan fungsi SKPD serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif. Renstra SKPD disusun dengan tahapan sebagai berikut : 1. Persiapan penyusunan Renstra SKPD; 2. Penyusunan rancangan Renstra SKPD 3. Penyusunan rancangan akhir Renstra SKPD; dan 4. Penetapan Renstra Secara garis besar hubungan Renstra SKPD Dinas Kehutanan Kabupaten Musi Rawas dengan dokumen lainnya merupakan hubungan yang sifatnya saling mengacu, menjabarkan dan sebagai pedoman perencanaan lainnya. Keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJM, Renstra K/L (Kementerian/Lembaga) dan Renstra Kabupaten/Kota dan dengan Renja SKPD secara garis besar hubungan tersebut dapat dilihat seperti pada bagan berikut ini : Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 1

Gambar 1.1 Bagan Keterkaitan Renstra SKPD dengan dokumen perencanaan lainnya Dalam Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) Dinas Kehutanan Tahun 2011 2015 ini mengikuti pola pikir seperti terdapat pada Gambar 2. berikut ini. S D A (SUMBER DAYA ALAM) - HUTAN - LAHAN VISI & MISI LANDASAN HUKUM KONDISI SAAT INI STRATEGI & KEBIJAKAN PROGRAM KEGIATAN KONDISI YANG DIHARAP S D M (SUMBER DAYA MANUSIA ) - APARATUR - MASYARAKAT MASALAH & KENDALA PELUANG & TANTANGAN Gambar 1.2 Pola Pikir Penyusunan Renstra Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 2

1.2. Landasan Hukum Dalam penyusunan Renstra Dinas Kehutanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 didasarkan pada peraturan perundangan yang berlaku antara lain : 1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan; 2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah; 3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 4. Undang-undang Republik Indonesia Nomor : 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 5. Undang-undang Republik Indonesia Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 Tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 8. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 3

12. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015; 13. Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 58 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kehutanan Kabupaten Musi Rawas; 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Renstra SKPD Dinas Kehutanan Kabupaten Musi Rawas adalah untuk menyeleraskan perencanaan pembangunan kehutanan secara terpadu dan terintegrasi dengan sektor lain dalam rangka meningkatkan efektivitas dan efesiensi pembangunan kehutanan di wilayah Kabupaten Musi Rawas. Tujuan penyusunan Rencana Strategis adalah sebagai arahan kebijakan dan strategi pembangunan kehutanan di Kabupaten Musi Rawas sehingga dapat dijadikan sebagai acuan perencanaan jangka pendek serta menjadi indikator dalam pencapaian tujuan. Sehingga Renstra merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pertanggungjawaban (akuntabilitas) Instansi Pemerintah Daerah. 1.4. Sistematika Penulisan Renstra BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Mengemukakan secara ringkas Pengertian Renstra SKPD, Fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, Proses penyusunan Renstra SKPD, Keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra Kabupaten/Kota, dan dengan Renja SKPD 1.2 Landasan Hukum Memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang SOTK, kewenangan SKPD, serta pedoman Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 4

yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD. 1.3 Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD 1.4 Sistematika Penulisan Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen. BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaiancapaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra SKPD ini. 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon di bawah Kepala SKPD. Uraian tentang struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur, mekanisme). 2.2 Sumber Daya SKPD Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional. Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 5

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh Pemerintah. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD Kabupaten/Kota, hasil telaahan terhadap RTRW, dan hasil analisis terhadap Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan. BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah tersebut. 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Kabupaten/Kota Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 6

sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD Kabupaten/Kota. 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis. 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari: 1. gambaran pelayanan SKPD 2. sasaran jangka menengah pada Renstra K/L 3. sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD Kabupaten/Kota 4. implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD 5. implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi SKPD 4.2Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD 4.2 Strategi dan Kebijakan SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang. BAB V.RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 7

Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif. BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagian dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 8

BAB VII. PENUTUP Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kehutanan Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 2015 disusun sebagai pedoman penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Musi Rawasdi Bidang Kehutanan. Rencana Strategis (RENSTRA) ini menjadi pedoman dan arahan bersama bagi seluruh pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan sektor kehutanan di Kabupaten Musi Rawas yang searah dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas. Keberhasilan pelaksanaan Pembangunan di sektor kehutanan Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 2015 ditentukan oleh dukungan yang solid seluruh pemangku kepentingan sector kehutanan di lingkungan Kabupaten Musi Rawas dan kerjasama yang kuat antar SKPD terkait. Selain itu dukungan yang kuat dari Pemerintah Provinsi melalui Dinas Kehutananan dan Kementerian Kehutanan akan meningkatkan keberhasilan pembangunan hutan dan kehutanan di Kabupaten Musi Rawas untuk masa 5 (lima) tahun kedepan. Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Musi Rawas Tahun 2010-2015 67