P U T U S A N Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010

P U T U S A N Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi yang memeriksa dugaan pelanggaran terhadap Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya disebut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 dalam Pelelangan Umum Pascakualifikasi Paket Pekerjaan pada Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009, yang dilakukan oleh: ----------------------------------------------------------------- 1. PT. Arung Benua Nusantara, dengan alamat kantor di Jl. Kom. Yos Sudarso, Putussibau, Kapuas Hulu, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor I; ------------- 2. PT. Lintas Kapuas Persada, dengan alamat kantor di Jl. Kom. Yos Sudarso, Putussibau, Kapuas Hulu, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor II; ------------ 3. PT. Ligas Cipta Mulia, dengan alamat kantor di Jl. Pasar Impres Sawai, Putussibau, Kapuas Hulu, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor III; ------------------------- 4. PT. Tri Haridi Perkasa, dengan alamat kantor di Jl. Kelam No. 16, Tanjung Puri, Kabupaten Sintang, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor IV; ----------------- 5. PT Yudhansa Adya Perkasa, dengan alamat kantor di Jl. M. Dahar No. 2 Putussibau, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor V; ------------------------------------------- 6. PT Riyan Dasri KSO PT arung Benua Nusantara, dengan alamat kantor di Jl. Kelam No. 16, Kabupaten Sintang, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor VI; -------- 7. PT Heroperkasa Primamakmur, dengan alamat kantor di Jl. Adisucipto No. 16, Pontianak, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor VII; --------------------------- 8. PT Citra Bangkit Indonesia KSO PT Blitar Permai, dengan alamat kantor di Jl. Merdeka No. III/28, Putussibau, Kapuas Hulu 78711, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor VIII; ----------------------------------------------------------------------------- 9. PT Syari Yulia Aryza, dengan alamat kantor di Jl. Pembangunan No. 16, Singkawang, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor IX; ------------------------------------------ 10. Panitia Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009, dengan alamat kantor di Jl. Danau Luar No. 5, Putussibau, Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor X; -------------- 1

11. Ketua DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu, dengan alamat kantor di Jl. Patimura Putussibau, Kapuas Hulu, selanjutnya disebut Terlapor XI; --------------------- 12. Bupati Kapuas Hulu, dengan alamat kantor di Jl. Antasari No. 2, Putussibau, Kapuas Hulu, 78711 Kalimantan Barat, selanjutnya disebut Terlapor XII; ------------------------ telah mengambil Putusan sebagai berikut: ------------------------------------------------------------ Majelis Komisi:------------------------------------------------------------------------------------------ Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; ------------------- Setelah membaca keterangan para Terlapor; ----------------------------------------------------- Setelah membaca keterangan para Saksi; --------------------------------------------------------- Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan; ---------------------------------- Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan; --------------------------------------- Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut BAP); ------------------- Setelah membaca Pembelaan/Tanggapan para Terlapor; --------------------------------------- TENTANG DUDUK PERKARA 1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima Laporan tentang adanya dugaan pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 berkaitan dengan Pelelangan Umum Pascakualifikasi Paket Pekerjaan pada Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009; ----------------------------------- 2. Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas Laporan tersebut, maka Komisi menyatakan Laporan tersebut telah lengkap dan jelas; ------------------------ 3. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi menerbitkan Penetapan Nomor 38/KPPU/PEN/II/2010 tanggal 17 Februari 2010 tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010, terhitung sejak tanggal 17 Februari 2010 sampai dengan 1 April 2010 (vide bukti A2 ); ------------------- 4. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Pendahuluan, Komisi menerbitkan Keputusan Nomor: 94/KPPU/KEP/II/2010 tanggal 17 Februari 2010 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A3); ---------------------------- 5. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Pendahuluan, Sekretaris Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 198/SJ/ST/II/2010 tanggal 17 Februari 2010 yang menugaskan Sekretariat Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A1); ----------------------------- 6. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa menyimpulkan terdapat bukti awal yang cukup adanya dugaan persekongkolan dalam Pelelangan Umum Pascakualifikasi Paket Pekerjaan pada Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009 (vide bukti A25); -------------- 2

7. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar Pemeriksaan Pendahuluan dilanjutkan ke tahap Pemeriksaan Lanjutan ;----------------------------------------------------- 8. Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa, Komisi menyetujui dan menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 75/KPPU/PEN/IV/2010 tanggal 5 April 2010 tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal 5 April 2010 sampai dengan tanggal 29 Juni 2010 (vide bukti A29); ------------------------ 9. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi menerbitkan Keputusan Nomor: 146/KPPU/KEP/IV/2010 tanggal 5 April 2010 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A28); --------------------------------------------------------------- 10. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Sekretaris Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 475/SJ/ST/IV/2010 tanggal 5 April 2010 yang menugaskan Sekretariat Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A27); --------------------------------- 11. Menimbang bahwa selanjutnya, Tim Pemeriksa menilai perlu untuk melakukan Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan. Untuk itu Komisi menerbitkan Keputusan Nomor: 229/KPPU/KEP/VI/2010 tanggal 30 Juni 2010 tentang Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor: 16/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal 30 Juni 2010 sampai dengan tanggal 10 Agustus 2010 (vide bukti A60); ----------------------------------- 12. Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari para Terlapor dan para Saksi; ----------- 13. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah meneliti, menilai sejumlah surat, dan/atau dokumen, BAP, serta mendapatkan bukti-bukti lain yang diperoleh selama Pemeriksaan ; ------------------------- 14. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa membuat Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang berisi: (vide bukti A83) ------------------------- 14.1 Identitas Terlapor ---------------------------------------------------------------------------- 14.1.1 PT. Arung Benua Nusantara, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Carolina Angraini, S.H. nomor 13 tanggal 14 maret 2003, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C13) ------------------------------------- 14.1.2 PT. Lintas Kapuas Persada, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Carolina Anggraini, S.H. nomor 16 tanggal 14 Maret 2003, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C14) ------------------------------------- 3

14.1.3 PT. Ligas Cipta Mulia, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Elizabeth Veronika Ely, S.H. nomor 24 tanggal 11 Agustus 1995, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C17) -------------------------------- 14.1.4 PT. Tri Haridi Perkasa, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Sylvia Fransiska Tan, S.H. nomor 03 tanggal 12 Februari 2004, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C25) -------------------------------- 14.1.5 PT. Yudhansa Adya Perkasa, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Sulaimansjah, S.H. nomor 11 tanggal 10 Desember 1991, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C19) ------------------------------------- 14.1.6 PT. Riyan Dasri KSO PT. Arung Benua Nusantara, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Hobby Simanungkalit, S.H. nomor 13 tanggal 15 Desember 2005, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi. Dalam lelang perkara a quo melakukan kerjasama operasi dengan PT Arung Benua Nusantara; (vide bukti C24) ----------------------------------------------- 14.1.7 PT. Heroperkasa Primamakmur, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Bunarto Bambang, S.H. nomor 3 tanggal 7 Juni 1993, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C35) ----------------------- 14.1.8 PT. Citra Bangkit Indonesia KSO PT. Blitar Permai, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Eddy Dwi Pribadi, S.H. nomor 41 tanggal 12 Maret 2003, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C43) ---------------------------------------------------------------------------------- 14.1.9 PT. Syari Yulia Aryza, merupakan badan usaha yang berbentuk badan hukum yang didirikan berdasarkan akta notaris Eddy Dwi Pribadi, S.H. nomor 31 tanggal 26 Januari 1998, dengan kegiatan usaha antara lain jasa pelaksana konstruksi; (vide bukti C40) ------------------------------------------- 14.1.10 Panitia Pengadaan Barang / Jasa di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009, yang dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu No. 1 Tahun 2009, mempunyai tugas antara lain menyusun jadwal dan pelaksanaan proses tender, menyusun 4

Harga Perkiraan Sendiri serta mengumumkan pengadaan barang/jasa melalui media cetak; (vide bukti C10) -------------------------------------------- 14.1.11 Ketua DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu, merupakan salah satu wadah bagi pelaku usaha di bidang jasa konstruksi di Kabupaten Putussibau yang memiliki 119 anggota; (vide bukti B11) --------------------- 14.1.12 Bupati Kapuas Hulu Periode 2005-2010, Drs. H Abang Tambul Husin sedang menjabat sebagai Bupati pada saat berlangsungnya proses lelang di Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu; -------------- 14.2 Obyek Tender: -------------------------------------------------------------------------------- Obyek perkara ini adalah Pelelangan Umum Pasca Kualifikasi Paket Pekerjaan dengan Sumber Dana APBD Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009 (DAU, DAK, Dana Bantuan Pasca Bencana Alam dan Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah) Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu yang terdiri dari 27 paket, dalam perkara ini hanya terfokus pada 5 (lima) paket yaitu: 1. Proyek Pembangunan Jalan Kabupaten, Jalan Nanga Danau Nanga Bunut, lokasi Kecamatan Boyan Tanjung dan Bunut Hilir, Pagu Dana Rp. 8.296.000.000,00 (delapan milyar dua ratus sembilan puluh enam juta rupiah); ---------------------------------------------------------------------------------- 2. Proyek Pembangunan Jalan Dalam Kota Putussibau Utara dan Selatan, Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur), lokasi Kecamatan Putussibau Utara, Pagu Dana Rp. 11.500.000.000,00 (sebelas milyar lima ratus juta rupiah); --------- 3. Proyek Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (Tahap II), lokasi Kecamatan Suhaid, Pagu Dana Rp. 8.420.000.000,00 (delapan milyar empat ratus dua puluh juta rupiah); --------------------------------------------------------- 4. Proyek Peningkatan Jalan Kabupaten, Jalan Putussibau Sibau Hulu, lokasi Kecamatan Putussibau Utara, Pagu Dana Rp. 9.858.707.000,00 (sembilan miyar delapan ratus lima puluh delapan juta tujuh ratus tujuh ribu rupiah); -- 5. Proyek Peningkatan Jalan Kabupaten, Ruas Jalan Nanga Kantuk Langau, lokasi Kecamatan Empanang, Pagu Dana Rp. 5.089.000.000,00 (lima milyar delapan puluh sembilan juta rupiah); ----------------------------------------------- 14.3 Kronologis Tender -------------------------------------------------------------------------------- 14.3.1 Pengumuman Pelelangan dilaksanakan pada tanggal 19 Juni 2009 dengan Pengumuman Pelelangan Umum Pasca Kualifikasi Nomor : 21/PPBJ/DBMP/2009. Pengumuman Pelelangan ini dimuat pada Koran Harian Daerah (Borneo Tribune) dan Koran Harian Nasional (Media 5

Indonesia) pada tanggal 19 Juni 2009, serta ditempel pada Papan Pengumuman Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu tanggal 19 s/d 29 Juni 2009; ------------------------------------------------------- 14.3.2 Pelaksanaan Pendaftaran dan Penandatanganan Pakta Integritas dari tanggal 22 Juni s/d 7 Juli 2009; --------------------------------------------------- 14.3.3 Pengambilan Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Pelelangan dari tanggal 22 Juni s/d 7 Juli 2009, Panitia Pengadaan bekerja sama dengan Toko/Penyedia Fotocopy yang dituangkan dalam Surat Perjanjian Nomor : 20/PBJ-BMP/2009 tanggal 19 Juni 2009. setiap calon penyedia jasa yang telah memegang slip tanda pendaftaran dan pengambilan dokumen lelang dari panitia pengadaan (telah ditandatangani dan dicap oleh panitia), dapat mengambil dokumen lelang pada tempat yang telah ditunjuk; ----------------------------------------------------------------------------- 14.3.4 Penjelasan / Aanwijzing dilaksanakan pada hari kamis tanggal 25 Juni 2009; --------------------------------------------------------------------------------- 14.3.5 Pemasukan Dokumen Penawaran dilaksanakan pada hari kamis tanggal 9 Juli 2009, peserta yang memasukkan penawaran pada masing-masing paket adalah: ------------------------------------------------------------------------ a. Paket Ruas Jalan Nanga Danau Nanga Bunut 1. PT. Arung Benua Nusantara 2. PT. Ligas Cipta Mulia 3. PT. Tri Haridi Perkasa 4. PT. Lintas Kapuas Persada 5. PT. Asria Nurlindra Inti Sejahtera 6. PT. Riyan Dasri b. Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur) 1. PT. Arung Benua Nusantara 2. PT. Ligas Cipta Mulia 3. PT. Tri Haridi Perkasa 4. PT. Lintas Kapuas Persada 5. PT. Asria Nurlindra Inti Sejahtera 6. PT. Riyan Dasri 7. PT. Yudhansa Adya Perkasa c. Paket Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (Tahap II) 1. PT. Riyan Dasri KSO PT. Arung Benua Nusantara 2. PT. Ligas Cipta Mulia 6

3. PT. Tri Haridi Perkasa 4. PT. Asria Nurlindra Inti Sejahtera d. Paket Ruas Jalan Putussibau Sibau Hulu 1. PT. Heroperkasa Primamakmur 2. PT. Baresa Jaya Bersama 3. PT. Aulia Reza Group 4. PT. Citra Bangkit Indonesia e. Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk Langau 1. PT. Baresa Jaya Bersama 2. PT. Citra Bangkit Indonesia KSO PT. Blitar Permai 3. PT. Binawira Satya Mandiri 4. PT. Syari Yulia Aryza 14.3.6 Pembukaan Dokumen Penawaran dilaksanakan pada hari kamis tanggal 9 Juli 2009; --------------------------------------------------------------------------- 14.3.7 Tahapan evaluasi penawaran dimulai dengan melakukan Koreksi Aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk. Hasil Koreksi Aritmatik diumumkan pada tanggal 24 Juli 2009; ----------------------------- 14.3.8 Evaluasi Administrasi, Teknis dan Harga serta Penilaian Kualifikasi (Passing Grade) dilaksanakan dari tanggal 27 Juli 2009 s/d 8 Agustus 2009; --------------------------------------------------------------------------------- 14.3.9 Pembuktian Kualifikasi terhadap calon-calon pemenang lelang yang dilaksanakan pada tanggal 10 s/d 11 Agustus 2009; --------------------------- 14.3.10 Hasil evaluasi Administrasi, Teknis dan Harga serta Penilaian Kualifikasi, selanjutnya dibahas pada Rapat Evaluasi yang dilaksanakan pada tanggal 12 Agustus 2009. Hasil Evaluasi dituangkan dalam Risalah Rapat dan Berita Acara Evaluasi Hasil Pelelangan sebagai berikut : -------------------- a. Paket Ruas Jalan Nanga Danau Nanga Bunut - Urutan koreksi Aritmatik Perusahaan Harga Penawaran PT. Arung Benua Nusantara Rp. 8.288.893.000 PT. Ligas Cipta Mulia Rp. 8.290.158.000 PT. Tri Haridi Perkasa Rp. 8.292.182.000 PT. Lintas Kapuas Persada Rp. 8.295.442.000 - Penetapan Pemenang Perusahaan Harga Penawaran PT. Arung Benua Nusantara Rp. 8.288.893.000 PT. Ligas Cipta Mulia Rp. 8.290.158.000 7

PT. Lintas Kapuas Persada Rp. 8.295.442.000 b. Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur) - Urutan koreksi aritmatik Perusahaan Harga Penawaran PT. Ligas Cipta Mulia Rp. 11.490.898.000 PT. Arung Benua Nusantara Rp. 11.491.480.000 PT. Lintas Kapuas Persada Rp. 11.494.150.000 PT. Yudhansa Adya Perkasa Rp. 11.495.180.000 - PT. Ligas Cipta Mulia gugur pada tahap penilaian kualifikasi - Penetapan Pemenang Perusahaan Harga Penawaran Keterangan PT. Arung Benua Nusantara Rp. 11.491.480.000 Pemenang PT. Lintas Kapuas Persada Rp. 11.494.150.000 Pemenang Cadangan I PT. Yudhansa Adya Perkasa Rp. 11.495.180.000 Pemenang Cadangan II c. Paket Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (Tahap II) - Urutan Koreksi Aritmatik Badan Hukum Harga Penawaran PT. Riyan Dasri KSO PT. Arung Benua Rp. 8.412.008.000 Nusantara PT. Tri Haridi Perkasa Rp. 8.412.799.000 PT. Asria Norlindra Inti Sejahtera Rp. 8.413.867.000 PT. Ligas Cipta Mulia Rp. 8.418.987.000 - Penetapan Pemenang Badan Hukum Harga Penawaran Keterangan PT. Riyan Dasri KSO PT. Arung Benua Rp. 8.412.008.000 Pemenang Nusantara PT. Tri Haridi Perkasa Rp. 8.412.799.000 Pemenang Cadangan I PT. Asria Norlindra Pemenang Rp. 8.413.867.000 Inti Sejahtera Cadangan II 8

d. Paket Ruas Jalan Putussibau Sibau Hulu - Urutan Hasil Koreksi Aritmatik Badan Hukum Harga Penawaran PT. Heroperkasa Primamakmur Rp. 9.797.797.000 PT. Baresa Jaya Bersama Rp. 9.825.325.000 PT. Aulia Reza Group Rp. 9.839.500.000 PT. Citra Bangkit Indonesia Rp. 9.842.800.000 - Penetapan Pemenang Badan Hukum Harga Penawaran Keterangan PT. Heroperkasa Primamakmur PT. Baresa Jaya Bersama PT. Aulia Reza Group Rp. 9.797.797.000 Rp. 9.825.325.000 Rp. 9.839.500.000 Pemenang Pemenang Cadangan I Pemenang Cadangan II e. Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk Langau - Urutan Hasil Koreksi Aritmatik Badan Hukum Harga Penawaran PT. Baresa Jaya Bersama Rp. 4.988.800.000 PT. Binawira Satya Mandiri Rp. 5.056.330.000 PT. Citra Bangkit Indonesia KSO PT. Blitar Permai Rp. 5.059.500.000 PT. Syari Yulia Aryza Rp. 5.079.300.000 - PT. Baresa Jaya Bersama dan PT. Binawira Satya Mandiri gugur pada tahap penilaian kualifikasi. - Penetapan Pemenang Badan Hukum PT. Citra Bangkit Indonesia KSO PT. Blitar Permai Harga Penawaran Rp. 5.059.500.000 PT. Syari Yulia Aryza Rp. 5.079.300.000 14.3.11 Hasil evaluasi Pelelangan kemudian oleh Panitia Pengadaan dituangkan dalam Usulan Pemenang Lelang pada tanggal 12 Agustus 2009 dan disampaikan kepada kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan kabupaten Kapuas Hulu selaku Pengguna Anggaran; -------------------------------------- 9

14.3.12 Penetapan Pemenang Lelang oleh Kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan kabupaten Kapuas Hulu diterbitkan pada tanggal 13 Agustus 2009; --------------------------------------------------------------------------------- 14.3.13 Pengumuman Pemenang Lelang disampaikan pada tanggal 14 Agustus 2009, pengumuman tersebut ditempel pada Papan Pengumuman Dinas Bina Marga dan Pengairan kabupaten Kapuas Hulu hingga berakhirnya masa sanggah; ----------------------------------------------------------------------- 14.3.14 Masa sanggah diberikan selama 5 (lima) hari kerja setelah diterbitkannya Pengumuman Pemenang Lelang, sehingga masa sanggah berakhir pada tanggal 24 Agustus 2009; ---------------------------------------------------------- 14.3.15 Surat Penunjukkan penyedia jasa (letter of acceptance) pada tanggal 25 Agustus 2009; ----------------------------------------------------------------------- 14.4 Tentang evaluasi ----------------------------------------------------------------------------------- 14.4.1 Bahwa Panitia Lelang dalam melakukan evaluasi dokumen penawaran peserta tender tidak memperhatikan ketelitian dokumen. Panitia menggugurkan PT Baresa Jaya Bersama dan PT Binawira Satya Mandiri karena ketidaklengkapan dokumen penawaran; ------------------------------------ 14.4.2 Bahwa Panitia Lelang telah meloloskan PT Arung Benua Nusantara dan PT Lintas Kapuas Persada dalam evaluasi sehingga PT Arung Benua Nusantara menjadi pemenang lelang meskipun ada kesamaan kepemilikan perusahaan dalam satu paket pekerjaan yang sama; ---------------------------------------------- 14.4.3 Bahwa menurut Pasal 17 Ayat 6 UU No. 18 Tahun 1999 menyatakan: Badan-badan usaha yang dimiliki oleh suatu kelompok orang yang sama atau berada pada kepengurusan yang sama tidak boleh mengikuti pelelangan untuk satu pekerjaan konstruksi secara bersamaan ; ------------------------------ 14.4.4 Bahwa Panitia Lelang mengakui ada kesalahan dalam melakukan evaluasi dokumen penawaran milik para peserta lelang. Panitia Lelang tidak teliti dan tidak melaksanakan evaluasi dokumen penawaran peserta tender sesuai dengan RKS. (vide bukti B10) -------------------------------------------------------- 14.5 Tentang Pengaturan Pemenang Lelang ----------------------------------------------------- 14.5.1 Bahwa sebelum lelang dilaksanakan, para peserta lelang telah mengadakan pertemuan yang difasilitasi oleh lintas asosiasi perusahaan kontruksi. Untuk lelang Tahun Anggaran 2009 ini, DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu bertindak sebagai koordinator. Hal ini dilakukan oleh Ketua DPC Gapeksindo atas perintah Bupati Kapuas Hulu; (vide bukti B8) ---------------- 10

14.5.2 Bahwa dalam pertemuan tersebut dihadiri oleh peserta lelang yang berminat untuk mengikuti lelang di Dinas Bina Marga Kabupaten Kapuas Hulu dan diketahui oleh Panitia lelang; (vide bukti B50) ------------------------------------ 14.5.3 Bahwa dalam pertemuan tersebut membahas tentang pelaksanaan lelang proyek di Dinas Bina Marga Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009. Dalam pertemuan tersebut telah disepakati mengenai penentuan pemenang di setiap paket yang dilelangkan; (vide bukti B8) -------------------- 14.5.4 Bahwa setiap peserta lelang yang berminat menjadi pemenang dalam satu paket harus menyetor uang sebesar 3% (tiga persen) dari nilai proyek kepada koordinator. Uang tersebut digunakan untuk kepentingan pihak-pihak tertentu; (vide bukti B8) ---------------------------------------------------------------- 14.5.5 Bahwa berdasarkan pertemuan tersebut, telah disepakati pemenang untuk setiap paketnya yaitu: ------------------------------------------------------------------- a. Paket Ruas Jalan Nanga Danau Nanga Bunut Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Arung Benua Nusantara. Sedangkan PT Ligas Cipta Mulia, PT Tri Haridi Perkasa, PT Lintas Kapuas Persada, PT Riyan Dasri dan PT Asria Nurlindra Inti Sejahtera mengajukan penawaran dalam paket ini hanya untuk mendampingi dan menfasilitasi PT Arung Benua Nusantara menjadi pemenang lelang; ---- b. Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur) Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Arung Benua Nusantara. Sedangkan PT Ligas Cipta Mulia, PT Lintas Kapuas Persada, PT Yudhansa Adya Perkasa, PT Riyan Dasri, PT Asria Nurlindra Inti Sejahtera dan PT Tri Haridi Perkasa mengajukan penawaran dalam paket ini hanya untuk mendampingi dan menfasilitasi PT Arung Benua Nusantara menjadi pemenang lelang; ------------------------------------------ c. Paket Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (Tahap II) Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Riyan Dasri KSO PT Arung Benua Nusantara. Sedangkan PT Tri Haridi Perkasa, PT Ligas Cipta Mulia dan PT Asria Nurlindra Inti Sejahtera mengajukan penawaran dalam paket ini hanya untuk mendampingi dan menfasilitasi PT Riyan Dasri KSO PT Arung Benua Nusantara menjadi pemenang lelang; ------ d. Paket Ruas Jalan Putussibau Sibau Hulu Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Heroperkasa Primamakmur. Sedangkan PT Baresa jaya Bersama, PT Aulia Reza Group dan PT Citra Bangkit Indonesia mengajukan penawaran dalam paket ini hanya untuk 11

mendampingi dan menfasilitasi PT Heroperkasa Primamakmur menjadi pemenang lelang; ------------------------------------------------------------------ e. Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk Langau Pemenang lelang untuk paket ini adalah PT Citra Bangkit Indonesia KSO PT Blitar Permai. Sedangkan PT Baresa Jaya Bersama, PT Binawira Satya Mandiri dan PT Syari Yulia Aryza mengajukan penawaran dalam paket ini hanya untuk mendampingi dan menfasilitasi PT Citra Bangkit Indonesia KSO PT Blitar Permai menjadi pemenang lelang. -------------------------------------------------------------------------------- 14.5.6 Bahwa Peserta yang memasukkan penawaran tetapi tidak menjadi pemenang hanya digunakan sebagai pendamping. PT Ligas Cipta Mulia, PT Lintas Kapuas Persada, PT Yudhansa Adya Perkasa, PT Tri Haridi Perkasa, PT Syari Yulia Aryza, PT Asria Nurlindra Inti Sejahtera yang memasukkan penawaran hanya sebagai perusahaan pendamping untuk memenuhi persyaratan lelang. Sebagai perusahaan pendamping maka peserta lelang tersebut mendapat imbalan sejumlah uang; (vide bukti B50.) ------------------ 14.5.7 Bahwa Panitia Lelang yang mengetahui adanya pengaturan dalam menentukan pemenang disetiap paket yang dilelangkan tidak mengambil tindakan apapun. Tindakan mengatur untuk menentukan pemenang lelang merupakan tindakan persekongkolan yang melanggar ketentuan F. tentang Pemenang Lelang angka 43 Dokumen lelang Jasa Pelaksanaan Konstruksi (RKS). ----------------------------------------------------------------------------------- 14.6 Tentang Kesamaan Dokumen Penawaran -------------------------------------------------- 14.6.1 Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk Paket Ruas Jalan Nanga Danau-Nanga Bunut antara PT Arung Benua Nusantara, PT Lintas Kapuas Persada, PT Ligas Cipta Mulia dan PT Tri Haridi Perkasa; --------------------------------------------------------------------------- 14.6.2 Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 Jalur) antara PT Arung Benua Nusantara, PT Lintas Kapuas Persada, PT Ligas Cipta Mulia dan PT Yudhansa Adya Perkasa; --------------------------------------------------------------- 14.6.3 Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk Paket Pembangunan Jembatan S. Suhaid di Menapar (tahap II) antara PT Riyan Dasri KSO PT Arung Benua Nusantara dan PT Ligas Cipta Mulia; --- 14.6.4 Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk Paket Ruas Jalan Putussibau Sibau Hulu antara PT Hero Perkasa 12

Primamakmur, PT Citra Bangkit Indonesia, PT Aulia Reza group dan PT Baresa Jaya Bersama; ------------------------------------------------------------------- 14.6.5 Bahwa terdapat kesamaan format penulisan pada dokumen penawaran untuk Paket Ruas Jalan Nanga kantuk-langau antara PT Citra Bangkit Indonesia dan PT Syari Yulia Aryza; ------------------------------------------------------------- 14.6.6 Bahwa adanya kesamaan penulisan oleh peserta pada dokumen tender untuk setiap paket yang ditenderkan dikarenakan penyusunan dokumen penawaran dilakukan oleh orang yang sengaja disewa khusus untuk ikut tender. ---------- 14.7 Tentang Kesamaan pemilik dan alamat perusahaan ------------------------------------- 14.7.1 Bahwa terdapat kesamaan pemilik antara PT Lintas Kapuas Persada dengan PT Arung Benua Nusantara. Daniel dan Agus Setiawan adalah pemegang saham di PT Lintas Kapuas Persada dan PT Arung Benua Nusantara; (vide bukti C13 dan C14) --------------------------------------------------------------------- 14.7.2 Bahwa terdapat kesamaan alamat kantor antara PT Riyan Dasri dan PT Tri Haridi Perkasa yaitu di Jl. Kelam No. 16 Sintang pada dokumen penawaran. (vide bukti C13 dan C14) -------------------------------------------------------------- 14.8 Fakta lain -------------------------------------------------------------------------------------- 14.8.1 Bahwa terdapat perbedaan tanda tangan Direktur Utama PT Syari Yulia Ariza yaitu Hj. Asdiana pada dokumen penawaran. Perbedaan tangan tangan tersebut telah diakui oleh Direktur Utama PT Syari Yulia Ariza bukan tanda tangannya; (vide bukti B49) ----------------------------------------------------------- 14.8.2 Bahwa pembayaran uang 3% PT Citra Bangkit Indonesia kepada koordinator lintas asosiasi untuk memenangkan Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk-Langau menggunakan uang milik PT Heroperkasa Primamakmur; (vide bukti B8) --- 14.8.3 Bahwa PT Citra Bangkit Indonesia menyatakan pelaksana pekerjaan Paket Ruas Jalan Nanga Kantuk Langau yang dimenangkan adalah PT Heroperkasa Primamakmur; (vide bukti B50) ------------------------------------- 14.8.4 Bahwa Direktur Utama PT Citra Bangkit Indonesia dalam mengikuti lelang di Dinas Bina Marga Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009 menyatakan tidak pernah melakukan KSO dengan PT Blitar Permai; (vide bukti B8) ---------------------------------------------------------------------------------- 14.8.5 Bahwa terdapat beberapa perusahaan yang berminat untuk mengikuti lelang perkara a quo tidak dapat mendaftar dan mengambil dokumen lelang. Hal ini terjadi karena adanya hambatan-hambatan yang dilakukan pihak-pihak tertentu dalam mengambil dokumen lelang; (vide bukti B29) ------------------- 14.8.6 Bahwa dalam pemeriksaan PT Citra Bangkit Indonesia menyampaikan pesan dari PT Arung Benua Nusantara kepada Tim Pemeriksa agar perkara ini 13

dapat diselesaikan dengan damai. Tim Pemeriksa dengan tegas menyampaikan bahwa proses hukum harus ditegakkan; (vide bukti B50) ---- 14.8.7 Bahwa pada proses Pemeriksaan Lanjutan, Bupati Kapuas Hulu tidak pernah hadir memenuhi panggilan Tim Pemeriksa; --------------------------- 14.9 Analisis Fakta --------------------------------------------------------------------------------- 14.9.1 Persekongkolan Horizontal ---------------------------------------------------------- 14.9.1.1. Adanya pertemuan antara peserta lelang yang dikoordinasi oleh DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu yang membahas penentuan pemenang di setiap paket pekerjaan di Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009 menunjukkan telah ada pengaturan di antara peserta lelang untuk mengatur dan menentukan pemenang lelang; ---------------- 14.9.1.2. Adanya kesamaan dokumen di antara peserta lelang menunjukan dokumen tersebut dibuat dibuat secara bersama-sama atau setidak-tidaknya dilakukan oleh satu orang yang sama; ------------ 14.9.1.3. Adanya peserta lelang yang ikut mendaftar dan mengajukan penawaran hanya sebatas sebagai peserta pendamping untuk memenuhi syarat sah minimal peserta lelang dimaksudkan untuk menfasilitasi pemenang lelang disetiap paketnya; ------------------ 14.9.1.4. Adanya pertemuan para peserta lelang, kesamaan dokumen penawaran dan peserta lelang yang hanya sebagai pendamping menunjukkan adanya pengaturan untuk menentukan pemenang lelang disetiap paket pekerjaan. ---------------------------------------- 14.9.2 Persekongkolan Vertikal ------------------------------------------------------------- 14.9.2.1. Tindakan Panitia Lelang yang tidak melaksanakan proses lelang dan evaluasi dokumen penawaran peserta lelang sesuai dengan RKS telah menguntungkan para Terlapor; --------------------------- 14.9.2.2. Tindakan Panitia yang mengabaikan ketentuan Pasal 17 Ayat 6 UU No. 18 Tahun 1999 telah menguntungkan dan menfasilitasi PT Arung Benua Nusantara untuk menjadi pemenang lelang di 2 (dua) paket pekerjaan yang dilelang; ---------------------------------- 14.9.2.3. Tindakan Panitia Lelang yang mengetahui adanya pertemuan diantara peserta lelang untuk menentukan para pamenang disetiap paket pekerjaan dan tidak mengambil tindakan apapun terhadap pengaturan pemenang lelang tersebut menunjukan Panitia Lelang turut serta dalam persekongkolan. ------------------- 14.9.3 Kesimpulan ------------------------------------------------------------------------- 14

Berdasarkan analisis terhadap fakta-fakta dan alat bukti serta dokumendokumen yang diperoleh selama pemeriksaan, Tim Pemeriksa menyimpulkan terdapat bukti yang cukup terjadinya pelanggaran Pasal 22 Undang-undang No. 5 Tahun 1999 pada Pelelangan Umum Pasca Kualifikasi Paket Pekerjaan dengan Sumber Dana APBD Kabupaten Kapuas Hulu Tahun Anggaran 2009 (DAU, DAK, Dana Bantuan Pasca Bencana Alam dan Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah) Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu. ----------------------------------------------------------------------- 15. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar dilakukan Sidang Majelis Komisi; -------- 16. Menimbang bahwa selanjutnya, Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Nomor 146/KPPU/PEN/VIII/2010 tanggal 10 Agustus 2010 tentang Sidang Majelis Komisi Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 dalam jangka waktu selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung mulai tanggal 10 Agustus 2010 sampai dengan 24 September 2010 (vide bukti A86); ------------------------------------------ 17. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Sidang Majelis Komisi, Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 283/KPPU/KEP/VIII/2010 tanggal 10 Agustus 2010 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi Perkara Nomor 16/KPPU-L/2010 (vide bukti A87); -------------------------------------------- 18. Menimbang bahwa untuk membantu Majelis Komisi dalam Sidang Majelis Komisi, maka Sekretaris Jenderal menerbitkan Surat Tugas Nomor 1195/SJ/ST/VIII/2010 tanggal 10 Agustus 2010 dan Surat Tugas Nomor 1194/SJ/ST/VIII/2010 tanggal 10 Agustus 2010 (vide bukti A84, A85); ------------------------------------------------------------- 19. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor I menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A113); ------------------------------------------------- 19.1.1 Saya menolak dengan tegas dimana saya selaku peserta tender dianggap bersekongkol dengan cara menyusun dokumen penawaran secara bersamasama; -------------------------------------------------------------------------------------- 19.1.2 Tentang Evaluasi. Menurut Tim Pemeriksa, bahwa Panitia Lelang telah meloloskan PT. ARUNG BENUA NUSANTARA dan PT. LINTAS KAPUAS PERSADA dalam evaluasi sehingga PT. ARUNG BENUA NUSANTARA menjadi pemenang meskipun ada kesamaan kepemilikan perusahaan dalam satu paket pekerjaan yang sama; -------------------------------- 19.1.3 Mengacu pada surat tanggal 18 Maret 2009 pada perusahaan PT. LINTAS KAPUAS PERSADA, telah terjadi jual beli saham/pengalihan saham dari 15

Komisaris Utama PT. LINTAS KAPUAS PERSADA dari DANIEL kepada AIM dan dari Komisaris AGUS SETIAWAN kepada SY. ABDULLAH yang diketahui oleh Direktur perusahaan SYARIF HERY MARYADI. Oleh karenanya, saya MENOLAK DENGAN TEGAS DAN MENGANGGAP TELAH TERJADI KEKELIRUAN ATAS PEMERIKSAAN/EVALUASI yang dilakukan oleh Tim Pemeriksa yang mana menganggap bahwa saya (DANIEL dan AGUS Setiawan) masih menduduki posisi senagai Komisaris/Pengurus pada PT. LINTAS KAPPUAS PERSADA; ----------------- 19.1.4 Tentang pengaturan pemenang lelang. Saya tidak pernah mengikuti pertemuan yang difasilitasi oleh lintas asosiasi perusahaan konstruksi ataupun menyetor 3% dari nilai proyek; -------------------------------------------------------------------- 19.1.5 Bahwa Kesamaan format dokumen penawaran lelang adalah karena kekeliruan/kehilafan saja dan tenaga teknis yang digunakan dalam menyusun dokumen penawaran adalah tenaga sewaan yang biasa berpindah-pindah dari satu perusahaan ke perusahaan lain. Disamping itu, Lembaga Pengawasan Jasa Konstruksi Daerah (LPJKD) membagi-bagikan format penawaran tersebut jika mengadakan pelatihan; -------------------------------------------------- 19.1.6 Bahwa kesamaan alamat dikarenakan PT. ARUNG BENUA NUSANTARA dan PT. LINTAS KAPUAS PERSADA dulunya memang pada kompleks perkantoran yang sama namun dipisahkan oleh lantai, dimana lantai 1 adalah PT. LINTAS KAPUAS PERSADA dan lantai 2 adalah PT. ARUNG BENUA NUSANTARA; --------------------------------------------------------------------------- 19.1.7 Bahwa PT. ARUNG BENUA NUSANTARA menyampaikan pesan kepada Tim Pemeriksa agar kasus ini dapat diselesaikan dengan damai melalui PT. CITRA BANGKIT INDONESIA adalah tidak benar; ------------------------------ 19.1.8 Saya menolak dengan tegas atas tuduhan melakukan persekongkolan horizontal; --------------------------------------------------------------------------------- 19.1.9 Saya menolak dengan tegas atas tuduhan bahwa saya mendaftar dan mengajukan penawaran lelang hanya sebagai peserta pendamping untuk memenuhi syarat sah minimal peserta lelang yang dimaksudkan untuk memfasilitasi pemenang lelang setiap paketnya; ------------------------------------ 20. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor II menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A114); ------------------------------------------------- 20.1.1 Saya tidak pernah ikut atau mengetahui adanya pertemuan untuk membahas atau mengatur pemenang tender, dan tidak pernah menerima uang (seperti yang disebutkan 3% apalagi atas arahan Bupati kapuas Hulu) untuk mengalah 16

atau mundur menjadi pemenang pada paket yang saya tawar. Dan hal ini saya tegaskan akan pertanggungjawabkan semua keterangan yang saya sampaikan kepada Allah SWT baik di dunia dan akhirat; ---------------------------------------- 20.1.2 Mengenai kesamaan tulisan dan dokumen. Dalam hal ini saya mendaftar sampai melakukan proses pemasukan penawaran dilakukan oleh saya, pembuatan dokumen administrasi dan teknis dilakukan saya beserta staf. Dan apabila terjadi kesamaan atau kemiripan pada dokumen hal itu merupakan sesuatu yang tidak kami sengaja. Karena dalam asosiasi kami dilatih dan diberikan softcopy yang sering kami pakai saat mengikuti tender dimanapun; - 20.1.3 Dalam hal melakukan penawaran saya menghitung harga sesuai kemampuan dan letak daerah Kabupaten Kapuas Hulu, harga yang saya tawar di Paket Ruas Jalan Nanga Danau Nanga Bunut dan Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 jalur) telah dihitung semaksimal mungkin untuk bisa kerja. Saya tidak dan bukan hanya sebatas pendamping pada saat melakukan penawaran pekerjaan. Dan jika saya menang, saya siap untuk bekerja; ----------------------- 20.1.4 Mengenai hal tidak hadir Panggilan Komisi Pengawas Persaingan Usaha. Setelah jual beli saham pada tanggal 18 Maret 2009 saya pindah alamat kantor. Pemanggilan pertama KPPU melalui Pos Indonesia bertanggal 8 Maret 2010, saya mendapatkan surat tersebut melalui orang lain, sehingga telat sampai. Pemanggilan kedua saya hadir, diperiksa di Pontianak bertempat di hotel Sanatika melalui surat panggilan bertanggal 14 April 2010. Pemanggilan ketiga bertanggal 19 Agustus 2010saya tidak hadir saya tidak hadir dikarenakan surat tersebut diterima tanggal 25 Agustus dan keadaan di Putussibau waktu itu sedang banjir setelah membaca surat tersebut saya kongfirmasi kepada saudara FIRMAN via telepon pada tanggal 25 Agustus yang isinya memberitahukan saya tidak bisa hadir dan saudara Firman mengatakan akan ada pertemuan berikutnya pada tanggal 6 September 2010 di Pontianak. Pemanggilan keempat tanggal 26 Agustus 2010 di hotel Santika dan saya hadir; ---------------------------------------------------------------------------- 20.1.5 Mohon dengan hormat kepada Ketua majelis dan Anggota, kiranya kedepan kami di daerah mendapatkan sosialisasi tentang Undang-Undang yang berkaitan dengan Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) sehingga kami bias memahami Undang-Undang yang berlaku; ------------------------------------- 21. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor III menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A115); ------------------------------------- 17

21.1.1 Saya tidak merasa bersekongkol dengan cara menyusun dokumen secara bersama-sama, dan saya menyuruh orang untuk membuat penawaran dan menyebutkan berapa angka penawaran saya; ---------------------------------------- 21.1.2 Saya sudah diklarifikasi Panitia lelang, jadi saya percaya pada Panitia sebagai wasit dan tidak ada main mata; --------------------------------------------------------- 21.1.3 Tentang pengaturan pemenang lelang pada point 1,2,3,4, dan 5. Saya tidak pernah tahu dengan pertemuan tersebut yang dikoordinator oleh DPC Gapeksindo maupun yang diperintahkan oleh Bupati Kapuas Hulu. Yang saya tahu pengumuman di Koran Tribun dan penjelasan Panitia; ----------------------- 21.1.4 Pada poin IV. Analisis Fakta saya juga tidak mengerti apa yang dimaksud dengan persekongkolan horisontal dan vertikal. Begitu juga dengan mengatur dan menentukan pemenanglelang. Perlu Bapak lihat dan teliti kembali bahwa perusahaan saya tidak ada yang menjadi pemenang dan ada di salah satu paket yang digugurkan oleh Panitia pelelangan dan saya terima dengan lapang dada, memang begitulah aturannya dalam dunia kontraktor. Saya tidak mau lapor sana lapor sini seperti yang orang lain lakukan; ------------------------------------- 21.1.5 Peserta lelang yang berminat menjadi pemenang dalam satu paket harus menyetor uang sebesar 3% dari nilai proyek kepada koordinator dan uang tersebut digunakan untuk kepentingan pihak-pihak tertentu. Perlu Bapak ketahui saya tidak pernah menerima yang tersebut untuk perusahaan saya. Saya berani bersumpah atas nama tuhan dan Kitab Suci yang saya anut, bahwa saya tidak pernah menerima uang tersebut; ---------------------------------- 21.1.6 Pada kesimpulan terakhir saya, kepada Bapak Tim Pemeriksa dan majelis KPPU saya siap dipertemukan dengan orang yang melaporkan hal ini untuk membuktikan siapa yang salah dan siapa yang benar; ------------------------------ 22. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor IV menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A116); ------------------------------------- 22.1.1 Kami PT. Tri Haridi Perkasa mengakui pernah tidak menghadiri beberapakali pemeriksaan yang dilakukan oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) dikarenakan surat pemanggilan pemeriksaan selalu datang terlambat dari tanggal pemeriksaan yang telah ditetapkan oleh KPPU, dan terpenting juga adalah jauhnya jarak tempuh yangmesti kami jalani untuk memenuhi pemanggilan yang dimaksud, karena jarak antara Kabupaten dengan Ibukota Propins sendiri memakan waktu ±1 hari sehingga jika surat pemanggilan sampai ke kami satu hari sebelum pelaksanaan proses pemeriksaan dipastikan kami tidak dapat memenuhi pemanggilan tersebut; --------------------------------- 18

22.1.2 Kami PT. Tri Haridi Perkasa tidak pernah melakukan pertemuan atau difasilitasi oleh pihak manapun atas pengaturan atau penentuan pada paketproyek yang diilelangkan oleh Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu, kami mengetahui adanya pelelangan dari Koran Borneo Tribun dengan Nomor Pelalangan 21/PPB/DBMP/2009 Tanggal 19 Juni 2009 atas dasar itu kami PT. TRI HARIDI PERKASA melakukan proses pelelangan yang dilelangkan oleh Dinas Bina Marga dan Pengairan kabupaten Kapuas Hulu baik dari proses pendaftaran, penandatanganan fakta integritas, penjelasan (aanwijzing), pemasukan penawaran, pembukaan penawaran, klarifikasi harga maupun teknis sampai pengumuman pemenang lelang. Adanya tuduhan penyetoran sebesar 3 (tiga) % kepada pihak tertentu kami PT. TRI HARIDI PERKASA dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa tuduhan yang dimaksud tidaklah benar adanya, tidak mendasar, tidak adapembuktian fakta serta sangat bertentangan dengan prinsip kami, dikarenakan PT. TRI HARIDI PERKASA merasa tuduhan tersebut merupakan fitnah semata dan disampaikan oleh orang yang tidak bertanggungjawab serta tanpa adanya pembuktian; --------------------------------- 22.1.3 Tentang kesamaan format penulisan penawaran, sekai lagi kamu jelaskan bahwa kami menyiapkan administrasi penawaran suatu proyekselalu bekerja sendiri dengan tenaga teknis aupun administrasi sendiri; -------------------------- 22.1.4 Kesamaan alamat perusahaan kami dengan PT. Riyan Dasri karena menyewa pada ruko yang sama dimana ruko tersebut banyak disewakan oleh pemiliknya kepada pihk penyewa; ------------------------------------------------------------------- 22.1.5 Tidak ada persekongkolan vertikal maupun horisontal pada pelelangan proyek Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Kapuas Hulu karena semua perusahaan uang mengikuti pelelangan tersebut adalah perusahaan yang mempunyai kemampuan teknis, manajerial, dan penawran yang berbeda, begitu juga Panitia pengadaanyang telah bekerja sesuai dengan aturan pengadaanbarang dan Jasa yang berlaku di Republik Indonesia; ----------------- 23. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor V menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A117); ------------------------------------------------- 23.1.1 Minat kami untuk memenangkan dan melaksanakan paket pekerjaan tersebut; 23.1.2 penawaran yang kami ajukan tidak dimaksudkan untuk mendampingi penawaran pihak tertentu dan dalam hal ini kami tidak pernahdiundang/dilibatkan/menghadiri pertemuan yang difasilitasi oleh lintas 19

asosiasi perusahaan konstruksi atau pihak lain sehubungan dengan pengaturan pemenang lelang pada paket pekerjaan tersebut diatas; ---------------------------- 23.1.3 Dalam melaksanakan penawaran paket tersebut kami tetap melakukan kegiatan pendukung penawaran seperti survey material, harga, perhitungan keuntungan dan lain sebagainya sebagai dasar perhitungan harga penawaran yang akan kami ajukan; ----------------------------------------------------------------- 23.1.4 Adapun mengenai kesamaan format penawaran, kami menyatakan tidak mengetahui penyebab kesamaan tersebut, akan tetapi perlu kami sampaikan bahwasanya karyawan teknis dan karyawan administrasi yang kami punyai atau yang bekerja pada perusahaan kami telah pernah bekerja pada beberapa perusahaan lain sebelumnyaatau dari manapun. Dalam hal ini kami tidak pernah menentukan file format yang harus mereka pergunakan untuk menyelesaikan pekerjaan yang menjadi tugas mereka; ----------------------------- 24. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor VI menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A118); ------------------------------------- 24.1.1 Kami menolak tuduhan Tim Pemeriksa KPPU yang menyatakan bahwa kami melakukan persekongkolan dengan cara menyusun dokumen penawaran secara bersama-sama; -------------------------------------------------------------------- 24.1.2 Kami tidak pernah mengikuti pertemuan yang difasilitasi oleh Lintas Asosiasi sebelum lelang dilaksanakan maupun menyetor uang 3% dari nilai proyek kepada Ketua DPC Gapeksindo Kabupaten Kapuas Hulu; ------------------------ 24.1.3 Kami menolak tuduhan yang menyatakan perusahaan saya hanya sebagai formalitas untuk mendampingi dan memfasilitasi perusahaan lain pada Paket Ruas Jalan Nanga Danau Nanga Bunut dan Paket Ruas Jalan Kom Yos Sudarso (2 jalur); ------------------------------------------------------------------------- 24.1.4 Semua tuduhan persekongkolan horisontal itu tidak benar karena saya tidak bersekongkol dengan siapapun karena saya adalah orang yang selalu berusaha memenuhi aturan-aturan yang disyaratkan dalam mengikuti setiap pelelangan proyek dimanapun; ----------------------------------------------------------------------- 25. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor VII menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A119); ------------------------------------- 25.1.1 Sebelum lelang diklaksanakan kami tidak pernah mengikuti pertemuan yang difasilitasi oleh lintas asosiasi perusahaan konstruksi dan tidak pernah membayar uang 3% kepada Lintas Asosiasi untuk memenangkan Ruas Jalan Putussibau Sibu Hulu dan Ruas Jala Nanga Kantuk Langau; ----------------- 20

25.1.2 Pelaksanaan pekerjaan di Lintas Utara Kabupaten Kapuas Hulu menutur hemat kami medannya cukup berat dan banyak menggunakan peralatan berat, jadi secara logika tak pantas perusahaan kami ingin mendapatkan paket pekerjaan tersebut dengan cara yang tidak sehat; ----------------------------------- 25.1.3 Dalam pelaksanaan Nanga Kantuk Langau, PT. CITRA BANGKIT INDONESIA menyewa peralatan berat dari PT. HEROPERKASA PRIMAMAKMUR; ---------------------------------------------------------------------- 25.1.4 Format penawaran yang kami pergunakan dalam penawaran menggunakan file penawaran tahun 2008 dengan nama paket yang sama dan dalam pengerjaannya tidak teliti dalam melihat dokumen di tahun 2009 yang sedikit mengalami perubahan format penulisan; --------------------------------------------- 26. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor VIII menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A120); ------------------------------------- 26.1.1 TIDAK BENAR apa yang tertulis bahwa perusahaan kami PT. CITRA BANGKIT INDONESIA membayar uang 3% kepada lintas Asosiasi untuk memenangkan Ruas Jalan Nanga Kantuk Langau; ------------------------------- 26.1.2 TIDAK BENAR apa yang tertulis bahwa perusahaan lami. CITRA BANGKIT INDONESIA menerima uang dari perusahaan PT. HEROPERKASA PRIMAMAKMUR dalam membayar Asosiasi untuk memenangkan paket pekerjaan Nanga Kantuk Langau; ------------------------- 26.1.3 Untuk pelaksanaan pekerjaan nanga Kantuk Langau perusahaan kami PT. CITRA BANGKIT INDONESIA mengerjakan sendiri pelaksanaannya dengan menyewa peralatan berat dari PT. HEROPERKASA PRIMAMAKMUR; ---------------------------------------------------------------------- 26.1.4 Perkataan kami mengenai penyelesaian kasus secara damai yang melibatkan PT. ARUNG BENUA NUSANTARA hanya merupakan idea/pendapat kami kepada Tim Pemeriksa diluar kontek pemeriksaan; --------------------------------- 26.1.5 Menurut hemat kami tidak ada kesamaan format penawaran antara PT. CITRA BANGKIT INDONESIA dengan PT. SYARI YULIA; ------------------ 26.1.6 Keberadaan KPPU - RI dalam melakukan investigasi persaingan dunia usaha selama ini belum pernah disosialisasikan di Kabupaten Kapuas Hulu; ---------- 27. Menimbang pada tanggal 15 September 2010, Terlapor IX menyampaikan secara tertulis Pembelaannya terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A121); ------------------------------------- 27.1.1 Sehubungan dengan kesehatans saya (Asdiana, Direktris PT. SYARI YULIA ARYZA) sedang keadaan sakit sehingga saya tidak dapat menghadiri 21