ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI

ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh : RETNO WULANDARI B 200 100 195 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014 i

HALAMAN PENGESAHAN Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca Skripsi dengan judul : ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI Yang ditulis oleh : RETNO WULANDARI B 200 100 195 Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Juni 2014 Pembimbing (Dr. Zulfikar, SE, M.Si) Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak) ii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : : RETNO WULANDARI NIRM : : 10.6.106.02030.50195 Jurusan : : AKUNTANSI : Judul Skripsi : : ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI. Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, Juni 2014 Yang membuat pernyataan, (RETNO WULANDARI) iii

MOTTO Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (QS. Alam Nasyrah: 6) Barang siapa menempuh suatu jalan untuk menuntut ilmu, niscaya Allah memudahkan baginya dengan (ilmu) itu jalan menuju surga (H.R Muslim) Untuk menyelesaikan hal-hal Hebat, kita tidak hanya harus Bertindak, namun juga Bermimpi, tak hanya Merencanakan, namun juga PERCAYA (Tung Desem Waringin) Lihatlah kedepan, jangan pernah ragu untuk melangkah jauh (Penulis) iv

PERSEMBAHAN Karya tulis ini kupersembahkan kepada: Ibu dan Bapak tercinta, dengan segala hormat dan baktiku terima kasih telah mendidikku dengan penuh kasih sayang dan pengorbanan tanpa pamrih yang tiada henti, doamu yang selalu mengiringi setiap langkahku. Papi dan mami terhormat, yang telah memberikan doa, perhatian, dukungan selama ini. Kakak dan adikku serta keponakan ku yang selalu memberikan kebahagiaan dan keceriaan. Kekasihku yang telah membuat hidup ku lebih baik dan berarti. Sahabat-sahabatku dan teman-teman ku terima kasih atas dukungan dan kebersamaan selama ini. Almamaterku. v

KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb. Alhamdulillah, segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-nya sehingga penyusunan skripsi ini berjalan dengan lancar dan terselesaikan dengan baik, Aamin. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Universitas Muhammadiyah Surakarta. Namun tidak begitu saja skripsi ini berjalan dengan baik, pasti ada hambatan yang datang dan menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian skripsi ini, namun berkat bantuan serta dorongan dari berbagai pihak, akhirnya kesulitankesulitan yang timbul dapat teratasi, oleh karena itu penulis dalam kesempatan ini ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Zulfikar, SE., M.Si selaku Ketua Program Studi Pendidikan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta dan selaku pembimbing yang telah berkenan memberikan petunjuk, arahan, bimbingan serta saran-saran mulai dari awal sampai dengan terselesaikannya penyusunan skripsi. vi

3. Bapak Fauzan, M.Si, Akt., selaku Pembimbing Akademik, yang telah memberikan semangat dan membimbing saya selama saya menjadi mahasiswa di Universitas muhammadiyah Surakarta ini. 4. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Pendidikan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah mendidik dan memberikan bekal ilmu pengetahuan selama menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Ayah (Mulyono) dan ibuku (Sri wahyuni) tercinta, yang memberikan dukungan, doa, dan memberiku motivasi untuk menyelesaikan studi ini. 6. Kakak ku tercinta (Mas Samuel dan Mbak Erma) dan adek ku (Lisa dan Deni) serta keponakan ku tersayang (Axel dan Elvano), terimakasih untuk kalian yang selalu memberikan do a, motivasi dan dukungan yang tulus, serta keceriaan dalam keluarga. 7. Husein.. Terimakasih atas dukungan semangat dan do a. terimakasih juga telah menjadi lelaki hebat untuk ku. Love you. 8. Papi (Hadi) dan Mami (Sherly) serta adik-adik ku (Sultan,Ekal,Aksa) terimakasih telah menjadi keluarga kedua ku yang selalu memberikan ku do a serta dukungan tulus. 9. Sahabat serta teman seperjuangan (Ika, Puspa, Desti, Norma, Nita, Seli, Putri dan Ratna) yang telah memberikan motivasi dan kenangan termanis serta berjuang dalam suka maupun duka. 10. Nissaul terimakasih telah menjadi teman kolaborasi skripsi dan teman seperjuangan, semoga kebersamaan ini akan selalu terjalin. vii

11. Teman-temanku jurusan Akuntansi angkatan 2010 sukses dan sehat selalu buat kalian. 12. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penulisan skripsi ini, yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Akhirnya, semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat memberikan pelajaran serta pengalaman baru bagi penulis. Wassalamualaikum. Wr. Wb. Penulis, Retno Wulandari viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... i ii iii iv v vi ix xii xiv xix BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Penganggaran... 9 B. Anggaran Pendidikan... 13 C. Analisis Ekuitas... 15 ix

D. Capaian Kinerja Pendidikan... 16 E. Pendidikan untuk Wajar Sembilan Tahun... 17 F. Keterkaitan Indikator Input Kinerja dan Indikator Pencapian Kinerja Pendidikan... 20 G. Keterkaitan Indikator Pencapaian Kinerja dan Anggaran Pendidikan... 21 BAB III METODE PENELITIAN... 22 A. Jenis Penelitian... 22 B. Populasi dan Sampel Penelitian... 22 C. Jenis dan Sumber Data... 23 D. Metode Analisis Data... 24 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 26 A. Pengumpulan dan Pengolahan Data Penelitian... 26 B. Hasil Analisis Korelasi Indikator Input kinerja dengan Indikator Pencapaian kinerja... 27 C. Hasil Deskripsi Keterkaitan Indikator Pencapaian kinerja dengan Anggaran Pendidikan... 28 D. Hasil Analisis Ekuitas Capaian Kinerja... 30 1. Analisis Indikator Input Pendidikan SD/MI dan SMP/MTS... 31 2. Analisis Indikator Output Pendidikan SD/MI dan SMP/MTS... 43 3. Analisis Indikator Pencapaian Pendidikan SD/MI dan SMP/MTS... 52 x

BAB V PENUTUP... 55 A. Kesimpulan... 55 B. Keterbatasan Penelitian... 56 C. Saran... 56 DAFTAR PUSTAKA xi

DAFTAR TABEL IV.1 Hasil Analisis Korelasi... 27 IV.2 Anggaran Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun... 29 IV.3 Kualifikasi Guru SD/MI.... 31 IV.4 Kualifikasi Kepala Sekolah SD/MI... 32 IV.5 Rasio Siswa-Guru-Rombel dan kekurangan/kelebihan Guru SD/MI Negeri... 34 IV.6 Rasio Siswa-Guru-Rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru SD/MI Swasta... 34 IV.7 Keadaan Fisik SD/MI... 36 IV.8 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SD/MI... 37 IV.9 Kualifikasi Guru SMP/MTS... 37 IV.10 Kualifikasi Kepala Sekolah SMP/MTS... 39 IV.11 Rasio siswa-guru-rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru SMP/MTS Negeri... 40 IV.12 Rasio siswa-guru-rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru SMP/MTS Swasta... 40 IV.13 Keadaan Fisik SMP/MTS... 41 IV.14 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SMP/MTS... 42 IV.15 Angka Mengulang SD/MI... 43 IV.16 Angka Putus Sekolah SD/MI... 44 xii

IV.17 APK Tingkat SD/MI Kabupaten Boyolali... 45 IV.18 APM Tingkat SD/MI Kabupaten Boyolali... 46 IV.19 Angka Mengulang SMP/MTS... 48 IV.20 Angka Putus Sekolah SMP/MTS... 49 IV.21 APK Tingkat SMP/MTS Kabupaten Boyolali... 49 IV.22 APM Tingkat SMP/MTS Kabupaten Boyolali... 51 IV.23 Angka kelulusan SD/MI... 52 IV.24 Angka Kelulusan SMP/MTS... 53 xiii

DAFTAR LAMPIRAN 1. Data Korelasi Kualifikasi Guru dan Angka Kelulusan SD/MI dan SMP/MTS 2. Hasil Analisis Korelasi 3. Rincian APBD Menurut Urusan Wajib Pendidikan 4. Data Indikator Kinerja Input Tahun 2010 4.a Kualifikasi guru SD/MI Negeri tahun 2010 4.b Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Negeri tahun 2010 4.c Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Negeri tahun 2010 4.d Keadaan fisik SD/MI Negeri tahun 2010 4.e Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Negeri tahun 2010 4.f Kualifikasi guru SD/MI Swasta tahun 2010 4.g Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Swasta tahun 2010 4.h Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Swasta tahun 2010 4.i Keadaan fisik SD/MI Swasta tahun 2010 4.j Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Swasta tahun 2010 4.k Kualifikasi guru SMP/MTS Negeri tahun 2010 4.l Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010 4.m Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS Negeri tahun 2010 4.n Keadaan fisik SMP/MTS Negeri tahun 2010 xiv

4.o Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010 4.p Kualifikasi guru SMP/MTS Swasta tahun 2010 4.q Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010 4.r Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS Swasta tahun 2010 4.s Keadaan fisik SMP/MTS Swasta tahun 2010 4.t Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010 5. Data Indikator Kinerja Output Tahun 2010 5.a Angka mengulang SD/MI Negeri tahun 2010 5.b Angka putus sekolah SD/MI Negeri tahun 2010 5.c APK tingkat SD/MI tahun 2010 5.d APM tingkat SD/MI tahun 2010 5.e Angka mengulang SD/MI Swasta tahun 2010 5.f Angka putus sekolah SD/MI Swasta tahun 2010 5.g Angka mengulang SMP/MTS Negeri tahun 2010 5.h Angka putus sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010 5.i APK tingkat SMP/MTS tahun 2010 5.j APM tingkat SMP/MTS tahun 2010 5.k Angka mengulang SMP/MTS Swasta tahun 2010 5.l Angka putus sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010 6. Data Indikator Kinerja Pencapaian Tahun 2010 6.a Angka kelulusan SD/MI Negeri tahun 2010 6.b Angka kelulusan SD/MI Swasta tahun 2010 xv

6.c Angka kelulusan SMP/MTS Negeri tahun 2010 6.d Angka kelulusan SMP/MTS Swasta tahun 2010 7. Data Indikator Kinerja Input Tahun 2011 7.a Kualifikasi guru SD/MI Negeri tahun 2011 7.b Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Negeri tahun 2011 7.c Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Negeri tahun 2011 7.d Keadaan fisik SD/MI Negeri tahun 2011 7.e Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Negeri tahun 2011 7.f Kualifikasi guru SD/MI Swasta tahun 2011 7.g Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Swasta tahun 2011 7.h Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Swasta tahun 2011 7.i Keadaan fisik SD/MI Swasta tahun 2011 7.j Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Swasta tahun 2011 7.k Kualifikasi guru SMP/MTS Negeri tahun 2011 7.l Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011 7.m Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS Negeri tahun 2011 7.n Keadaan fisik SMP/MTS Negeri tahun 2011 7.o Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011 7.p Kualifikasi guru SMP/MTS Swasta tahun 2011 7.q Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011 xvi

7.r Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS Swasta tahun 2011 7.s Keadaan fisik SMP/MTS Swasta tahun 2011 7.t Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011 8. Data Indikator Kinerja Output Tahun 2011 8.a Angka mengulang SD/MI Negeri tahun 2011 8.b Angka putus sekolah SD/MI Negeri tahun 2011 8.c APK tingkat SD/MI tahun 2011 8.d APM tingkat SD/MI tahun 2011 8.e Angka mengulang SD/MI Swasta tahun 2011 8.f Angka putus sekolah SD/MI Swasta tahun 2011 8.g Angka mengulang SMP/MTS Negeri tahun 2011 8.h Angka putus sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011 8.i APK tingkat SMP/MTS tahun 2011 8.j APM tingkat SMP/MTS tahun 2011 8.k Angka mengulang SMP/MTS Swasta tahun 2011 8.l Angka putus sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011 9. Data Indikator Kinerja Pencapaian Tahun 2011 9.a Angka kelulusan SD/MI Negeri tahun 2011 9.b Angka kelulusan SD/MI swasta tahun 2011 9.c Angka kelulusan SMP/MTS Negeri tahun 2011 9.d Angka kelulusan SMP/MTS Swasta tahun 2011 xvii

10. Standar Pelayanan Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun. 11. Standar Nasional Capaian Kinerja Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun. 12. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali 13. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga (DISDIKPORA) 14. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Badan Pusat Statistika (BPS) Kabupaten Boyolali xviii

ABSTRAKSI Penelitian ini berjudul Analisis Ekuitas Anggaran Belanja Pendidikan Kabupaten Boyolali. Adapun tujuannya untuk menganalisis ekuitas capaian kinerja pendidikan untuk Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun di Kabupaten Boyolali ditinjau dari indikator input,output, dan pencapaian, menganalisis keterkaitan indikator input kinerja pendidikan dengan pencapaian kinerja pendidikan, dan menganalisis keterkaitan indikator output kinerja pendidikan dengan anggaran pendidikan di Kabupaten Boyolali. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang tersedia di DPPKAD, Disdikpora, dan BPS Kabupaten Boyolali mulai periode 2010-2011. Data yang diperlukan yaitu data APBD dan data-data dasar pendidikan tahun 2010-2011. Hasil Penelitian menunjukkan bahwa hasil analisis korelasi indikator input kinerja pendidikan (kualifikasi guru) dengan pencapaian kinerja pendidikan (angka kelulusan) secara statistik menunjukkan kualifikasi guru berhubungan secara positif dengan angka kelulusan sebesar 0,840 (r = 0,840) dan signifikan 0,000 pada taraf 0,01. Hasil deskriptif data terdapat keterkaitan indikator pencapaian kinerja pendidikan dengan anggaran pendidikan di Kabupaten Boyolali. Hasil capaian kinerja Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun secara keseluruhan baik ditinjau dari indikator input,output maupun pencapaian menunjukkan pencapaian diatas 80% atau kategori cukup baik Kata Kunci : Analisis Ekuitas, Anggaran Belanja Pendidikan, dan Kinerja Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun. xix