PENULISAN HUKUM TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA BERDASARKAN ASAS DEMI KEPENTINGAN YANG TERBAIK BAGI ANAK Disusun oleh : DODDY BOY SILALAHI NPM : 04 05 08579 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2009
PENULISAN HUKUM TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA BERDASARKAN ASAS DEMI KEPENTINGAN YANG TERBAIK BAGI ANAK Disusun oleh : DODDY BOY SILALAHI NPM : 04 05 08579 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2009 i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan buat : Yesus Juru slamatku Kedua orangtuaku Saudara-saudaraku Kalian adalah motivasi dan inspirasiku iv
KATA PENGANTAR Puji Syukur kepada Yesus Kristus, Juru Selamatku atas semua Berkah dan Kasih karunia-nya yang telah diberikan, sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Skripsi dengan judul Tuntutan Jaksa Penuntut Umum Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Berdasarkan Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Kesarjanaan di bidang Ilmu hukum dan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis juga ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan Moril, Immaterial, serta Ilmu Pengetahuan yang tidak sedikit nilainya dalam Penulisan Skripsi ini, terutama kepada : 1. Bapak Dr. J. Gunarto,SH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta 2. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH., M. Hum. selaku Dosen Pembimbing. Terimakasih atas segala petunjuk dan Bimbingannya, serta yang selalu sabar dalam membimbing Penulis sampai akhir Penulisan Skripsi ini. 3. Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH.,M.Hum., Ibu Anny Retnowati, SH.,M.Hum., dan Bapak G. Widiantara, SH.,M.Hum. selaku Dosen Penguji Pendadaran. 4. Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang telah membagi Ilmu Pengetahuan kepada Penulis. 5. Seluruh Staf serta Karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas pelayanan selama ini. 6. Ibu Herlina, SH. selaku Jaksa Fungsional di Kejaksanaan Negeri Yogyakarta. Terima kasih atas bantuan, informasi, data, waktu dan tenaga yan telah Ibu berikan kepada Penulis. v
7. Kedua Orangtuaku, N. Silalahi dan M. Manurung yang selalu sangat mendukung penulis. Doa dan Nasehat dari Orangtua akan selalu Penulis ingat dan jadikan teladan dalam perjalanan hidup Penulis. 8. Saudara-saudara Penulis : Ka Melda, Bang Nico, Ka Siska, Cokamy, Theresia. 9. Keluarga Besar Persaudaran Mahasiswa Batak (PERMABA) UAJY. 10. Sahabat-sahabat Penulis semua yang pada kesempatan ini, tidak bisa penulis sebutkan satu persatu namanya. Terimakasih untuk kebersamaan selama ini. Demikianlah sepatah kata sebagai pengantar yang dapat Penulis sampaikan. Penulis sadar bahwa Penulisan hukum ini jauh dari sempurna, untuk itu segala masukan dan saran dari semua pihak, Penulis mengucapkan terima kasih. Yogyakarta, 23 November 2009 Hormat Penulis DODDY BOY SILALAHI vi
ABSTRACT This legal writing entitled The Pursuit of Attorney towards the Underage as Perpetrator of Criminal Action Based of the Principle of Central Importance towards the Underage. The background of this legal writing was the pursuit of public prosecutor towards the underage as perpetrator of criminal action should consider on the central importance towards the underage, however in fact there is still pursuit of public prosecutor towards the underage as perpetrator of criminal action consider on the central importance towards the underage as perpetrator of criminal action of which lack of consideration to the importance of underage. Based on aforementioned above problem background, thus the author can formulate a problem, i.e. whether there is particular consideration by the public prosecutor in conducting pursuit towards the underage who conduct criminal action based on the principle of central importance towards the underage and the barriers faced by public prosecutor in conducting pursuit towards the homeless underage as perpetrator of criminal action. The research type of this legal writing used normative legal research. The data source used was secondary data as primary data comprising of primary and secondary legal source. The method of data collection used was literary study towards the regulation relating to primary and secondary legal source as well as collecting some literatures, websites and conduct interview to the source person relating to this legal research or writing. Based on the result of this research and analysis conducted by the author concerning on the pursuit of attorney towards the underage as perpetrator of criminal action based on the principle of central importance towards the underage, the author concluded that the pursuit of public prosecutor towards the underage as perpetrator of criminal action is still lack of regard and consider on the central importance towards the underage. Thus the public prosecutor should more comprehend and conduct the principle of central importance towards the underage in conducting pursuit towards as the perpetrator of criminal action. Keyword: pursuit, prosecutor, underage, criminal, principle of central importance towards the underage vii
DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... i Halaman Persetujuan... ii Halaman Pengesahan... iii Halaman Persembahan... iv Kata Pengantar... v Abstract... vii Daftar Isi... viii Pernyataan Keaslian... x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 D. Keaslian Penelitian... 8 E. Batasan Konsep... 10 F. Metode Penelitian... 12 G. Sistematika Penulisan Hukum... 17 BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Tuntutan Jaksa Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana 19 1. Pengertian Tuntutan Jaksa... 19 2. Pengertian Anak Pelaku Tindak Pidana... 29 B. Tinjauan Umum Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak... 40 1. Pengertian Asas... 40 2. Pengertian Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak... 41 viii
Halaman C. Hasil Penelitian... 42 1. Pertimbangan Khusus Oleh Jaksa Penuntut Umum Dalam Melakukan Penuntutan Terhadap Anak Yang Melakukan Tindak Pidana Berdasarkan Asas Demi Kepentingan Yang Terbaik Bagi Anak... 45 2. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Oleh Jaksa Penuntut Umum Dalam Melakukan Penuntutan Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana... 60 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan... 62 B. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA... 64 LAMPIRAN... 66 ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan hukum ini merupakan hasil karya asli Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan hukum ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya Penulis lain, maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 23 November 2009 Yang menyatakan, DODDY BOY SILALAHI x