PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA BAGI HASIL PAJAK, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS, JUMLAH TENAGA KERJA DAN BELANJA MODAL TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DI SOLO RAYA TAHUN 2004-2011 Skripsi Dimaksudkan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: MASTAR ARIFINTAR NIM. F0109064 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i
ii
iii
PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, karya ini penulis persembahkan untuk: Bapak dan Ibuku tersayang yang tak henti-hentinya memberikan doa, dukungan, nasehat dan segala-galanya selama ini. Adikku Lia tersayang yang selalu menghibur aku setiap waktu. Sahabat-sahabatku Pak Haji (Nova), Ojik (Fachrul), Jimmy, Lilin, Kris, Ridho dan yang lainnya yang namanya tidak bisa aku sebutkan satu persatu yang selalu mendoakan dan mendukungku. Teman-teman Kost Amanah Logam, Ardan, Mas Dodi, Mas Yanuar dan semuanya yang senantiasa mendoakan dan mendukungku tanpa henti-hentinya. Teman-temanku Si Kis, Marwan, Tulus dan Yudi terima kasih atas doa dan dukungan kalian. Almamaterku Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. iv
MOTTO Jadikanlah ilmumu berguna dan bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain (Penulis) Berharap menjadi sukses tanpa ada niat, usaha dan doa adalah salah satu khayalan (Penulis) Jangan larut dalam kesedihan karena janji Allah dibalik kesulitan pasti ada kemudahan (Penulis) v
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan nikmat, rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil Pajak, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Jumlah Tenaga Kerja dan Belanja Modal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Solo Raya Tahun 2004 sampai 2011. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan skripsi ini tidak mungkin terselesaikan dengan baik tanpa dukungan dan bantuan secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Dr. Mulyanto, ME, selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga, pikiran dan selalu sabar dalam membimbing dan memberikan masukan yang berarti dalam penyusunan skripsi ini. 2. Dr. Wisnu Untoro, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang secara langsung maupun tidak langsung telah banyak membantu penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Ekonomi UNS. 3. Drs. Supriyono, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi UNS vi
4. Dra. Izza Mafruhah, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi UNS. 5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh staff dan karyawan yang telah memberikan bimbingan, arahan dan pelayanan kepada penulis. 6. Seluruh Staff Karyawan Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, BPS Provinsi Jawa Tengah dan BPS Kota Surakarta yang telah banyak membantu penulis dalam mengumpulkan data yang sangat berguna dalam penyususnan skripsi ini. 7. Keluarga terutama Bapak dan Ibu yang senantiasa selalu memdoakan, memberi dorongan semangat dan bimbingan kepada penulis. 8. Teman-teman Jurusan Ekonomi Pembangunan angkatan 2009 atas waktu dan kebersamaannya selama ini. 9. Teman-teman Kost Amanah 10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu baik secara langsung maupun tidak langsung atas bantuannya kepada penulis hingga terselesaikannya penelitian ini. vii
Penulis menyadari skripsi ini masih banyak kekurangan yang perlu dibenahi. Saran dan kritik yang membangun demi perbaikan sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak di masa kini dan yang akan datang. Surakarta, 16 Oktober 2013 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GRAFIK... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi ix xi xiv xv xvi xviii xix BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 16 C. Tujuan Penelitian... 16 D. Manfaat Penelitian... 17 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 18 A. Kajian Teori... 18 1. Pertumbuhan Ekonomi... 18 a. Pengertian Pertumbuhan Ekonomi... 18 b. Teori Pertumbuhan Ekonomi Regional... 19 2. Penentu Pertumbuhan Ekonomi... 27 a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 27 b. Dana Perimbangan... 33 c. Tenaga Kerja... 37 d. Belanja Modal commit... to user 38 ix
e. Otonomi Daerah dan Desentralisasi... 40 B. Penelitian Terdahulu... 41 C. Kerangka Pemikiran... 45 D. Hipotesis Penelitian... 48 BAB III. METODE PENELITIAN... 49 A. Ruang Lingkup Penelitian... 49 B. Jenis dan Sumber Data... 49 C. Definisi Operasional... 50 D. Metode Analisis... 52 1. Analisis Deskriptif... 52 2. Analisis Data Panel... 52 3. Metode Pemilihan Model... 58 4. Uji Statistik... 59 5. Variabel Paling berpengaruh... 61 E. Model Penelitian... 61 BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN... 63 A. Gambaran Umum Daerah Penelitian... 63 1. Kota Surakarta... 63 2. Kabupaten Boyolali... 66 3. Kabupaten Sukoharjo... 70 4. Kabupaten Karanganyar... 73 5. Kabupaten Wonogiri... 77 6. Kabupaten Sragen... 80 7. Kabupaten Klaten... 83 B. Deskripsi Data Variabel Penelitian... 87 1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)... 87 2. Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 88 3. Dana Bagi Hasil Pajak (DBH Pajak)... 90 4. Dana Alokasi Umum (DAU)... 91 5. Dana Alokasi Khusus (DAK)... 92 6. Tenaga Kerja... 94 x
7. Belanja Modal... 95 C. Hasil dan Analisis... 96 1. Analisis Deskriptif... 96 2. Analisis Kuantitatif... 99 a. Analisis Data Panel... 99 b. Hasil Uji statistik model... 107 3. Variabel Paling Berpengaruh... 111 D. Pembahasan Hasil Penelitian... 112 1. Model Persamaan Kabupaten/Kota... 114 2. Pengaruh Tiap Variabel Terhadap PDRB... 115 BAB V. PENUTUP... 121 A. Kesimpulan... 122 B. Saran... 123 DAFTAR PUSTAKA... 125 LAMPIRAN... 127 xi
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Laju PDRB provinsi di Pulau Jawa dan PDB Indonesia Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2006-2011... 6 Tabel 1.2 PDRB Solo Raya dan Jawa tengah Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2004-2011... 8 Tabel 1.3 PDRB Kabupaten dan Kota di Solo Raya Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2004-2011... 10 Tabel 1.4 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2004-2011... 12 Tabel 4.1 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta Tahun 2004-2011... 64 Tabel 4.2 Jumlah PDRB dan Laju PDRB Kota Surakarta Tahun 2004-2011... 66 Tabel 4.3 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Boyolali Tahun 2004-2011... 68 Tabel 4.4 Jumlah PDRB dan Lju PDRB Kabupaten Boyolali Tahun 2004-2011... 69 Tabel 4.5 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Sukoharjo Tahun 2004-2011... 71 Tabel 4.6 Jumlah PDRB dan Laju PDRB Kabupaten Sukoharjo Tahun 2004-2011... 73 xii
Tabel 4.7 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Karanganyar Tahun 2004-2011... 75 Tabel 4.8 Jumlah PDRB dan Laju PDRB Kabupaten Karanganyar Tahun 2004-2011... 76 Tabel 4.9 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Wonogiri Tahun 2004-2011... 78 Tabel 4.10 Jumlah PDRB dan Laju PDRB Kabupaten Wonogiri Tahun 2004-2011... 79 Tabel 4.11 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Sragen Tahun 2004-2011... 81 Tabel 4.12 Jumlah PDRB dan Laju PDRB Kabupaten Sragen Tahun 2004-2011... 82 Tabel 4.13 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Klaten Tahun 2004-2011... 85 Tabel 4.14 Jumlah PDRB dan Laju PDRB Kabupaten Klaten Tahun 2004-2011... 86 Tabel 4.15 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Solo Raya tahun 2004-2011... 88 Tabel 4.16 Pendapatan Asli Daerah Solo Raya tahun 2004-2011... 89 Tabel 4.17 Dana Bagi Hasil Pajak Solo Raya tahun 2004-2011... 90 Tabel 4.18 Dana Alokasi Umum Solo Raya tahun 2004-2011... 92 Tabel 4.19 Dana Alokasi Khusus Solo Raya tahun 2004-2011... 93 Tabel 4.20 Tenaga Kerja Solo Raya tahun 2004-2011... 94 Tabel 4.21 Belanja Modal Solo Raya tahun 2004-2011... 95 Tabel 4.22 Statistik Deskriptif... 96 Tabel 4.23 Hasil Estimasi Data Panel Solo Raya tahun 2004-2011... 100 xiii
Tabel 4.24 Hasil Uji Hausman Data Panel Random Effect Model (REM) tahun 2004-2011... 104 Tabel 4.25 Hasil Estimasi Data Panel Fixed Effect Model (FEM) GLS Tahun 2004-2011... 106 Tabel 4.26 Hasil Uji t-statistik ( ) Fixed Effect Model (FEM) GLS Tahun 2004-2011... 108 Tabel 4.26 Hasil Uji F-Statistik ( ) Fixed Effect Model (FEM) GLS Tahun 2004-2011... 110 Tabel 4.28 Variabel Paling Berpengaruh Terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 111 Tabel 4.29 Perbandingan temuan Empirik dengan Hipotesi Penelitian... 112 xiv
DAFTAR GRAFIK Grafik 1.1 Grafik 1.2 Laju PDRB provinsi di Pulau Jawa dan PDB Indonesia Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2006-2011... 6 PDRB Kabupaten dan Kota di Solo Raya Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2000-2011... 11 xv
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Penelitian... 45 xvi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Hasil Jurnal Penelitian... 128 Lampiran II Data Hasil Penelitian... 130 Lampiran III Output Eviews... 136 Lampiran IV Hasil Olah Variabel Paling Berpengaruh... 141 Lampiran V Surat Pernyataan Skripsi... 142 xvii
ABSTRAK PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA BAGI HASIL PAJAK, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS, JUMLAH TENAGA KERJA DAN BELANJA MODAL TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DI SOLO RAYA TAHUN 2004-2011 Mastar Arifintar F0109064 Dalam rangka pelaksanaan pembangunan suatu daerah, pemerintah pusat memberlakukan program otonomi daerah yang berupa desentralisasi fiskal yang bertujuan untuk meningkatkan penerimaan dan mengembangkan seluruh potensi ekonomi yang terdapat di daerah. Selain itu guna mendukung program otonomi daerah, pemerintah pusat juga memberikan bantuan berupa dana perimbangan yang juga berfungsi untuk menstimulus perekonomian daerah sehingga pertumbuhan ekonomi menjadi meningkat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaruh variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil Pajak, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Jumlah Tenaga Kerja dan Belanja Modal terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten dan kota di Solo Raya tahun 2004-2011. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif dengan menggunakan data sekunder yang berupa data panel. Daerah penelitian adalah seluruh kabupaten dan kota di Solo Raya tahun 2004-2011. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Alokasi Umum berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, Dana Alokasi Khusus berpengaruh negatif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, kemudian Jumlah Tenaga Kerja berpengaruh positif akan tetapi tidak signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi dan Belanja Modal berpengaruh negatif dan tidak signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Pemerintah daerah diharapkan dapat lebih mengoptimalkan alokasi dana Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Alokasi Umum agar pembangunan daerah terlaksana lebih baik yang pada akhirnya dapat memacu peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah yang lebih tinggi dari tahun ke tahun. Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil Pajak, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Jumlah Tenaga Kerja, Belanja Modal, Pertumbuhan Ekonomi xviii
ABSTRACT THE EFFECT OF LOCAL OWN-SOURCE REVENUE, REVENUE SHARING FUND, GENERAL ALLOCATION FUND, SPESIFIC ALLOCATION FUND, AMOUNT OF MANPOWER AND CAPITAL EXPENDITURE TOWARD THE ECONOMIC GROWTH OF THE REGENCY AND CITY IN SOLORAYA IN 2004-2011. Mastar Arifintar F0109064 In implementing local development, the central government carried out the local autonomy program that was fiscal desentralization which aimed to increase the income and develop all of the economy potential in the area. Beside that, in supporting the local autonomy program, the central government also gave help that was fiscal balance to stimulate local autonomy, in order it could increased. This research also was aimed to know the effect of variable Local Own- Source Revenue, Revenue Sharing Fund, General Allocation Fund, Spesific Allocation Fund, Amount of Manpower and Capital Expenditure toward the economic growth of the regency and city in Soloraya in 2004-2011. This research used the quantitative method by using secondary data of panel data. The research area were all of the regency and city in Soloraya in 2004-2011. The result of this research showed that Local Own-Source Revenue, Revenue Sharing Fund, and General Allocation Fund had positive effect and significant toward the economy growth, then the Amount of Manpower had positive effect but it was not significant toward the economy growth, and Capital Expenditure had negative effect also it was not significant toward the economic growth. The local government should more optimized the allocation fund of Local Own-Source Revenue, Revenue Sharing Fund, General Allocation Fund, in order the local development could be carried out better, then finally could support the increase of local economy growth which higher in the next years. Keywords: Local Own-Source Revenue, Revenue Sharing Fund, General Allocation Fund, Spesific Allocation Fund, Amount of Manpower, Capital Expenditure, Economic Growth. xix