1 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI ALOKASI BELANJA MODAL DENGAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBAGAI VARIABEL MODERASI TESIS MU AMMAR YASSER 137017058 / Akuntansi MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
2 FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI ALOKASI BELANJA MODAL DENGAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBAGAIVARIABEL MODERASI TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara OLEH MU AMMAR YASSER 137017058 / Akuntansi MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
i JudulTesis : FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI ALOKASI BELANJA MODAL DENGAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBAGAI VARIABEL MODERASI NamaMahasiswa : Mu ammar Yasser NomorPokok : 137017058 Program Studi : Akuntansi Menyetujui, KomisiPembimbing : (Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA ) Ketua (AdySyahputra, SE, MM,Ak) Anggota Ketua ProgramStudi Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis (Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA ) (Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec,Ac ) Tanggal Lulus : 26 Agustus 2015
ii TelahDiujiPada Tanggal : 26 Agustus 2015 PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua : Prof. Dr. Ade FatmaLubis, MAFIS, MBA, CPA Anggota : 1. Ady Syahputra, SE, MM,Ak 2. Prof. Dr. HB Tarmizi, SU 3. Sri Mulyani, MBA,Ak,CA 4. Dra. TapiAnda Sari Lubis, M.Si,Ak,
iii PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan Tesis yang berjudul : Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Alokasi Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi sebagai Variabel Moderasi Adalah benar hasil karya tulis saya sendiri dan belum dipublikasi oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam tesis ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Agustus 2015 Yang membuat pernyataan, ( Mu ammar Yasser)
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) secara simultan dan parsial terhadap alokasi belanja modal pada kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Utara dan juga untuk mengetahui dan menganalisis apakah variabel pertumbuhan ekonomi sebagai variabel memoderasi dapat memperkuat dan memperlemah hubungan antara PAD, DAU, DAK dan SiLPA dengan alokasi belanja modal pada pada kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Utara. Jenis penelitian ini adalah asosiatif kausal dan objek penelitian ini adalah seluruh kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Utara. Data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan dan Badan Pusat Statistik Sumatera Utara periode tahun 2010-2013. Dengan menggunakan pendekatan kuantitatif dan analisis data menggunakan model regresi linier berganda. Hasil penelitian menunjukkan PAD, DAU, DAK dan SiLPA berpengaruh signifikan terhadap alokasi belanja modal secara simultan. Secara parsial, PAD dan DAK berpengaruh positif dan siginifikan terhadap alokasi belanja modal sedangkan DAU dan SiLPA tidak berpengaruh signifikan terhadap alokasi belanja modal. Variabel moderasi mampu untuk memoderasi PAD dan DAK, namun tidak dapat memoderasi DAU dan SiLPA terhadap alokasi belanja modal. Kata kunci : PAD, DAU, DAK, SiLPA, Pertumbuhan Ekonomi, Belanja Modal i
ABSTRACT This research aimed to identify and analyze the effect of Regional Own Revenue (PAD), General Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), and the Surplus of Budget Financing (SiLPA) simultaneously and partially on capital expenditures in the regencies and cities in North Sumatra, and also to identify and analyze economic growth variable as moderator variable which could strengthen and weaken the correlation of PAD, DAU, DAK, and SiLPA and capital expenditures in the regencies and cities in the province of North Sumatra. This research was classified as associative causal research and the objects of this research were all regencies and cities in the province of North Sumatra. The data used was a secondary data obtained from the Directorate General Fiscal Balance and the Central Bureau of Statistics of North Sumatra for the period 2010-2013 by using a quantitative approach and the data were analyzed by using multiple linear regression analysis. The results showed PAD, DAU, DAK, and SiLPA had significant effect on capital expenditures simultaneously. Partially, PAD and DAK had positive and significant effect on capital expenditures while DAU and SiLPA had no significant effect on capital expenditures. Moderator variable was able to moderate PAD and DAK, but not able to moderate DAU and SiLPA on capital expenditures. Keywords: PAD, DAU, DAK, SiLPA, Economic Growth, Capital Expenditures ii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta'ala atas segala rahmat dan karunia-nya, sehingga peneliti berhasil menyelesaikan tesis yang berjudul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Alokasi Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi Sebagai Variabel Moderasi sebagai salah satu persyaratan pemenuhan untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) pada Program Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara. Peneliti telah banyak menerima bantuan dari berbagai pihak dalam penyusunan tesis ini. Oleh karena itu peneliti mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Subhilhar, Ph.D selaku Pj. Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. H. Azhar Maksum, M.Ec,Ac,Ak,CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara sekaligus dosen pembimbing utama peneliti yang telah banyak membantu dalam mengarahkan, membimbing dan memberikan saran kepada peneliti dalam menyusun tesis ini. 4. Bapak Ady Syahputra, SE, MM,Ak selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan saran-saran kepada peneliti dalam menyusun tesis ini. 5. Bapak Prof. Dr. HB Tarmizi, SU selaku dosen pembanding yang telah memberikan banyak masukan dan saran kepada peneliti dalam penyempurnaan tesis ini. iii
6. Ibu Sri Mulyani, MBA,Ak,CA selaku dosen pembanding yang telah memberikan banyak masukan dan saran kepada peneliti dalam penyempurnaan tesis ini. 7. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si,Ak, selaku dosen pembanding yang telah memberikan banyak masukan dan saran kepada peneliti dalam penyempurnaan tesis ini. 8. Seluruh Bapak/Ibu dosen dan Staf pada Program Studi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara. 9. Asian Development Bank (ADB) selaku lender dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku executing agency dari program beasiswa STAR BPKP, yang telah memberikan kesempatan kepada peneliti untuk menggali potensi dan kapabilitas peneliti dalam program studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara. 10. Kedua orang tua peneliti yaitu Bapak Datuk Muda Rusli dan Mendiang Ibu Hartati Pohan yang senantiasa memanjatkan do a serta memberikan saran dan motivasi guna kelancaran studi peneliti. 11. Kakak peneliti yaitu Nurjehan, SP,MT, yang senantiasa memberikan semangat dan nasehat serta istri peneliti Rahma Wahyuni Hasibuan STP,MSc, yang selalu mendukung dan mendampingi peneliti dalam menyelesaikan tesis ini. 12. Kak Dory, Bang ari serta para staf bagian administrasi Program Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara lainnya yang telah banyak membantu dalam pengurusan administrasi perkuliahan peneliti selama mengikuti program studi ini. iv
13. Teman-teman seperjuangan penerima beasiswa STAR BPKP 2013 pada program studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara yang tidak mungkin disebutkan namanya satu per satu, yang telah berkenan peneliti koordinatori untuk bersama-sama saling membantu dan memberikan dukungan, motivasi dan berbagi pengetahuan agar penyelesaian studi dapat berjalan sesuai dengan target waktu yang ditetapkan. I ll miss you so... Peneliti menyadari bahwa tulisan ini belum sempurna, mengingat keterbatasan waktu, tenaga dan kemampuan, sehingga segala kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan. Namun demikian besar harapan peneliti, tesis ini bermanfaat bagi peneliti-peneliti selanjutnya yang tertarik untuk meneliti pada bidang/objek yang sama. Medan, Agustus 2015 Peneliti, Mu ammar Yasser v
RIWAYAT HIDUP 1. Nama : Mu ammar Yasser 2. Tempat/Tgl Lahir : Tanjung Gading/ 05 Oktober 1982 3. Agama : Islam 4. Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil pada KPPN Tanjung Balai, Kanwil Ditjen PBN Provinsi Sumatera Utara 5. Orang tua a. Bapak : Pekerjaan : b. Ibu : Pekerjaan : 6. Alamat : Jl. Sentosa No. 35, Kel. Sejahtera, Tanjung Balai Utara, Kota Tanjungbalai 7. Pendidikan a. 1987-1989 : TK Mitra Inalum, Tanjung Gading b. 1989-1995 : SD Negeri 016397 Tanjung Gading c. 1995 1998 : SLTP Negeri 1 Tebing Tinggi d. 1998-2001 : SMU Negeri 1 Tebing Tinggi e. 2001 2004 : D3 STAN Jurusan Kebendaharaan Negara f. 2005-2009 : S1 Jurusan Akuntansi Universitas Mercu Buana, Jakarta vi
DAFTAR ISI ABSTRAK..... ABSTRACT..... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI.. DAFTAR TABEL. DAFTAR GAMBAR. DAFTAR LAMPIRAN.. BAB I PENDAHULUAN.. Halaman 1.1 Latar Belakang Penelitian... 1 1.2 Rumusan Masalah... 9 1.3 Tujuan Penelitian... 10 1.4 Manfaat Penelitian... 10 1.5 Originalitas... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori... 13 2.1.1 Teori Keagenan pada Penganggaran Sektor Publik (Eksekutif, Legislatif, dan Publik).. 2.1.2 Pengelolaan Belanja Publik...... 15 2.1.3 Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah... 17 2.1.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). 18 2.1.5 Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 19 2.1.6 Pendapatan Asli Daerah 21 2.1.7 Dana Alokasi Umum. 24 2.1.8 Dana Alokasi Khusus 28 2.1.9 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran 30 i ii iii vi vii x xii xiii 13 vii
2.1.10 Pertumbuhan Ekonomi. 32 2.1.11 Belanja Modal... 36 2.2 Review Penelitian Terdahulu... 38 BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS. 3.1 Kerangka Konseptual... 48 3.2 Hipotesis Penelitian... 49 BAB IV METODE PENELITIAN.. 4.1 Jenis Penelitian.. 54 4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian... 54 4.3 Populasi dan Sampel Penelitian... 54 4.4 Metode Pengumpulan Data.. 57 4.5 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 57 4.6 Metode Analisis Data... 60 4.6.1 Statistika Deskriptif.... 61 4.6.2 Uji Asumsi Klasik... 62 4.6.2.1 Uji Normalitas.. 62 4.6.2.2 Uji Multikolinieritas 63 4.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas. 63 4.6.2.4 Uji Autokorelasi... 64 4.6.3 Uji Hipotesis... 65 4.6.3.1 Uji F. 66 4.6.3.2 Uji t.. 66 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Statistik Deskriptif... 68 5.2 Uji Asumsi Klasik Hipotesis Pertama. 70 5.2.1 Uji Normalitas.... 72 5.2.2 Uji Multikolinieritas.. 73 5.2.3 Uji Heteroskedastisitas.. 74 viii
5.2.4 Uji Autokorelasi... 75 5.3 Uji Asumsi Klasik Hipotesis Kedua 75 5.3.1 Uji Normalitas.... 75 5.3.2 Uji Multikolinieritas.. 76 5.3.3 Uji Heteroskedastisitas.. 77 5.3.4 Uji Autokorelasi... 78 5.4 Hasil Uji Hipotesis Pertama 79 5.4.1 Persamaan Regresi.... 79 5.4.2 Pengujian Hipotesis... 81 5.5 Hasil Uji Hipotesis Kedua... 84 5.5.1 Persamaan Regresi.... 84 5.5.2 Pengujian Hipotesis.. 86 5.6 Pembahasan Hasil Penelitian.. 90 BAB VI 5.6.1 Pengaruh PAD terhadap Alokasi Belanja Modal. 90 5.6.2 Pengaruh DAU terhadap Alokasi Belanja Modal. 91 5.6.3 Pengaruh DAK terhadap Alokasi Belanja Modal. 92 5.6.4 Pengaruh SiLPA terhadap Alokasi Belanja Modal.. 92 5.6.5 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi sebagai Moderasi terhadap Alokasi Belanja Modal... KESIMPULAN DAN SARAN.. 6.1 Kesimpulan.. 95 6.2 Keterbatasan Penelitian... 96 6.3 Saran 96 DAFTAR PUSTAKA 98 93 ix
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.1 APBD, Alokasi Belanja Modal serta Persentase Belanja Modal terhadap APBD 2010-2013 Pada Kab/kota di Prov. 5 Sumatera Utara..... 1.2 Originalis Penelitian..... 12 2.1 Review Penelitian Terdahulu.... 44 4.1 Populasi Penelitian 55 4.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel.... 59 5.1 Statistik Deskriptif 68 5.2 Pengujian Autokorelasi 71 5.3 Pengujian Autokorelasi 71 5.4 Pengujian Normalitas... 72 5.5 Pengujian Multikolinieritas.. 73 5.6 Pengujian Heteroskedastisitas. 74 5.7 Pengujian Autokorelasi 75 5.8 Pengujian Normalitas 76 5.9 Pengujian Multikolinieritas.. 77 5.10 Pengujian Heteroskedastisitas.. 78 5.11 Pengujian Autokorelasi 79 5.12 Hasil Analisis Regresi Hipotesis Pertama 80 5.13 Hasil Regresi Uji F... 81 5.14 Hasil Regresi Uji t 82 5.15 Koefisien Determinasi Hipotesis Pertama 83 5.16 Hasil Analisis Regresi Hipotesis Kedua 84 5.17 Hasil Regresi Uji F 87 x
5.18 Hasil Regresi Uji t. 88 5.19 Koefisien Determinasi Hipotesis Kedua 89 xi
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1 Kerangka Konseptual....... 48 xii
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Waktu Penelitian........ 103 2 Daftar Populasi dan Sampel Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara Periode tahun 2010-2013 104 3 Hasil Olah Data SPSS..... 111 xiii