PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI MENURUT UNDANG UNDANG NO.5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA DI PROPINSI DIY Disusun oleh : SURYA KUSUMA NUGRAHA NPM : 05 05 08967 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2009 i
HALAMAN PERSETUJUAN PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI MENURUT UNDANG UNDANG NO.5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA DI PROPINSI DIY Diajukan oleh : SURYA KUSUMA NUGRAHA NPM : 05 05 08967 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup Telah disetujui Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 28 Oktober 2009 Dosen Pembimbing I, Hyronimus Rhiti, SH. LLM ii
HALAMAN PENGESAHAN Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari : Kamis Tanggal : 12 November 2009 Tempat : Ruang Dosen Lt. 2, Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Susunan Tim Penguji : Tanda Tangan Ketua : Junirahardjo, S.H. Sekretaris : Fx. Endro Susilo, S.H., L.LM. Anggota : Hieronimus Rhiti, S.H., L.LM. Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Dr. J. Gunarto Suhardi, S.H. iii
PERSEMBAHAN Penulis menyadari betul bahwa penulisan skripsi ii tidak terlepas dari bantuan yang diberikan oleh berbagai pihak. Penulis ingin mempersembahakan skripsi atau penulisan hukum ini kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa, berkat rahmat dan hidayah-nya, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Papa dan Mama penulis yaitu Bapak Yuki Hisa dan Ibu Iriani, yang tidak pernah letih memberikan dorongan semangat pada penulis. 3. Saudara saudara penulis yang selalu menanyakan kapan wisuda, yang membuat penulis sadar bahwa penulisan hukum ini harus segera diselesaikan 4. Pacar penulis yaitu Prajnya Paramita yang selalu memberikan semangat dan menemani penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 5. Semua teman teman penulis yang selalu memberikan motivasi dan bantuan dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 6. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. iv
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul Pelaksanaan Perlindungan Hukum Terahadap Taman Nasional Gunung Merapi berdasarkan Undang Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya di Propinsi DIY, yang merupkan syarat untuk menempuh derajat kesarjanaan dalam bidang hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis berikan kepada : 1. Dr. J. Gunarto, S.H., sebagai dekan fakultas hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, atas dukungannya dan bantuannya selama menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Hyronimus Rhiti, S.H. LLM, sebagai dosen pembimbing, atas bimbingan, bantuan, dan saran serta waktu yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan penulisan hukum ini. 3. Ibu Silvana Nurwidiyati, sebagai staf Balai Taman Nasional Gunung Merapi bagian Penatabina Konservasi dan Perlindungan. 4. Bapak Surawan, Ngadiono, dan Sarjianto, sebagai petugas Taman Nasional Gunung Merapi di Kawasan Hutan Wisata Kaliurang 5. Bapak Ngadiran, dan Sastrogiyo, serta Ibu Warsi, sebagai masyarakat sekitar Taman Nasional Gunung Merapi. v
6. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidaklah sempurna, tetapi harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang membutuhkan. Penulis berharap bahwa pembaca dapat memberikan saran, apabila ditemukan kesalah dalam penulisan hukum ini. Yogyakarta Penulis, Surya Kusuma Nugraha vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan diplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulisan lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, Yang menyatakan, Surya Kusuma Nugraha vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERSETUJUAN.ii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI.iii HALAMAN PERSEMBAHAN iv KATA PENGANTAR...v PERNYATAAN KEASLIAN..vii DAFTAR ISI viii DAFTAR LAMPIRAN ABSTRACT xi xii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah 1 B. Rumusan masalah 7 C. Tujuan penelitian 7 D. Manfaat penelitian 7 E. Keaslian penelitian 8 F. Batasan konsep 9 G. Metode penelitian 9 BAB II : PEMBAHASAN A. Perlindungan hukum terhadap lingkungan hidup 1. Pengertian 12 2. Pengelolaan lingkungan hidup 14 viii
3. Hak dan keawajiban masayarakat terhadap lingkungan.19 4. Bentuk perlindungan hukum terhadap lingkungan.21 B. Konservasi sumber daya alam hayati 22 C. Taman Nasional 1. Pengertian Taman.27 2. Asas dan tujuan 28 3. Pengelolaan taman nasional 29 D. Taman Nasional Gunung Merapi 1. Monografi 31 2. Seajarah terbentuknya Taman Nasinoal Gunung Merapi 31 3. Spesifikasi Taman Nasional Gunung Merapi 33 4. Alasan penetapan 34 5. Perlindungan hukum 35 6. Permasalahan pelaksanaan perlindungan hukum 41 BAB III : KESIMPULAN A. Kesimpulan 47 B. Saran 48 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I : Undang Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya. Lampiran II : surat izin masuk kawasan konservasi. x
ABSTRACT This paper for study titled is law protection towards mount merapi national park based on law number 5 the year 1990 about biological natural resource energy and the ecosystem in DIY province. Problem of law in this paper is what type of law protection towards mount merapi national park dan what the obstacle when give a protection of law in mount merapi national park. Purpose of this research is to know what type of law protection towards mount merapi national park and to know the obstacle when give a protection of law in mount merapi national park. Research type done that is empirical law research. The research applies primary data which directly obtain from resource person, and the secondary data like legislation rules and related books. Research method applied that is qualitative analysis. Reasoning process in concluding that is using deductive thinking method. The result of this research proved that the protection of law in mount merapi national park is not good enough. The type of law protection towards mount merapi national park is routine patrol, a tight permission system, zonation system, and fire prevention effort. The obstacle to give protection of law in mount merapi national park is less human resource, the area can t through by the vehicle, zonation system not done yet, and society aware to keep the ecosystem preservation not grow yet. The keywords : 1. Law protection 2. Mount merapi national park 3. Biological natural resource energy 4. Ecosystem xi