ANALISIS KESIAPAN KECAMATAN ILIR BARAT I PALEMBANG DALAM MENGIMPLEMENTASIKAN PP NO 71 TAHUN 2010 LAPORAN AKHIR Disusun Untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Diploma III Pada Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya Oleh: RIKA SONATA 0612 3050 0400 POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA PALEMBANG 2015
Motto: Rasulullah SAW. Bersabda, sungguh begitu mengagumkannya setiap urusan seorang muslim. Bila ia ditimpa musibah dan ia bersabar, maka itu adalah kebaikan baginya. Dan jika ia ditimpa keberuntungan dan ia bersyukur, maka itu pun menjadi kebaikan baginya. (HR, Muslim) Orang lemah tidak akan pernah bisa memaafkan,, karena memaafkan adalah sifat orang perkasa. (Adolf Hitler) Selemah apapun musuhku, aku tidak akan meremehkan mereka. (Aburame Shino) Bahagia bukanlah milik dia yang hebat dalam segalanya, namun dia yang mampu temukan hal sederhana dalam hidupnya dan tetap bersyukur. (Penulis) Laporan Akhir ini saya persembahkan kepada: Kedua Orang Tuaku Tersayang Adikku yang Termanis Dosen Pengajar dan Pembimbing Terbaik Teman-Teman Seperjuangan Kelas 6ab Almamaterku
ABSTRACT Analysis Of The Readness Of The Government In The Impementation Of The Accrual-Based Inancial Statement Based On Government Regulation Number 71 Of 2010. (Study On Ilir Barat I District Palembang) Rika Sonata, 2015 (xv+ 67 Pages) Rika_sonata@ymail.com Government Accounting Standards are accounting principles applied in preparing and presenting financial statements presented in Government Regulation No. 71 Year 2010 accrual. The purpose of this study to determine the financial statement Ilir Barat I District Palembang in the application of PP 71 Year 2010 as well as differences in the presentation of financial statements based on the accrual basis and cash basis towards accrual. The method used in this research is descriptive analysis. Data obtained through field studies. Results of this study are Ilir Barat I District Palembang not apply PP 71 in 2010 but has been in accordance with the PP 24 of 2005. SAP's cash towards accrual-based financial statements that present two balance sheets and budget realization report accrual-based SAP while serving 6 financial statements consisting of balance sheet, budget realization reports, operational reports, statement of changes in equity, statement of changes in SAL and the notes to the report finance. So hopefully in the next year, Ilir Barat I District Palembang have applied the PP 71 Year 2010 and held socialization and technical guidance to improve the quality of human resources so as to produce financial statements that accountable and transparent. Keywords: application analysis, government regulations, financial reports
ABSTRAK Analisis Kesiapan Pemerintah Dalam Implementasi Laporan Keuangan Berbasis Akrual Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010. (Studi Pada Kecamatan Ilir Barat I Palembang) Rika Sonata, 2015 (xv+ 67 Halaman) Rika_sonata@ymail.com Standar Akuntansi Pemerintahan adalah prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan Laporan Keuangan Pemerintah yang disajikan dalam PP No. 71 Tahun 2010 berbasis akrual. Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui penyajian laporan keuangan Kecamatan Ilir Barat I Palembang dalam penerapan PP No. 71 Tahun 2010 serta perbedaan penyajian laporan keuangan berdasarkan basis akrual dan basis kas menuju akrual. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif. Data diperoleh melalui studi lapangan. Hasil penelitian ini Kecamatan Ilir Barat I Palembang belum menerapkan PP No. 71 Tahun 2010 tetapi telah sesuai dengan PP No. 24 Tahun 2005. SAP berbasis kas menuju akrual menyajikan 2 laporan keuangan yaitu neraca dan laporan realisasi anggaran sedangkan SAP berbasis akrual menyajikan 6 laporan keuangan yang terdiri atas neraca, laporan realisasi anggaran, laporan operasional, laporan perubahan ekuitas, laporan perubahan SAL dan catatan atas laporan keuangan. Sehingga diharapkan pada tahun selanjutnya, ini Kecamatan Ilir Barat I Palembang telah menerapkan PP No. 71 Tahun 2010 dan mengadakan sosialisasi serta bimbingan teknis untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia sehingga dapat menghasilkan laporan keuangan yang akuntabel dan transparan. Kata kunci: analisis penerapan, peraturan pemerintah, laporan keuangan
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas berkat dan rahmat serta hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan akhir ini. Tak lupa pula shalawat dan salam akan selalu penulis curahkan kepada junjungan nabi Muhammad SAW hingga akhir zaman, dan juga rasa terima kasih yang sebesarbesarnya kepada bapak dan ibu atas dukungan material dan spiritual karena berkat doa mereka akhirnya penulis dapat mempersembahkan setitik hasil yang dapat menjadi simpul dari senyum mereka dengan judul Analisis Kesiapan Kecamatan Ilir Barat I Palembang Dalam Mengimplementasikan PP Nomor 71 Tahun 2010. Dalam penyelesaian laporan akhir ini penulis banyak mendapatkan bimbingan, pengarahan, serta saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak RD. Kusumanto, S.T.,M.M., selaku Direktur Politeknik Negeri Sriwijaya. 2. Bapak Aladin, S.E,.M.Si.Ak,.CA, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya. 3. Ibu Rita Martini, S.E.,M.Si.,Ak.CA, selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya. 4. Ibu L Vera Riama, S.E.,M.Si.,Ak.CA, selaku Dosen pembimbing 1 yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan laporan akhir ini. 5. Ibu Rosy Armaini, S.E.,M.Si.,Ak.CA, selaku Dosen pembimbing 2 yang juga telah banyak membantu saya sehingga terbentuknya laporan ini. 6. Bapak Agus Rizal, A.P.,M.Si, selaku Camat Kecamatan Ilir Barat I Palembang. 7. Bapak H. Gia Vermascu, S.E.,M.M selaku Kasubag Bagian Keuangan Kecamatan Ilir Barat I Palembang yang telah memberikan informasi didalam Laporan ini. 8. Seluruh pegawai di Bagian Bendahara Kecamatan Ilir Barat I Palembang. 9. Bapak dan Ibu dosen serta seluruh staff administrasi Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan dorongannya selama ini.
10. Orang tua dan keluarga tercinta yang selalu memberikan dukungan dan semangat. Akhir kata penulis ucapkan terima kasih. Semoga laporan ini dapat berguna dan bermanfaat bagi kita semua, khususnya bagi penulis dan mahasiswa/i Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya. Palembang, Juni 2015 emangat. Penulisapan Pemerintah dalam imlementasi Laporan Keuangan Berbasis Akrual
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i SURAT PERNYATAAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN REVISI/PERBAIKAN... iv HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v ABSTRAK... vi ABSTRACT... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 3 1.3 Ruang Lingkup Pembahasan... 3 1.4 Tujuan dan Manfaat Penulisan... 3 1.4.1 Tujuan Penulisan... 3 1.4.2 Manfaat Penulisan... 3 1.5 Metodologi Pengumpulan Data... 4 1.6 Sistematika Penulisan... 5 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Pemerintahan... 7 2.1.1 Pengertian Pemerintahan... 7 2.1.2 Pengertian Pemerintahan Pusat... 7 2.1.3 Pengertian Pemerintahan Daerah... 7 2.1.4 Pengertian Akuntansi Pemerintahan... 8 2.1.5 Standar Akuntansi Pemerintahan... 8 2.1.6 Basis Akuntansi Pemerintahan... 9 2.1.7 Sap Berbasis Kas Menuju Akrual (Pp No 24 Tahun 2005)... 10 2.1.8 Komponen Laporan Keuangan Menurut Pp No 24 Tahun 2005... 11 2.1.9 Sap Berbasis Akrual (Pp No 71 Tahun 2010)... 12 2.1.10 Komponen Laporan Keuangan Menurut Pp No 71 Tahun 2010... 13
2.1.11 Strategi Implementasi SAP (PP no 71 Tahun 2010)... 23 2.2 Sumber Daya Manusia... 25 2.3 Infrastruktur... 25 2.4 Sistem Informasi... 26 2.5 Komitmen... 27 BAB 3 GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN 3.1 Gambaran Umum Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 28 3.2 Visi dan Misi Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 31 3.2.1 Visi Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 31 3.2.2 Misi Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 31 3.3 Struktur Organisasi Kantor Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 33 3.4 Strategi dan Arah Kebijakan Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 33 3.5 Prioritas Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 34 3.6 Laporan Keuangan Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 36 BAB 4 PEMBAHASAN 4.1 Kesiapan Pemerintah Kecamatan Ilir Barat I Palembang dalam Implementasi Laporan Keuangan Berbasis Akrual Berdasarkan PP No. 71 Tahun 2010... 40 4.1.1 Laporan Realisasi Anggaran... 41 4.1.1.1 Laporan Realisasi Anggaran Menurut PP No. 71 Tahun 2010... 41 4.1.1.2 Laporan Realisasi Anggaran Menurut Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 42 4.1.2 Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih... 45 4.1.2.1 Laporan Perubahan SAL Menurut PP No. 71 Tahun 2010... 45 4.1.2.2 Laporan Perubahan SAL Menurut Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 45 4.1.3 Laporan Neraca... 46 4.1.3.1 Laporan Neraca Menurut PP No. 71 Tahun 2010... 46 4.1.3.2 Laporan Neraca Menurut Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 47 4.1.4 Laporan Operasional... 49 4.1.4.1 Laporan Operasional Menurut PP No. 71 Tahun 2010... 50 4.1.4.2 Laporan Operasional Menurut Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 50 4.1.5 Laporan Arus Kas... 51 4.1.5.1 Laporan Arus Kas Menurut PP No. 71 Tahun 2010... 52 4.1.5.2 Laporan Arus Kas Menurut Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 52 4.1.6 Laporan Perubahan Ekuitas... 53
4.1.6.1 Laporan Perubahan Ekuitas Kas Menurut PP No. 71 Tahun 2010... 53 4.1.6.2 Laporan Perubahan Ekuitas Menurut Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 54 4.1.7 Catatan Atas Laporan Keuangan... 54 4.1.7.1 Catatan atas Laporan Keuangan Menurut PP No. 71 Tahun 2010... 55 4.1.7.2 Catatan atas Laporan Keuangan Menurut Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 56 4.2 Kendala yang dihadapi Bagian Bendahara Kantor Kecamatan Ilir Barat I Palembang dalam Menerapkan PP No. 71 Tahun 2010... 57 4.2.1 Kendala yang dihadapi Bagian Bendahara Kantor Kecamatan Ilir Barat I Palembang dalam Menerapkan PP No. 71 Tahun 2010: SDM... 61 4.2.2 Kendala yang dihadapi Bagian Bendahara Kantor Kecamatan Ilir Barat I Palembang dalam Menerapkan PP No. 71 Tahun 2010: Infrastruktur... 62 4.2.3 Kendala yang dihadapi Bagian Bendahara Kantor Kecamatan Ilir Barat I Palembang dalam Menerapkan PP No. 71 Tahun 2010: Sistem Informasi... 62 4.2.4 Kendala Yang Dihadapi Bagian Bendahara Kantor Kecamatan Ilir Barat I Palembang dalam Menerapkan PP No. 71 Tahun 2010: Komitmen... 63 BAB V KESIMPULAN 5.1 Kesimpulan... 64 5.2 Saran... 64 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel : Halaman 2.2 Strategi Penerapan SAP Berbasis Akrual... 24 3.1 Susunan Kepegawaian Negeri Sipil Kecamatan Ilir Barat I Palembang Menurut Tingkat Pendidikan... 28 3.2 Jumlah pegawai Non PNS Kecamatan Ilir Barat I Palembang Menurut Tingkat Pendidikan Formal... 29 3.3 Jumlah PNS Kecamatan Ilir Barat I Palembang Menurut Pangkat/Golongan dan Eselon... 29
DAFTAR GAMBAR Gambar: Halaman 3.1 Struktur Organisasi Kecamatan Ilir Barat I Palembang... 33
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran: 1 Contoh Format Laporan Keuangan PP No 71 Tahun 2010 2 Laporan Keuangan Kecamatan Ilir Barat I Palembang 3 Surat Permohonan pengantar pengambilan data laporan akhir 4 Surat Pengantar pengambilan data laporan akhir 5 Surat balasan kesediaan pengambilan data dari perusahaan 6 Lembar rekomendasi ujian laporan akhir 7 Kartu konsutasi pembimbing I 8 Kartu konsutasi pembimbing II 9 Surat kesepakatan bimbingan laporan akhir pembimbing I 10 Surat kesepakatan bimbingan laporan akhir pembimbing II 11 Kartu kunjungan perusahaan