BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Dunia pendidikan di Indonesia saat ini tengah digencarkan dengan adanya perubahan kurikulum. Dalam draft sosialisasi Kurikulum 2013 dijelaskan rasionalisasi perubahan kurikulum tersebut didasarkan pada permasalahan yang terdapat dalam Kurikulum 2006diantaranyadisebutkan bahwa konten kurikulum masih terlalu padat serta belum sepenuhnya berbasis kompetensi yang sesuai tuntutan kebutuhan dan pekembangan jaman, kompetensi belum menggambarkan secara holistik domain sikap, keterampilan dan pengetahuan, selain itu standar penilaian pun belum mengarahkan pada penilaian berbasis kompetensi atau penilaian proses dan hasil. Dari hasil identifikasi kesenjangan yang terdapat dalam draft sosialisasikurikulum 2013 tersebut diperoleh gambaran bahwa terdapat masalah dalam aspek kompetensi lulusan, pengelolaan kurikulum, materi, proses dan penilaian pembelajaran serta kualitas pendidik dan tenaga kependidikan saat ini. Materi pembelajaran diharapkan memuat materi esensial yang sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan dan sesuai dengan tingkat perkembangan anak. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 67 Tahun 2013 mengenai Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum SD/MI menegaskan bahwa Kurikulum 2013 untuk Sekolah Dasar didesain dengan menggunakan pembelajaran tematik terpadu. Sebelum diterapkannya Kurikulum 2013, penetapan pendekatan pembelajaran tematik di Sekolah Dasar telah disebutkan pula oleh pemerintah melalui Badan Standar Nasional Pendidikan (BNSP) tahun 2006.Berdasarkan kondisi tersebut maka diketahui bahwa pembelajaran tematik bukanlah suatu hal yang baru dalam sejarah kependidikan di Indoneasia. Adapun hal yang menjadi perbedaan dalam penerapan pembelajaran tematik di Kurikulum 2013 adalah implementasi pembelajaran tematik terpadu 1
2 tidak hanya diterpakan di kelas awal Sekolah Dasar (kelas I-III) saja, tapi diterapkan mulai dari kelas I sampai kelas VI. Urgensi penetapan pendekatan tematik dalam program pembelajaran dikarenakan perkembangan peserta didik di Sekolah Dasar memiliki ciri tersendiri. Memperhatikan tahapan perkembangan berpikir Piaget, Majid (2014: 10) menyebutkan kecenderungan belajar anak sekolah dasar memiliki tiga ciri yaituanak melihat segala sesuatu sebagai satu keutuhan, selain itu anak belajar secara bertahap mulai dari sederhana ke kompleksdan proses belajar beranjak dari hal-hal konkrit. Pembelajaran tematik dapat memberikan kebermaknaan dari materi yang di pelajari. Hal ini dipertegas oleh Syaifurahman & Ujiati (2013; 93) yang mengatakan Pembelajaran tematik dapat memberikan kebermaknaan dalam belajar yang diperoleh dari pengalaman langsung yang dilakukan siswa. Adapun menurut Semiawan (2013: 74-75) Pembelajaran tematik terpadu melatih anak mengaitkan informasi dengan informasi yang lain sejak kecil sehingga akan dapat menghadapi situasi silang lingkungan, silang pengetahuan ataupun silang perangkat dengan keasyikan yang menyenangkan dan sekaligus menjadikan siswa belajar aktif dan terlibat langsung dalam kehidupan nyata. Dengan kata lain, kebermaknaan hasil pembelajaran berkaitan dengan nilai manfaat dari apa yang telah dipelajari sehingga dapat digunakan sebagai bekal dalam kehidupannya sehari-hari di masa kini maupun di masa yang akan datang. Sebaliknya, pembelajaran yang dilakukan dengan mata pelajaran terpisah atau terkotak-kotak kurang mengembangkan peserta didik untuk berpikir holistik dan membuat hambatan bagi peserta didik dalam mengkaitkan konsep dengan kehidupan nyata mereka sehari-hari. Akibatnya peserta didik tidak mengerti manfaat dari materi yang dipelajarinya untuk kehidupan nyata. Ostroff (2013: 35) menyebutkan bahwa pendekatan yang sangat akademis tidak produktif bagi anak-anak kecil. Ditegaskannya bahwa Tekanan itu akan memberikan resiko jangka pendek (seperti stress, kelelahan, hilangnya selera makan, menurunnya efisiensi, penyakitpenyakit psikosomatis) dan resiko jangka panjang (berkurangnya motivasi belajar, minimnya pembelajaran yang diarahkan sendiri, dan lainnya).
3 Banyak negara yang menerapkan sistem pembelajaran berbasis tematik terpadu sampai SD kelas VI seperti Finlandia, England, Jerman, Scotland, Perancis dan negara-negara maju lainnya. Hal inilah yang menjadi dasar pemikiran urgensi penerapan pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar yang dimaksudkan dalamkurikulum 2013. Selain itu, banyak sekolah alternatif yang menunjukan hasil menggembirakan karena menerapkan sistem pembelajaran integratif berbasis tema. Namun pada kenyataannya, pelaksanaan pembelajaran tematik di banyak daerah selama ini dinilai masih belum efektif. Telah banyak penelitian yang mengungkap permasalahan mengenai ketidakefektifan pembelajaran tematik ini. Salah satu hasil menyebutkan bahwa implementasi pembelajaran tematik pada Sekolah Dasar dalam kategori tidak efektif (Amelia, 2012; Sadri, 2012 ). Selain itu, penelitian Sulastri (2012: i) mengenai analisis kesenjangan pelaksanaan standar proses pembelajaran temaik di Sekolah Dasar menunjukan bahwa pelaksanaan standar proses pada pembelajaran tematik kelas permulaan SD di kecamatan Kuta Kabupaten Badung belum mencapai standar yang dipersyaratkan. Upaya pemerintah untuk memperbaiki kualitas pembelajaran tematik dalam Kurikulum 2013 juga didasarkan pada fakta bahwa terdapat hal-hal yang mempengaruhi kurang efektifnya pembelajaran tematik terpadu selama ini yaitu faktor kompetensi guru yang kurang mampu dalam merencanakan, mengelola dan menilai hasil pembelajaran tematik. Adapun faktor penyebab ketidakefektifan pembelajaran tematik menurut hasil penelitian tentang permasalahan dan hambatan pembelajaran tematik ditemukan fakta bahwa guru Sekolah Dasar tidak maksimal dalam melaksanakan pembelajaran tematik karena kurangnya pemahaman tentang pembelajaran tematik secara utuh, belum disesuaikannya waktu pelaksanaan, minimnya sumber-sumber belajar yang ada, dan sarana prasarana yang belum lengkap. (Arif Nur Wahyuni, 2008:i) PenelitianPudjiastuti(2011:i)menerangkan secara lebih rinci mengenai permasalahan penerapan pembelajaran tematik di Sekolah Dasar mulai dari
4 tahap perencanaan, pelaksanaan sampai padatahap penilaian pembelajaran. Hal yang menjadi permasalahan dalam persiapan pembelajaran tematik antara lain : (1) Guru mengalami kesulitan dalam menjabarkan Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar ke dalam indikator terutama dalam hal menentukan kata kerja operasional yang tepat; (2) Guru kesulitan dalam mengembangkan tema dan contoh tema tidak selalu sesuai dengan kondisi lingkungan belajar siswa; (3) Guru kesulitan tentang bagaimana cara melakukan pemetaan bagi Kompetensi Dasar yang lintas semester dan Kompetensi Dasar yang tidak sesuai dengan tema; (4) Beberapa contoh silabus pembelajaran tematik yang ada sangat beragam pendekatannya sehingga menimbulkan masalah dan keraguan untuk menggunakan; (5) Guru kesulitan dalam merumuskan keterpaduan berbagai mata pelajaran pada langkah pembelajaran dalam Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). Selanjutnya Pujiastuti menyatakan permasalahan dalam pelaksanaan pembelajaran tematik antara lain : (1) Keterbatasan pengetahuan dan kemampuan guru dalam mengajarkan lagu anak-anak sesuai tema; (2) Bahan ajar yang tersedia masih menggunakan pendekatan mata pelajaran sehingga menyulitkan guru memadukan materi sesuai tema; (3) Bahan ajar tematik masih bersifat nasional sehingga beberapa materi kurang sesuai dengan kondisi lingkungan belajar siswa; (4) Model team teaching sesuai untuk kondisi sekolah yang menerapkan sistem guru bidang studi. Namun model ini memerlukan koordinasi dan komitmen yang tinggi pada masing-masing guru; (5) Sekolah yang kekurangan jumlah guru menerapkan model pembelajaran kelas rangkap, sehingga kesulitan menerapkan pembelajaran tematik di kelas awal; (6) Untuk guru kelas dapat menggunakan model webbed yakni pembelajaran yang menggunakan suatu tema sebagai dasar pembelajaran dalam berbagai disiplin mata pelajaran; (7) Lingkungan sekolah di wilayah kabupaten masih standar dan sarana teknologi sangat kurang karena sarana pendukungnya yang tidak memenuhi syarat; (8) Jadwal yang menggunakan mata pelajaran menyulitkan guru dalam memadukan berbagai mata pelajaran secara luwes; (10) Penggunaan jadwal tema lebih luwes dalam penyampaian pembelajaran tematik, namun memerlukan perencanaan yang matang dalam hal bobot penyajian antar mata pelajaran. Sedangkan permasalahan penilaian pembelajaran tematik antara lain : (1) Guru kesulitan dalam melakukan penilaian bagi siswa kelas 1 yang belum lancar membaca dan menulis; (2) Penilaian lisan, unjuk kerja, tingkah laku, produk maupun portofolio sudah dilakukan namun jarang didokumentasikan; (3) Guru masih kesulitan membuat instrumen penilaian unjuk kerja, produk dan tingkah laku, sehingga 57/ cenderung S1/ KTP/ JUNI lebih 2014 suka
5 menggunakan penilaian tertulis; (4) Guru masih kesulitan menentukan Kriteria ketuntansan Minimal; (5) Guru juga menemui kesulitan dalam cara menilai pembelajaran tematik, karena rapor siswa menggunakan mata pelajaran. Hal ini pun di pertegas dalam draft kurikulum 2013 yang menyebutkan permasalahan dalam pembelajaran tematik yaitu tidak ada kompetensi inti yang mengikat semua mata pelajaran dan warna mata pelajaran sangat kental bahkan berjalan sendiri-sediri dan saling mengabaikan. Menimbang urgensi penerapan pembelajaran tematik terpadu tersebut, maka perlu diadakan perbaikanperbaikan dalam implementasi tematik terpadu di Sekolah Dasar. Tematik terpadu dalam kurikulum 2013 hadir dengan menawarkan kemudahan bagi guru untuk melaksanakan pembelajaran tematik terpadu yaitu dengan disediakannya sarana penunjang implementasi pembelajaran tematik berupa buku panduan guru yang disusun sebagai acuan bagi guru dalam melaksanakan pembelajaran tematik terpadu dikelas. Buku ajar dan buku siswa diberikan secara gratis yang berasal dari anggaran khusus Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Puspitarini, 2014: p1). Buku panduan guru dan buku siswa yang difasilitasi oleh pemerintah tersebut diharapkan dapat membantu meningkatkan efektifitas pembelajaran tematik terpadu. Penerapan pembelajaran dengan menggunakan pendekatan tematik terpadu memerlukan persiapan yang tinggi dari guru dalam segi pemahaman dan keterampilan guru dalam mengelola pembelajaran. Guru disebut sebagai ujung tombak keberhasilan pendidikan karena guru adalah manajer utama dalam kelas yang bertugas untuk menerjemahkan dan mengimplementasikan kurikulum menjadi satuan aksi pembelajaran. Selain faktor guru sebagai pelaksana, juga terdapat sumber daya pendidikan lain yang dapat mempengaruhi ketercapaian tujuan kurikulum 2013 seperti sarana prasarana serta budaya sekolah atau organisasi seperti peran pengawasan dan pembinaan. Pemerintah pun telah melakukan upaya untuk meningkatkan kualitas praktisi dalam menerapkan kurikulum 2013 dengan memberikan pelatihan sebagai pembekalan agar dapat membantu mengimplementasikan kurikulum 2013 dengan baik.
6 Instruktur nasional dilatih menggunakan empat materi utama, yakni konsep kurikulum 2013, analisis materi ajar, model rancangan pembelajaran, dan praktik. Peserta dilatih para narasumber kurikulum. Peserta terdiri dari guru, dosen, penyusun buku, dan widyaswara... Pelatihan digelar di enam kota besar, yaitu Jakarta, Bandung, Medan, Makassar, Surabaya, dan Malang. Buku-buku pelajaran pun, sudah didistribusikan ke seluruh wilayah Indonesia (Malau, 2013, p. 6-10). Kurikulum 2013 diterapkan secara bertahap mulai dari tahun ajaran 2013/2014 terhitung dari bulan Juli 2013. Seperti yang telah diketahui bahwa banyak sekolah yang telah menerapkan kurikulum 2013, Adapun Sekolah Dasar yang telah menerapkan kurikulum 2013 saat ini berjumlah 44.609 Sekolah. Pada jenjang Sekolah Dasar, Kurikulum 2013 tahap pertama diterapkan di kelas I dan kelas IV (Afifah, 2013: p.7). Mengingat adanya upaya pemerintah untuk terus memperbaiki kualitas pembelajaran, maka studi mengenai keberlangsungan penerapan tematik terpadu perlu dilakukan. Oleh karena itu, dilakukanlah penelitian untuk mengetahui bagaimana implementasi pembelajaran tematik terpadu yang telah diterapkan di beberapa Sekolah Dasar di Kota Bandung untuk membantu optimalisasi implementasi kurikulum 2013 secara menyeluruh pada tahun 2016. B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian, maka rumusan masalah umum dalam penelitian ini adalah Bagaimana Implementasi pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung? Adapun rumusan masalah khusus dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana perencanaan pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung? 2. Bagaimana pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung? 3. Bagaimana sistem penilaian pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung? 4. Apa yang menjadi kesulitan guru dalam pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung?
7 5. Bagaimana upaya guru untukmengatasi kesulitan dalam implementasi pembelajaran tematik terpadu di Sekolah dasar di Kota Bandung? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah tersebut maka tujuan penelitian ini adalah: 1. Tujuan umum Tujuan umum dari penelitian ini adalah untuk menggambarkan sejauh mana implementasi pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung. 2. Tujuan khusus Tujuan khusus dari penelitian ini adalah untuk: a. Mendeskripsikan dan menganalisis perencanaan pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung b. Mendeskripsikan dan menganalisis pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung c. Mendeskripsikan dan menganalisis penilaian yang dilakukan guru dalam pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung d. Mengidentifikasi kesulitan dalam implementasi pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung e. Mendeskripsikan upaya guru untuk mengatasi kesulitan dalam implementasi tematik terpadu di Sekolah dasar di kota Bandung D. Manfaat Hasil Penelitian Penelitian deskriptif tentang implementasi pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandungini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis maupun praktis sebagai berikut; 1. Manfaat teoritis Analisis terhadap implementasi pembelajaran tematik terpadu di Sekolah Dasar di Kota Bandung ini memberikan gambaran mengenai penerapan tematik terpadu yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam mengelola dan
8 mengembangkan pembelajaran tematik terpaduserta sebagai dasar pertimbangan dalam evaluasi implementasi pembelajaran tematik terpadu. 2. Manfaat praktis a. Untuk sekolah yag diteliti, dapat mengetahui bagaimana implementasi pembelajaran dan kesulitan guru dalam pengimplementasian pembelajaran tematik terpadu yang diterapkan, sehingga dapat dijadikan masukan dalam upaya perbaikan implementasi pembelajaran tematik terpadu. b. Untuk guru, dapat dijadikan bahan refleksi mengenai hal-hal yang harus diperbaiki atau ditingkatkan untuk menjamim kualitas kinerja dalam mengelola pembelajaran. c. Untuk peneliti, penelitian ini menjadi sumbangan pengetahuan dalam melaksanakan studi implementasi kurikulum khususnya mengenai implementasi pembelajaran tematik terpadu di Sekolah dasar.