PERAN LBH JAWA TENGAH DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM TERHADAP UPAYA EKSEKUSI HAK HADLANAH DAN NAFKAH ANAK Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) dalam Ilmu Syari ah Oleh: AHMAD MARZUQI NIM: 082111006 JURUSAN AHWAL AL-SYAKHSIYYAH FAKULTAS SYARI AH DAN EKONOMI ISLAM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2013 i
ii
iii
MOTTO أ ا آ ا أ ط ا الله و أ ط ا ا ل و أ و ا $ * ن ) ز & % $ # ء $ دوه إ 0 الله و ا ل إ ن. % ) - ن, + و ا م ا 5 4 ذ? 4 و أ = > ) ; و : {اء ٥٩: { Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul (Nya), dan ulil amri di antara kamu. Kemudian jika kamu berlainan pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan hari kemudian. Yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya (An-Nisa: 59) iv
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada: Keluarga besar Miftahul Ulum, Keluarga Besar Bapak Sanusi beserta Ibu Sukiyem. Keluarga Besar Bapak Drs. HM. Faishal, SH. MH. beserta Ibu Yoenita H. Fiedha SH. MH. Beserta orang-orang yang membantu dalam penulisan skripsi ini. v
DEKLARASI Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa ini tidak berisi materi yang pernah ditulis orang lai atau diterbitkan. Demikian juga skrisi ini tidak berisi satu pun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan. Semarang, 22 Juli 2013 Deklarator AHMAD MARZUQI NIM. 082111006 vi
ABSTRAK Setelah melihat kondisi dilapangan yang mana masyrakat khususnya ibuibu yang setelah melakukan perceraian mendapatkan perlakuan yang tidak sesuai dengan putusan Pengadilan yang berkekuatan hukum tetap, yaitu sang ayah yang seharusnya menjalankan kewajiban untuk memberi nafkah anak, namun telah mengabaikanya. Jadi selain ibu sebagai pengasuh anak juga sebagai pemberi nafkah anak. Dan adapula seorang ibu yang mendapatkan hak hadlanah tetapi tidak mengsuhnya dengan baik, keadaan seperti itu sang ayah atau mantan suami ingin mengambilnya, tetapi si ibu tersebut bersikukuh tetap ingin mengasuhnya. Kejadian yang berada di masyarakat tersebut sebagian ada yang meminta bantuan hukum ke LBH Jawa Tengah yang dianggap berkompeten dalam menangani perkara tersebut, karena mereka ingin hak-hak anak terpenuhi. Adapun tujuan penelitian adalah (1) Untuk mengetahui peran LBH Jawa Tengah dalam memberikan bantuan hukum terhadap upaya eksekusi hak hadlanah dan nafkah. (2) Untuk mengetahui kendala dan upaya LBH Jawa Tengah dalam memberikan bantuan hukum terhadap upaya eksekusi hak hadlanah dan nafkah anak. Metodologi yang digunakan (1) pendekatan yang di gunakan adalah normatif: Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. (2) sampel penelitian adalah : para advokat LBH Jateng dan pelaku sengketa hak hadlanah dan nafkah anak. Dengan teknik pengumpulan data interview dan dokumentasi. (3) teknik analisisyang digunakan adalah deskriptip analitis. Hasil penelitian menunjukan LBH Jawa Tengan dalam perannya telah berhasil memberikan bantuan hukum dalam menyelesaikan perkara sengketa hak hadlanah dan nafkah anak dengan cara - cara atau langkah - langkah sebagai berikut (1) Melayani Konsultasi (2) Memberikan Advokasi (3) Melekukan Investigasi (4) Arbitrase (mediasi) dengan dibuatkan akte perdamaian (van dading). Kedua, kendala atau hambatan yang dialami oleh LBH Jawa Tengah saat memberikan layanan bantuan hukum adalah dari pihak lawan berperkara sulit untuk dipertemukan, dan menantang untuk diselesaikan di Pengadilan. vii
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah yang Maha Pengasih dan Penyayang, atas segala taufiq dan hidayah-nya maka penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat serta salam juga penulis sanjungkan kepada beliau Nabi Muhammad SAW, sebagai penunjuk atas jalan yang terang. Penulisan skripsi ini tidak lepas dan mungkin tidak selesai jika tidak ada bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, tidak ada kata yang pantas dapat penulis ungkapkan kecuali terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Prof Dr H Muhibbin M. Ag, selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang; 2. Drs. Imam Yahya, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Syari ah dan Ekonomi Islam; 3. Anthin Lathifah, M.Ag, selaku Kajur Akhwal Syahsiyyah, dan Nur Hidayati Setyani, SH. MH, selaku Sekjur Akhwal Syahsiyyah. 4. Dosen Pembimbing I, Drs. H. Eman Sulaeman, MH. dan Dosen Pembimbing II, Novita Dewi Masyithoh, SH. MH, yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama proses penulisan skripsi. 5. Dosen wali studi, Afif Noor, S. ag. MH. M. hum. atas arahan dan bantuanya. 6. Para dosen Fakultas Syari ah dan Ekonomi Islam yang telah membekali pengetahuan kepada penulis dalam menempuh studi di Fakultas Syari ah dan Ekonomi Islam. 7. LBH Jawa Tengah yang berkenan memberikan izin kepada penulis dalam melakukan penelitian dan memberikan informasi sebagai data penelitian. 8. Keluarga Besar Pondok Pesantren Miftahul Ulum, Jogoloyo Demak, yang tidak henti-hentinya untuk bersujud, menengadahkan kedua tangan untuk mendoakan penulis dalam menempuh studi dan mewujudkan cita-cita menuju keberhasilan, dan telah memberikan banyak pelajaran tentang kehidupan kepada penulis. 9. Keluarga Besar Bapak Sanusi beserta Ibu Sukiyem yang tidak henti-hentinya untuk bersujud, menengadahkan kedua tangan untuk mendoakan penulis viii
dalam menempuh studi dan mewujudkan cita-cita menuju keberhasilan, dan telah memberikan banyak pelajaran tentang kehidupan kepada penulis. 10. Keluarga Besar Bapak Drs. HM. Faishal, SH. MH. beserta Ibu Yoenita H. Fiedha SH. MH. yang tidak henti-hentinya untuk bersujud, menengadahkan kedua tangan untuk mendoakan penulis dalam menempuh studi dan mewujudkan cita-cita menuju keberhasilan, dan yang telah memberikan banyak pelajaran tentang kehidupan kepada penulis. 11. keluarga besar PMII yang sudah membentuk karakter mahasiswa dalam perjuangan, semoga kelak bermanfaat. 12. Sahabat-Sahabat RoWo AnKer yang selalu memberikan semangat dalam perjuangan. jaga persatuan dan kebersamaan selalu. 13. Sahabat-sahabat kos (korut 122: piyan, dapit, robot, mamat, inul, sirot, kuceng, arip, munir, yasa, agung, genggek.) yang selalu memberikan keceriaan. 14. Teman-teman Penghibur: Pengusaha muda, Tomy botak andrias, yang selalu menolong saat perut keroncongan, Advokat muda yang setia memberikan pendampingan, dan Cungkring yang ngekek-ngekek. 15. Dan semua sahabat-sahabatku yang tidak bisa saya sebut satu persatu dan pihak-pihak terkait, terima kasih atas semua bantuan kalian. Terakhir, Penulis tidak bisa membalas kebaikan mereka semua, hanya bisa mengucapkan jazakumullahu khoirol jaza, jaza an katsira. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masuh jauh dari sempurna. Untuk itu kritika dan saran dari pembaca akan penulis terima dengan senang hati demi kesempurnaan skripsi ini. Semarang, 22 Juli 2013 Penulis, Ahmad Marzuqi NIM 082111006 ix
DAFTAR ISI Halaman Judul... i Halaman Persetujuan Pembimbing... ii Halaman Pengesahan... iii Halaman Motto... iv Halaman Persembahan... v Halaman Deklarasi... vi Halaman Abstrak... vii Kata Pengantar... viii Daftar Isi... x BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Kajian Pustaka... 9 E. Metode Penelitian... 12 F. Sistematika Penulisan... 15 BAB II : TINJAUAN UMUM LBH DAN HADLANAH A. LBH...... 17 1. Pengertian LBH... 17 2. Asas dan Tujuan LBH... 17 B. Hadlanah...... 18 1. Pengertian Hadlanah...... 18 2. Dasar Hukum Hadlanah... 20 3. Sebab-sebab Hadlanah... 22 4. Syarat-syarat Hadlin...... 23 5. Masa Awal dan Berakhirnya Hadlanah... 26 6. Urutan Hadlin.... 28 7. Upah Hadlanah... 30 x
BAB III : PROFIL LEMBAGA BANTUAN HUKUM JAWA TENGAH A. Profil LBH Jawa Tengah... 36 B. Visi, Misi, Dan Fungsi LBH Jawa Tengah... 37 C. Struktur Organisasi LBH Jawa Tengah... 41 D. Keterangan Struktur Organisasi LBH Jawa Tengah... 43 E. Contoh Perkara Hadlanah Dan Nafkah Anak Yang Pernah Ditangani Oleh LBH Jateng. 50 F. Peran LBH Jawa Tengah Dalam Memberikan Bantuan Hukum Terhadap Upaya Eksekusi Hak Hadlanah Dan Nafkah Anak... 56 G. Kendala Dan Upaya LBH Jawa Tengah Dalam Memberikan Bantuan Hukum Terhadap Upaya Eksekusi Hak Hadlanah Dan Nafkah Anak... 57 BAB IV : Analisis Peran LBH Jawa Tengah Dalam Memberikan Bantuan Hukum Terhadap Upaya Eksekusi Hak Hadlanah Dan Nafkah Anak Perspektif Fiqh dan Hukum Positif... 58 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan... 64 B. Saran-saran... 65 C. Penutup... 65 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN - LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP xi