BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Undang - Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (UU-SPPN) yang telah dijabarkan secara teknis dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, mengamanatkan bahwa salah satu tahap yang harus dilalui dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah adalah penyusunan Rencana Kerja (RENJA) SKPD. Oleh karena itu, sebagai salah satu Unit Kerja pada Pemerintah Provinsi Jambi, Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Sekretariat Daerah Provinsi Jambi yang terbentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 18 tahun 2013 tentang Perubahan Keempat atas peraturan daerah Provinsi Jambi tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Jambi diwajibkan untuk menyusun RENJA SKPD. RENJA SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 (satu) tahun, yang memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Penyusunan RENJA SKPD yang dilakukan melalui dua tahapan yang merupakan suatu rangkaian proses yang berurutan, mencakup: 1. Tahap perumusan rancangan RENJA SKPD. 2. Tahap penyajian rancangan RENJA SKPD. RENJA Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015 memiliki keterkaitan dengan dokumen perencanaan pembangunan daerah lainnya. Dalam perumusan program, kegiatan, indikator kinerja dan dana indikatif dalam RENJA Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015, mengacu kepada rencana program prioritas pada rancangan awal RKPD Provinsi Jambi Tahun 2015. Untuk penyusunan tujuan, sasaran, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan serta prakiraan maju berdasarkan program prioritas rancangan awal RKPD yang disusun ke dalam rancangan BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 1
RENJA Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama, selaras dengan Renstra Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2014-2015. Selanjutnya RENJA Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015 dijadikan bahan dalam penyusunan RKPD Provinsi Jambi Tahun 2015 yang menjadi dasar dalam penyusunan rancangan Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2015. 1.2 Landasan Hukum 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517); 5. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 6 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025; 6. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 18 Tahun 2013 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 13 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Jambi. BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 2
7. Perda Nomor 1 Tahun 2011 tentang RPJMD Provinsi Jambi Tahun 2010 2015. 8. Peraturan Gubernur Jambi Nomor 5 Tahun 2014 tentang Perubahan Kelima Atas Peraturan Gubernur Jambi Nomor 29 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Pokok Dan Fungsi Sekretariat Daerah Dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Rencana Kerja Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Sekretariat Daerah Provinsi Jambi Tahun 2015 adalah untuk mengetahui : 1. Program dan kegiatan Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015. 2. Lokasi pelaksanaan program dan kegiatan Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015. 3. Indikator kinerja Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015. 4. Kelompok sasaran Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015. 5. Pagu indikatif dan prakiraan maju program dan kegiatan Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015. Sedangkan tujuan dari penyusunan Rencana Kerja Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi Tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1. Merencanakan program dan kegiatan Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015. 2. Perumusan tujuan dan sasaran Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015. 3. Sebagai salah satu media pertanggung jawaban melalui penilaian terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi. 1.4. Sistematika Penulisan RENJA Rencana Kerja Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Sekretariat Daerah Provinsi Jambi Tahun 2014 ini disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut : BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Penulisan BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 3
BAB II. EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU 2.1 Evaluasi Pelaksanaan RENJA Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama Tahun Lalu dan Capaian Renstra Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama 2.2 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD 2.3 Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD 2.4 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat BAB III. TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Tujuan dan sasaran RENJA SKPD 3.2 Program dan Kegiatan BAB IV. PENUTUP BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 4
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU 2.1. Evaluasi Pelaksanaan RENJA SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 18 Tahun 2013 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 13 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Jambi, menetapkan pembentukan dari Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama serta Biro Administrasi Perekonomian dan SDA yang pada dasarnya merupakan pemekaran dari Biro Ekbang dan SDA Setda Provinsi. Pada RENJA Biro Ekbang dan SDA Tahun 2014 untuk menunjang tugas pokok dan fungsi, direncanakan akan melaksanakan 6 (enam) program dan 17 (tujuh belas) kegiatan dengan alokasi dana dalam APBD Provinsi Jambi sebesar Rp. 4.305.320.000,- (empat milyar tiga ratus lima juta tiga ratus dua puluh ribu rupiah). Mempedomani RPJMD Provinsi Jambi Tahun 2010-2015, Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2014 untuk menunjang tugas pokok dan fungsi melaksanakan 2 (dua) program dan 6 (enam) kegiatan dari yang direncanakan pada Renja Biro Ekbang dan SDA Setda Provinsi Tahun 2014 dengan alokasi anggaran untuk Tahun 2014 sebesar Rp. 1.924.814.800,- (satu milyar sembilan ratus dua puluh empat juta delapan ratus empat belas ribu delapan ratus rupiah) yang terdiri dari : A. Program Pembinaan dan Evaluasi Pembangunan. 1. Kegiatan Penyusunan dan Pengendalian Program Pembangunan di Lingkungan Pemda Provinsi Jambi. 2. Kegiatan Evaluasi dan Pelaporan Program Pembangunan. 3. Kegiatan Pelayanan Administrasi Pembangunan pada Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama. 4. Kegiatan Pelayanan Administrasi Sekretariat Unit Layanan Pengadaan Pemerintah Provinsi Jambi. BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 5
B. Program pembinaan pembangunan di bidang pekerjaan umum dan perhubungan. 5. Kegiatan Koordinasi dan Pembinaan Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum. 6. Kegiatan Koordinasi dan Pembinaan Pembangunan Bidang Perhubungan. Secara keseluruhan, kajian terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RENJA Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama dan perkiraan capaian tahun 2015, dan realisasi Renstra Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama yang mengacu pada hasil laporan kinerja tahunan Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama dan/atau realisasi APBD Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama dapat dilihat pada tabel di bawah ini : BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 6
Tabel I. Rekapitulasi Evaluasi Hasil Pelaksanaan RENJA Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama Pencapaian Renstra Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama s/d Tahun 2015 Provinsi Jambi Nama SKPD : Biro Adm. Pembangunan dan kerjasama Sekretariat Daerah Provinsi Jambi Kode Urusan/Bidang Urusan Pemerintahan Daerah Dan Program/Kegiatan Indikator Kinerja Program (outcomes)/ Kegiatan (output) Target Kinerja Capaian Program (Renstra SKPD) Tahun 2015 Realisasi Target Kinerja Hasil Program dan Keluaran Kegiatan s/d dengan tahun 2011 Target dan Realisasi Kinerja Program dan Kegiatan Tahun 2012 Target RENJ A SKPD tahun 2012 Realisasi RENJA SKPD Tahun 2012 Tingkat Realisasi (%) Target program dan kegiatan RENJA SKPD Tahun 2013 Perkiraan Realisasi Capaian Target Renstra SKPD s/d tahun 2013 Realisasi Capaian Program dan Kegiatan s/d tahun 2013 Tingkat Capaian Realisasi Target Renstra (%) 1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4) 1 Urusan Wajib 1 20 Bidang Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 1 20 03 Sekretariat Daerah 1 20 03 04 Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 7
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4) 1 20 03 04 07 Program Pembinaan dan Fasilitasi Pembangunan Terpantaunya tahapan Progress pengendalian fisik APBD dilapangan 1 20 03 04 07 01 Kegiatan Koordinasi Penyusunan dan Pengendalian Program Kegiatan Pembangunan dilingkungan Pemda Provinsi Jambi Tercapainya penyelenggaraan program pembangunan sesuai rencana berupa : - RENJA Biro 125 eks 25 eks 25 eks 25 eks 100% 25 eks 75 eks 18,75 - Buku Program/Kegiatan 200 eks 40 eks 40 eks 40 eks 100% 40 eks 120 eks 30 - Lakip Biro 125 eks 25 eks 25 eks 25 eks 100% 25 eks 75 eks 18,75 - Laporan Akhir 200 eks 40 eks 40 eks 40 eks 100% 40 eks 120 eks 30 1 20 03 04 07 02 Kegiatan Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan Program Pembangunan 1 20 03 04 07 03 Kegiatan Fasilitasi Pembangunan pada Biro Ekbang dan SDA 1 20 03 04 32 Program pembinaan dan fasilitasi pembangunan ekonomi di bidang pekerjaan umum, perhubungan dan lingkungan hidup Tertib Administrasi Pengelolaan kegiatan pembangunan berupa : - Buku Laporan Evaluasi APBD 500 eks 100 eks 100eks 100 eks 100% 100 eks 300 eks 75 Tertib Administrasi Pengelolaan kegiatan pembangunan berupa : - Buku laporan Kegiatan 50 eks 10 eks 10 eks 10 eks 100% 10 eks 30 eks 7,5 Terkoordinirnya rencana pengembangan infrastruktur jalan dan pengairan Terpantaunya pengelolaan tata ruang dan pemukiman serta pelaksanaan JAKON Terpantaunya penyelenggaraan sektor perhubungan dan jasa transportasi BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 8
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 10=(5+7+9) 11=(10/4) 1 20 03 04 32 09 Kegiatan Koordinasi Pembinaan dan Terkoordinasinya penyelenggaraan dan fasilitasi pembangunan bidang pengelolaan Bidang Bina Marga, Pengairan, pekerjaan umum Cipta Karya, Pemukiman dan Bidang Pekerjaan Umum lainnya, berupa : - Buku Laporan 200 eks 40 eks 40 eks 40 eks 100% 40 eks 120 eks 35 1 20 03 04 32 10 Kegiatan Koordinasi Pembinaan dan fasilitasi pembangunan bidang perhubungan Terpenuhinya data/informasi perhubungan dan penyelenggaraan sektor jasa transportasi serta meningkatkan pembinaan pengelolaan bidang kepelabuhan, berupa : - Buku laporan 200 eks 40 eks 40 eks 40 eks 100% 40 eks 120 eks 35 BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 9
2.2 Analisis Kinerja Pelayanan Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Berdasarkan Peraturan Gubernur Nomor 5 Tahun 2014 tentang perubahan kelima atas Peraturan Gubernur Jambi nomor 29 tahun 2008 tentang Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Jambi ditetapkan tugas dan fungsi Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama sebagai berikut : a. Tugas : MEMBANTU SEKDA MELAKUKAN PEMBINAAN, PERUMUSAN KEBIJAKAN DAN PETUNJUK TEKNIS PENYELENGGARAAN BIDANG PEMBANGUNAN DAERAH, PENGENDALIAN, EVALUASI DAN PELAPORAN SERTA MEMANTAU PERKEMBANGANNYA SESUAI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU. b. Fungsi : Penyusunan dan pelaksanaan rencana kerja dan anggaran fungsi Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Pelaksanaan pelayanan administrasi dan koordinasi serta fasilitasi penyelenggaraan kegiatan Bina Program bidang pembangunan dan kerjasama, pembinaan pengendalian, pemantauan, evaluasi dan pelaporan sesuai peraturan dan perundangundangan yang berlaku. Penyiapan, Penyusunan dan pengolahan bahan-bahan pembinaan dan perumusan kebijakan, pengendalian dan pemantauan, koordinasi, fasilitasi dan evaluasi serta pelaporan bidang pekerjaan umum sesuai peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Penyiapan, penyusunan dan pengolahan bahan-bahan pembinaan dan perumusan kebijakan, pengendalian dan pemantauan, koordinasi, fasilitasi, evaluasi dan pelaporan bidang kerjasama luar negeri, dalam negeri dan antar lembaga sesuai peraturan perundang- undangan yang berlaku. Penyiapan, penyusunan dan pengolahan bahan-bahan pembinaan dan perumusan kebijakan, pengendalian dan pemantauan, koordinasi, fasilitasi, evaluasi dan BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 10
pelaporan bidang Perhubungan dan Evaluasi Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah sesuai peraturan perundang- undangan yang berlaku. Penyiapan bahan-bahan pembinaan, pengendalian, pemantauan, evaluasi dan pelaporan serta verifikasi administrasi penyelesaian pelaksanaan kegiatan APBD Provinsi Jambi sesuai peraturan dan perundang-undangan yang berlaku; Pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang dan ketatausahaan Biro. Pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dari uraian tugas pokok dan fungsi Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama di atas dapat diketahui bahwa pelayanan yang diberikan oleh Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama lebih kepada melaksanakan perumusan kebijakan serta mengoordinasikan, memantau, mengevaluasi dan membina penyelenggaraan kebijakan pada Satuan Kerja Perangkat Derah (SKPD) maupun Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi di bidang Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan APBD, Pekerjaan Umum dan Perhubungan serta Kerjasama yang dilaksanakan Pemerintah Daerah Provinsi Jambi. Analisis pencapaian kinerja pelayanan Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama dapat dilihat pada tabel sebagai berikut : BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 11
Tabel 2. Pencapaian Kinerja Pelayanan Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi NO Indikator SPM/standar nasional IKK Tahun 2012 Target Renstra SKPD Realisasi Capaian Proyeksi Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 (eksemplar) (eksemplar) (eksemplar) (eksemplar) (eksemplar) (eksemplar) (eksemplar) (eksemplar) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 I. Terpantaunya tahapan Progress pengendalian fisik APBD dilapangan Catatan Analisis 1. Tercapainya penyelenggaraan program pembangunan sesuai rencana berupa : - RENJA Biro Ekbang & SDA - Buku Program/Kegiatan - Lakip Biro Ekbang & SDA - Laporan Akhir Tahun 40 40 40 40 30 30 50 50 25 25 25 25 30 30 25 25 25 25 25 25 20 30 25 25 40 40 40 40 10 30 40 40 2. terhimpunnya data laporan pelaksanaan pembangunan sebagai bahan pelaksanaan program APBD berupa : - Buku Laporan Evaluasi 100 100 100 100 25 60 80 80 3. Tertib Administrasi Pengelolaan kegiatan pembangunan berupa : - Buku Laporan kegiatan 10 10 10 10 10 10 10 10 BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 12
V. Terkoordinirnya rencana pengembangan infrastruktur jalan dan pengairan Terpantaunya pengelolaan tata ruang dan pemukiman serta pelaksanaan JAKON Terpantaunya penyelenggaraan sektor perhubungan dan jasa transportasi 4. Terkoordinasinya penyelenggaraan dan pengelolaan Bidang Bina Marga, Pengairan, Cipta Karya, Pemukiman dan Bidang Pekerjaan Umum lainnya, berupa : - Buku Laporan 40 40 40 40 40 40 40 40 5. Terpenuhinya data/informasi perhubungan dan penyelenggaraan sektor jasa transportasi serta meningkatkan pembinaan pengelolaan bidang kepelabuhan, berupa : - Buku Laporan 40 40 40 40 40 40 40 40 BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 13
2.3 Isu-isu Strategis Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan SKPD karena dampak yang signifikan dan memiliki karakterisitik bersifat penting, mendasar, mendesak, dan menetukan tujuan penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD. Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 18 tahun 2013 tentang Perubahan Keempat atas peraturan daerah Provinsi Jambi tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Jambi. Sebagai implementasi dari tupoksinya, Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama memberi pelayanan berupa melakukan pembinaan, perumusan kebijakan dan petunjuk teknis penyelenggaraan bidang pembangunan daerah dan kerjasama, pengendalian, evaluasi dan pelaporan serta memantau perkembangannya sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Beberapa isu strategis yang berkembang terkait dengan pelaksanaan Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Pemerintah Provinsi Jambi antara lain meliput isu dibidang kurangnya infrastruktur, belum efektifnya pelaksanaan pengendalian pembangunan, peningkatan efektifitas pelaksanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah serta peningkatan pengembangan kerjsama pembangunan Pemerintah Provinsi Jambi. Isu yang berkembang di bidang infrastruktur antara lain : 1. Masih kurangnya infrastruktur penunjang transportasi berupa jalan dan jembatan, 2. Terbatasnya akses perhubungan kedaerah, 3. Belum optimalnya pemenuhan infrastruktur pengairan dan pemukiman. Akibat dari masih kurangnya infrastruktur penunjang transportasi dan terbatasnya akses perhubungan daerah mempengaruhi tingkat perkembangan industri kecil di Provinsi Jambi. Padahal peranan industri kecil dalam perekonomian daerah sangat penting karena mampu menyerap sebagian besar tenaga kerja sehingga dapat mewujudkan pemerataan kesempatan berusaha dan pemerataan pendapatan. Sementara itu industri kecil kenyataannya adalah sangat heterogen karena meliputi berbagai kegiatan sektor ekonomi, BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 14
seperti pertanian, peternakan, perikanan, industri pengolahan, angkutan dan perdagangan serta jasa. Belum optimalnya pemenuhan infrastruktur pertanian seperti waduk dan irigasi juga sangat mempengaruhi taraf perekonomian masyarakat jambi karena infrastruktur ini secara langsung bersentuhan dengan kebutuhan dan kesejahteraan masyarakat terutama petani. Pemenuhan kebutuhan infrastruktur pertanian tersebut khususnya juga akan meningkatkan produksi padi sehingga akan meningkatkan ketahanan pangan Provinsi Jambi. Dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan yang bersumber dari APBD Provinsi Jambi, perlu dilakukan monitoring dan pengendalian yang efektif agar program dan kegiatan pembangunan yang telah direncanakan tersebut dapat mencapai target yang telah ditetapkan. Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama selaku administrator pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan pemerintah Provinsi Jambi berkewajiban untuk melaksanakan monitoring dan pengendalian tersebut. Ketersediaan infrastruktur adalah faktor utama penggerak pembangunan dan perekonomian, sehingga dengan rendahnya tingkat investasi untuk penyediaan infrastruktur akan sangat berdampak negatif pada pertumbuhan ekonomi suatu Daerah. Tantangan utama yang dihadapi adalah funding gaps antara kebutuhan investasi infrastruktur dengan relatif terbatasnya kemampuan keuangan daerah untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Oleh karenanya muncul pertimbangan perlunya memperkuat kerjasama pemerintah dengan pihak lain yang dilihat dari 3 (tiga) dimensi sebagai berikut yaitu kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak dari Luar Negeri, kerjasama dengan Pihak dari dalam neger dan kerjasama antar lembaga Pemerintah. Berkaitan dengan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa Pemerintah Provinsi Jambi, dengan diterbitkannya Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah mewajibkan Pemerintah Daerah untuk membentuk Unit Layanan Pengadaan. Saat ini Unit Layanan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Jambi telah resmi terbentuk dengan terbitnya Peraturan Gubernur Nomor 60 tahun 2013 bersifat melekat pada SKPD yang sudah ada yaitu Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama. BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 15
Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama harus mampu memberikan dukungan dalam implementasi pelaksanaan fungsi Unit Layanan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Provinsi Jambi sehingga diharapkan dapat terwujud proses pengadaan barang dan jasa pemerintah yang transparan, efektif dan efisien. Kerjasama pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Jambi dengan Fasilitasi dari Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama melalui kebijakan yang tepat serta manajemen yang benar, efektif dan terkendali diharapkan dapat menghasilkan output yang memiliki daya saing dan optimal yang berencana serta kontinue/ berkelanjutan. Setelah mengetahui arti penting dari peranan Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama, langkah berikutnya adalah mengindentifikasi dan menilai keadaan faktorfaktor lingkungan strategis organisasi. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui faktorfaktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan, serta mencermati peluang pendorong dan ancaman guna menentukan faktor kunci keberhasilan yang diberdayakan dan akan diperbaiki dalam mencapai sasaran. Instrumen utama yang digunakan dalam mengidentifikasi faktor-faktor lingkungan strategis adalah teknik analisis SWOT (strength, weaknesses, opportunity, and threat). Pada pokoknya, teknik analisis SWOT membedah kondisi organisasi berdasarkan faktor internal (kekuatan dan kelemahan), serta faktor eksternal (peluang dan ancaman). BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 16
2.4 Penelahaan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat Disamping program dan kegiatan yang telah dicantumkan pada Renstra Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama, ada beberapa kegiatan yang baru muncul pada APBD tahun 2015 yang merupakan implementasi dari permasalahan yang muncul di tengah masyarakat maupun dari isu global yang berkembang pada saat ini sebagaimana tabel di bawah ini : BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 17
Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama Tabel 3 Usulan Program dan Kegiatan dari Para Pemangku Kepentingan Tahun 2015 Provinsi Jambi No. Program Sasaran Volume Kegiatan 1. Program Pembinaan dan Evaluasi Pembangunan 1. Tercapainya penyelenggaraan Bidang Pembangunan secara optimal sesuai rencana kegiatan yang diprogramkan. 1. Fasilitasi penyusunan dan pengendalian program kegiatan pembangunan di lingkungan Pemda Provinsi Jambi - Buku Prioritas Program/ Kegiatan Pembangunan - Renja Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama - Buku LAKIP Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama 20 Eks 20 Eks 20 Eks - Cetak laporan akhir Tahun 40 Eks - LPPD Biro APKS 20 Eks BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 18
2. Terwujudnya tertib administrasi pengelolaan kegiatan pembangunan secara menyeluruh sesuai rencana yang telah ditetapkan 2. Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan Program Pembangunan - Buku Laporan Evaluasi Kegiatan per Triwulan - Buku Laporan Evaluasi Kegiatan Akhir Tahun 180 Eks 50 Eks - Laporan Evaluasi Kegiatan Bulanan 240 Eks 3. Terwujudnya sinergisitas antara Pemerintah Daerah dengan Instansi Vertikal di Wilayah Provinsi Jambi, berupa : - Buku Laporan Kegiatan 20 Eks 3. Kegiatan Pengendalian Penyelenggaraan Urusan Pemerintah di Wilayah Provinsi Jambi 4 Terpantaunya Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Jambi yang Efektif dan Sesuai dengan Peraturan yang berlaku - Laporan Kegiatan 240 Eks - Laporan RUP 240 Eks - PERGUB ULP 200 Eks - Buku Kerja ULP 220 Eks 4 Kegiatan Pelayanan Administrasi Sekretariat Unit Layanan Pengadaan Pemerintah Provinsi Jambi BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 19
5 Terwujudnya tertib administrasi pada Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama Buku Laporan Kegiatan 20 Eks 5 Kegiatan Pelayanan Administrasi Pembangunan pada Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama 2 Program Pembinaan Pembangunan di Bidang PU, Perhubungan dan Pengadaan Barang/Jasa 1. Tersusunnya bahan rumusan kebijakan pembangunan di bidang Pekerjaan Umum Bina Marga - Buku laporan kegiatan bidang Pekerjaan 40 Eks Umum - Dokumentasi Lapangan 1000 Pcs Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum Bina Marga di Provinsi Jambi 2. Tersusunnya bahan rumusan kebijakan pembangunan ekonomi di bidang Perhubungan - Buku Laporan Kegiatan 80 Eks 2. Kegiatan Koordinasi & Pembinaan Pembangunan Bidang Perhubungan 3 Terpantaunya Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Jambi yang Efektif dan Sesuai dengan Peraturan yang berlaku - Laporan Kegiatan 100 Eks 3 Kegiatan Koordinasi dan evaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 20
4 Tersusunnya bahan rumusan kebijakan pembangunan di bidang Pekerjaan Umum Cipta karya - Laporan kegiatan bidang Pekerjaan Umum Cipta Karya 40 Eks - Dokumentasi Lapangan 1000 Pcs 4 Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum Cipta Karya di Provinsi Jambi 5 Tersusunnya bahan rumusan kebijakan pembangunan di bidang Pekerjaan Umum Pengairan dan Pemukiman - Laporan kegiatan bidang Pekerjaan Umum 40 Eks Pengairan dan Pemukiman - Dokumentasi Lapangan 1000 Pcs 5 Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum Pengairan dan Pemukiman di Provinsi Jambi 6 Tersusunnya bahan rumusan kebijakan pembangunan ekonomi di bidang Pekerjaan Umum - Laporan kegiatan bidang Pekerjaan Umum 90 Eks - Dokumentasi Lapangan 2000 Pcs - Laporan Kegiatan PPSP 40 Eks 6 Kegiatan Koordinasi Pembinaan dan Fasilitasi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 21
3 Program Pembinaan Pembangunan di Bidang Kerjasama 1. Tersusunnya bahan rumusan kebijakan di bidang kerjasama antar Lembaga Pemerintah dan Swasta, berupa : - Buku laporan kegiatan per triwulan 260 Eks 1. Kegiatan Koordinasi dan Pembinaan Kerjasama antar Lembaga Pemerintah dan Swasta 2. Tersusunnya Program/Kegiatan kerjasama seluruh SKPD di lingkup Pemerintah Provinsi Jambi, Kab/Kota dengan Pemerintah Provinsi Lainnya, berupa : - Buku laporan kegiatan 200 Eks 2. Kegiatan Koordinasi dan Pembinaan Kerjasama Dalam Negeri 3. Tersusunnya Bahan Rumusan Kebijakan bidang kerjasama Luar Negeri Pemerintah Provinsi Jambi,berupa : - Buku laporan kegiatan 250 Eks 3. Kegiatan Koordinasi Kerjasama dengan Luar Negeri BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 22
BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 18
BAB 3 TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Tujuan dan Sasaran Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama Tujuan dan Sasaran yang ingin dicapai pada RENJA Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama Tahun 2015 ditetapkan berdasarkan tugas pokok dan fungsi Biro Adm. Pembangunan dan Kerjasama sebagai mana tercantum dalam Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 5 Tahun 2014 yang telah diuraikan sebelumnya pada Bab 2. Tujuan yang ingin dicapai melalui misi Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama, yaitu : a. Terwujudnya tertib administrasi dalam pelaksanaan pembangunan dan kerjasama pemerintah b. Mewujudkan pembinaan, fasilitasi dan koordinasi di Bidang Administrasi Pembangunan dan Kerjasama. c. Menciptakan kualitas pengendalian pelaksanaan kegiatan pembangunan dan kerjasama yang lebih baik. d. Mewujudkan kualitas kinerja birokrasi pemerintah secara profesional. Sasaran dari visi Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi antara lain : a. Meningkatnya kualitas administrasi dan koordinasi kegiatan pembangunan dan kerjasama daerah. b. Meningkatnya pengembangan infrastruktur daerah serta fasilitas bidang perhubungan. c. Meningkatnya efektifitas dan pengembangan potensi kerjasama daerah. 3.2 Program dan Kegiatan 3.2.1.Program Program adalah kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk menghasilkan sesuatu yang bermanfaat dan dilaksanakan oleh satu atau beberapa unit kerja/instansi Pemerintah dalam rangka kerjasama dengan masyarakat guna mencapai sasaran yang diinginkan. BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 24
Untuk menunjang pelaksanaan kebijakan, pada Tahun 2014, Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi melaksanakan 2 (dua) Program Kerja sebagai berikut : 1. Program Pembinaan dan Evaluasi Pembangunan 2. Program Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum dan Perhubungan Sedangkan untuk Tahun 2015 Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi melaksanakan 3 (tiga) Program Kerja sebagai berikut : 1. Program Pembinaan dan Evaluasi Pembangunan 2. Program Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum dan Perhubungan 3. Program Kerjasama Pembangunan 3.2.2. Kegiatan Untuk menunjang pelaksanaan program-program tersebut, pada Tahun 2014 Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi melaksanakan 6 kegiatan sebagai berikut : 1. Kegiatan Koordinasi Penyusunan dan Pengendalian Program Kegiatan Pembangunan dilingkungan Pemda Provinsi Jambi 2. Kegiatan Evaluasi dan Pelaporan Program Pembangunan 3. Kegiatan Administrasi Pembangunan pada Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama 4. Kegiatan Pelayanan Administrasi Sekretariat Unit Layanan Pengadaan Pemerintah Provinsi Jambi 5. Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum 6. Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Perhubungan Sedangkan untuk Tahun 2015 Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi melaksanakan kegiatan sebagai berikut : 1. Kegiatan Koordinasi Penyusunan dan Pengendalian Program Kegiatan Pembangunan dilingkungan Pemda Provinsi Jambi 2. Kegiatan Evaluasi dan Pelaporan Program Pembangunan 3. Kegiatan Koordinasi dan Pengendalian Penyelenggaraan Urusan Pemerintah di Wilayah Provinsi 4. Kegiatan Administrasi Pembangunan pada Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama 5. Kegiatan Pelayanan Administrasi Sekretariat Unit Layanan Pengadaan Pemerintah Provinsi Jambi BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 25
6. Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Bina Marga 7. Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Cipta karya 8. Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Pengairan dan Pemukiman 9. Kegiatan Koordinasi Pembangunan Bidang Perhubungan 10. Kegiatan Koordinasi dan Monitoring Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Provinsi Jambi 11. Kegiatan Koordinasi Kerjasama Luar Negeri 12. Kegiatan Koordinasi Kerjasama Dalam Negeri 13. Kegiatan Koordinasi Kerjasama Antar Lembaga BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 26
BAB 4 P E N U T U P Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA-SKPD), adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. RENJA-SKPD disusun dengan mempedomani Rencana Strategis (Renstra) SKPD dan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah (RKP), diantaranya memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Rencana Kerja Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi tahun 2014 ini merupakan pedoman dalam melaksanakan kegiatan yang menjadi tanggung jawab biro, dan diharapkan dapat memberikan solusi dalam setiap gerak dan langkah yang akan ditempuh, agar tidak terjadi berbagai hambatan. Rencana Kerja ini secara umum menguraikan program dan kegiatan Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi serta indikator kinerja untuk program yang dinyatakan dalam sasaran hasil (outcomes). Esensinya, dengan mempedomani Rencana Kerja ini dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan yang telah tertuang dalam DPA Kerja Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama Setda Provinsi Jambi, Tupoksi yang telah ditetapkan dapat terlaksana dengan baik dan dalam upaya meningkatkan kinerja Biro Administrasi Pembangunan dan Kerjasama, terutama dalam mengoptimalkan koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kegiatan program Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota khususnya dan mendukung pencapaian Jambi Emas 2015. BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 27
BIRO ADM. PEMBANGUNAN DAN KERJASAMA 27