HALAMAN PENGESAHAN STUDI KOMPARATIF PERLINDUNGAN HUKUM BAGI ANAK LUAR KAWIN ANTARA UNDANG-UNDANG PERKAWINAN DAN UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN ANAK S K R I P S I Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM PERDATA Oleh: INTAN EMILANI NIM. 2008-20-079 Disetujui Pembimbing I Pembimbing II MASMU AH, S.H, M.Hum SUCININGTYAS, S.H, M.Hum Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK RISTAMADJI, S.H, M.H ii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO: Jika Allah menolong kamu, maka tak ada orang yang dapat mengalahkanmu, dan jika Allah membiarkanmu (tidak memberi pertolongan), maka siapakah yang dapat menolong kamu selain Allah? karena itu, hendaklah hanya kepada Allah saja orang-orang mukmin bertawakal (QS. Ali Imron 160) Sesungguhnya Allah Tidak akan merubah keadaan suatu kaum kecuali mereka berusaha mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri (QS. Ar Ra dad Ayat 11) Kupersembahkan untuk ; 1. Kedua orangtuaku tercinta; 2. Saudara-saudaraku tersayang; 3. Sahabat-sahabatku semua; 4. Almamaterku. iii
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmad dan hidayah-nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul Studi Komparatif Perlindungan Hukum Bagi Anak Luar Kawin Antara Undang- Undang Perkawinan Dan Undang-Undang Perlindungan Anak dapat terselesaikan. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Penulis yakin bahwa tanpa dukungan dan bantuan oleh beberapa pihak, skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh sebab itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Ristamadji, S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus, sekaligus sebagai. 2. Ibu Hj. Masmu ah, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Ibu Hj. Suciningtyas, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 5. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. iv
Mengingat dan menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, September 2012 P e n u l i s v
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi yang berjudul Studi Komparatif Perlindungan Hukum Bagi Anak Luar Kawin Antara Undang-Undang Perkawinan Dan Undang-Undang Perlindungan Anak ini bertujuan untuk mengetahui bentuk diskriminasi terhadap anak luar kawin ditinjau dari Undang-Undang Perkawinan dan Undang-Undang Perlindungan Anak, dan untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum bagi anak luar kawin ditinjau dari Undang-Undang Perkawinan dan Undang-Undang Perlindungan Anak. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis normatif dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder. Data yang dikumpulkan adalah data sekunder yang diperoleh dari studi pustaka. Dari hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan bahwa Undang-Undang Perkawinan memuat ketentuan yang terkesan memperlakukan anak luar kawin secara diskriminatif, yaitu sebagaimana tercantum dalam ketentuan Pasal 42, 43, dan Pasal 44. Lain halnya dengan Undang-Undang Perlindungan Anak yang tidak ada satu ketentuan pun yang mendiskriminasikan anak luar kawin, tetapi justru lebih mempertegas hak yang dimiliki oleh seorang anak, terutama anak luar kawin. Hal tersebut adalah sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 5, 7, 14 dan 27 Undang-Undang Perlindungan Anak, yang mengatur bahwa anak luar kawin berhak memiliki nama dan identitas diri, berhak mengetahui siapa orang tuanya, dan berhak mengetahui identitas dirinya dalam bentuk akta kelahiran. Namun demikian walaupun Undang-Undang Perlindungan Anak tidak membedakan antara anak sah dengan anak luar kawin, tetapi Undang-Undang Perlindungan Anak tidak mengatur secara jelas tentang hubungan hukum antara anak dengan bapaknya, karena Undang-Undang Perlindungan Anak tidak menyebutkan tentang kedudukan anak yang tidak diketahui siapa bapaknya. Bentuk perlindungan bagi anak luar kawin yang diatur oleh Undang-Undang Perlindungan Anak cakupannya lebih luas dibandingkan dengan yang diatur oleh Undang-Undang Perkawinan. Pengaturan perlindungan hukum bagi anak luar kawin yang diatur oleh Undang-Undang Perlindungan Anak tidak hanya sebatas pada lingkup keluarganya saja, tetapi cakupannya luas sampai pada penjaminan anak luar kawin dari tindakan diskriminasi oleh siapapun di luar keluarganya sendiri. Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Anak Luar Kawin, Undang-Undang Perkawinan, Undang-Undang Perlindungan Anak vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERSEMBAHAN... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK SKRIPSI... vi DAFTAR ISI... vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Kegunaan Penelitian... 7 E. Sistematika Penulisan... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 A. Anak dan Penggolongannya... 10 B. Pengertian dan Ruang Lingkup Perlindungan Anak... 28 C. Diskriminasi Pengaturan Anak Luar Kawin... 31 BAB III METODE PENELITIAN... 33 A. Metode Pendekatan... 33 B. Spesifikasi Penelitian... 34 C. Metode Pengumpulan Data... 35 D. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 36 E. Metode Analisis Data... 36 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 38 A. Bentuk Diskriminasi Terhadap Anak Luar Kawin Ditinjau Dari Undang-Undang Perkawinan Dan Undang-Undang Perlindungan vii
Anak...... 38 B. Bentuk Perlindungan Hukum Bagi Anak Luar Kawin Ditinjau Dari Undang-Undang Perkawinan Dan Undang-Undang Perlindungan Anak.... 46 BAB V PENUTUP... 59 A. Kesimpulan... 59 B. Saran... 60 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN viii