EFEKTIVITAS KURSUS PRA-PERKAWINAN DALAM MENGATASI PENINGKATAN PERCERAIAN (Analisis di Jabatan Agama Islam Kelantan) SKRIPSI Diajukan Oleh : MOHD AKMAL BIN MOHD NAJIB Mahasiswa Fakultas Syari ah Jurusan Akhwalul Syakhsiyyah NIM: 110 707 650 FAKULTAS SYARI AH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI AR-RANIRY DARUSSALAM - BANDA ACEH 2011 M/1432 H
Efektivitas Kursus Pra-Perkawinan Dalam Mengatasi Peningkatan Perceraian (Analisis di Jabatan Agama Islam Kelantan) Nama/NIM : Mohd Akmal Bin Mohd Najib/110707650 Fakultas/Jurusan : Syari ah/sas Tanggal munaqasyah : 13 Januari 2011 Tebal skripsi : 86 Halaman Pembimbing I : Khairani, M.Ag Pembimbing II : Agustin Hanapi, Lc, MA ABSTRAK Fokus utama pembahasan skripsi ini adalah tentang EFEKTIVITAS KURSUS PRA- PERKAWINAN DALAM MENGATASI PENINGKATAN PERCERAIAN (Analisis di Jabatan Agama Islam Kelantan). Pokok permasalahannya adalah untuk mengetahui efektivitas kursus pra-perkawinan dalam mengatasi perceraian, faktor yang menyebabkan berlakunya perceraian di Kelantan dan untuk mengetahui sejauh mana kepahaman para peserta dalam mengikuti kursus tersebut. Untuk menjawab permasalahan ini, digunakan metode deskriptif analisis dan datanya diperoleh melalui wawancara dengan pihak-pihak yang berkenaan. Untuk data yang bersifat teoritis ditempuh melalui studi kepustakaan yaitu melakukan telaah terhadap buku-buku dan bahan-bahan yang ada kaitannya dengan masalah yang dianalisa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kursus Pra-Perkawinan Islam memberi dampak yang positif dan banyak memberi manfaat kepada bakal suami istri untuk membina sebuah rumah tangga yang harmonis. Ia bukan saja mengandung pengetahuan agama semata-mata, malah pengetahuan tentang pengurusan rumah tangga, aspek tanggung jawab sebagai suami istri, psikologi dan sebagainya. Angka-angka peningkatan perceraian menunjukkan bahwa secara rata-rata perceraian hanya meningkat 6% dalam jangka waktu 3 tahun. Dan jika ditinjau 7 tahun sebelum Kursus Pra- Perkawinan ini diwajibkan dari tahun 1994 hingga 2000 yaitu sejumlah 12,294 kasus dan 7 tahun selepas kursus tersebut diwajibkan, 2001 hingga 2007 yaitu sejumlah 13,563 kasus dan peningkatannya hanya 1269 kasus bersamaan 10.3%. Kursus Pra-Perkawinan masih efektif dalam membantu mengurangi peningkatan perceraian. Oleh karena itu, pihak wewenang harus memberi penekanan yang lebih serius kepada mereka agar memberi kesan positif dalam diri mereka serta mencapai obyektif yang diarahkan oleh kantor agama untuk melahirkan masyarakat yang berjiwa murni, berakhlak mulia, dan dapat memahami tanggung jawab dengan baik kepada keluarga, masyarakat dan negara serta di redhai oleh Allah SWT. KATA PENGANTAR بسم االله الرحمن الرحیم
Mengawali Kata Pengantar ini dengan kalimat hamdallah ALHAMDULILLAH dan syukur hanya kepada Allah Taala atas segala rahmat, hidayah dan inayah yang dikaruniakan sehingga terhasilnya skripsi ini. Shalawat dan salam kepada junjungan mulia Nabi Muhammad SAW yang merintis jalan bagi ummat manusia untuk mencari ilmu Allah yang dapat mengeluarkan mereka dari kegelapan jahiliyyah kepada cahaya ilmu pengetahuan. Skripsi ini disusun dalam rangka melengkapi syarat-syarat untuk menyelesaikan studi dalam Ilmu Hukum Islam Fakultas Syari ah IAIN Ar-Raniry, Darussalam Banda Aceh. Untuk menyelesaikan skripsi ini, berbagai dugaan, hambatan dan kesulitan dialami. Tanpa bantuan dan ihsan dari berbagai pihak yang sudi membantu, sudah pasti skripsi ini tidak akan berhasil. Penulis amat berterima kasih yang tidak terhingga kepada Ibu Khairani, M.Ag (pembimbing I) dan Bapak Agustin Hanapi, Lc, MA (pembimbing II) yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan buah pikiran dalam memberikan bimbingan serta arahan-arahan sejak dari awal sampai dengan selesainya penulisan karya ilmiah ini. Seterusnya penulis juga mengucapkan Jazākum Allāh Khayran Katsîra kepada yang terhormat Bapak Rektor, Bapak-bapak para Pembantu Rektor yang telah memperkenankan penulis menimba ilmu di IAIN Ar-Raniry tercinta ini. Begitu juga ucapan terima kasih ini penulis aturkan untuk Bapak Dekan dan Bapak-bapak para Pembantu Dekan Fakultas Syari ah, Ketua Jurusan Al-Ahwal Syakhsiah, para Dosen dan Asisten, serta para akademika Fakultas Syari ah IAIN Ar-Raniry yang telah banyak memberi bantuan, bimbingan dan pengarahan untuk kemajuan diri penulis.
Terima kasih juga diucapkan kepada Bapak Panitia kursus perkahwinan, Ketua Penolong Pengarah Unit Pentadbiran Undang-undang Keluarga Islam, Jabatan Agama Islam Negeri Kelantan, Malaysia yang telah sudi memperkenankan penulis untuk mencari, meneliti dan membaca buku-buku serta bahan-bahan penting sebagai referensi sepanjang penulisan skripsi ini. Ucapan terima kasih yang tidak terhingga ini juga diucapkan kepada Bonda tercinta Puan Hamidah Binti Jusoh atas doa restu dan pengorbanan yang dicurahkan. Begitu juga teman-teman yang sedia membantu, semoga jasa baik kalian dicatat oleh Allah SWT sebagai amal soleh yang diganjar dengan pahala yang banyak. Penulis sadar bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangannya. Namun kekurangan ini tidak ada hubungannya dengan bapak-bapak dan pihak-pihak yang disebutkan di atas, tetapi ia sepenuhnya merupakan kelemahan, tanggung jawab dan kedangkalan ilmu penulis. Untuk itu, saran dan kritik yang konstruktif dari pembaca terhormat, khususnya para ulama dan cendekiawan, amat diharapkan demi penyempurnaan skripsi ini. Banda Aceh, 12 Januari 2011 Penulis, (Mohd Akmal Bin Mohd Najib)
DAFTAR GRAFIK Halaman GAMBAR 3-1: Persentase Perceraian dari Tahun 2005 hingga 2007... 79 GAMBAR 2-3: Perbedaan Jumlah Kasus Perceraian Untuk 7 Tahun Sebelum Dan 7 Tahun Selepas Kursus Pra Perkawinan Dilaksanakan... 80
DAFTAR TABEL Halaman TABEL 2-1: Statistik Perceraian di Kelantan dari Tahun 2005 2007... 14 TABEL 2-2: Faktor-faktor Terjadinya Perceraian di Kelantan pada Tahun 2007... 19 TABEL 3-1: Kadar Peserta Kursus Pra-Perkawinan dan Kadar Perceraian di Kelantan... 81
DAFTAR ISI Halaman LEMBARAN JUDUL... i PENGESAHAN PEMBIMBING... ii PENGESAHAN SIDANG... iii ABSTRAK... iv KATA PENGANTAR... v DAFTAR GRAFIK... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR ISI... ix BAB SATU : PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 7 1.3. Penjelasan Masalah... 7 1.4. Tujuan Penelitian... 10 1.5. Metode Penulisan... 10 1.6. Sistematika Penulisan... 11 BAB DUA : PERCERAIAN DI KELANTAN... 13 2.1. Data-Data Perceraian di Kelantan... 13 2.2. Faktor-Faktor Terjadinya Perceraian di Kelantan... 14 2.3. Persepsi Masyarakat Kelantan Terhadap Kursus Pra- Perkawinan Dikaitkan dengan Perceraian... 38 BAB TIGA : KURSUS PRA-PERKAWINAN DI JABATAN AGAMA ISLAM KELANTAN... 42 3.3. Sejarah Kursus Pra-Perkawinan di Kelantan... 42 3.2. Sistem Kursus Pra-Perkawinan... 44 3.3. Modul Kursus Pra-Perkawinan... 50 3.4. Efektivitas Kursus Pra-Perkawinan Terhadap Keharmonisan Rumah Tangga... 76 BAB EMPAT : PENUTUP... 84 4.1. Kesimpulan... 84 4.2. Saran-saran... 85 DAFTAR PUSTAKA... 87 LAMPIRAN... 91 DAFTAR RIWAYAT HIDUP... 101