IMPLEMENTASI DISKRESI POLRI DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DI POLRES KUDUS S K R I P S I Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM PIDANA Disusun oleh : MOHAMMAD SETYAWAN NIM. 2008-20-145 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2013 ii
HALAMAN PENGESAHAN IMPLEMENTASI DISKRESI POLRI DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DI POLRES KUDUS S K R I P S I Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM PIDANA Oleh: MOHAMMAD SETYAWAN NIM. 2008-20-145 Disetujui Pembimbing I Pembimbing II HENNY SUSIOLWATI, S.H, M.H SUYOTO, S.H, M.H Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK RISTAMADJI, S.H, M.H iii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO: "Maha Suci Engkau, tidak ada yang kami ketahui selain dari apa yang telah Engkau ajarkan kepada kami; sesungguhnya Engkaulah Yang Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana. (QS- Al- Baqoroh 32) Ajaklah mereka ke jalan Tuhanmu dengan hikmah dan nasihat yang baik, dan bantahlah mereka dengan cara yang baik, sesungguhnya Rabbmu Dia-lah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-nya, dan Dia-lah yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk (QS- An-Nahl 125). Kupersembahkan untuk ; 1. Kedua orangtuaku tercinta; 2. Sahabat-sahabatku semua; 3. Almamaterku. iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmad dan hidayah-nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul IMPLEMENTASI DISKRESI POLRI DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DI POLRES KUDUS dapat terselesaikan. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Penulis yakin bahwa tanpa dukungan dan bantuan oleh beberapa pihak, skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh sebab itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Ristamadji, S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan izin dilakukannya penulisan skripsi ini. 2. Ibu Henny Susilowati, S.H, M.H, selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Bapak, Suyoto, S.H, M.H selaku Dosen Pembimbing II yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 5. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. v
Mengingat dan menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, Maret 2013 P e n u l i s vi
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi yang berjudul IMPLEMENTASI DISKRESI POLRI DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DI POLRES KUDUS ini bertujuan untuk mengetahui pertimbangan-pertimbangan yang melatarbelakangi penggunaan diskresi Polri dalam penanganan tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak di Polres Kudus, dan untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi oleh penyidik dalam kaitannya dengan penggunaan diskresi Polri dalam penanganan tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak di Polres Kudus. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis sosiologis. Data yang dikumpulkan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara dan data sekunder diperoleh melalui studi pustaka. Dari hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan bahwa pertimbanganpertimbangan yang melatarbelakangi penggunaan diskresi Polri dalam penanganan tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak di Polres Kudus meliputi pertimbangan yuridis dan pertimbangan sosiologis. Pertimbangan yuridisnya adalah didasarkan pada Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, dan khususnya Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak, sedangkan pertimbangan sosiologisnya adalah meliputi bobot tindak pidana yang dilakukan, usia pelaku, ada tidaknya pengulangan tindak pidana yang dilakukan, dan yang paling penting adalah adanya persetujuan dari korban. Kendala-kendala yang dihadapi oleh penyidik dalam kaitannya dengan penggunaan diskresi Polri dalam penanganan tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak di Polres Kudus adalah dalam hal korban tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak tidak bersedia memberi maaf atau tidak bersedia menyelesaikan secara kekeluargaan, dan adanya opini negatif masyarakat berkaitan dengan dugaan adanya suap yang diterima penyidik dalam penghentian penyidikan terhadap anak pelaku tindak pidana pencurian, serta dianggap bertentangan dengan asas kepastian hukum dan asas persamaan kedudukan di muka hukum Kata Kunci: Diskresi Polri, Pencurian, Anak vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERSEMBAHAN... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK SKRIPSI... vi DAFTAR ISI... vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Kegunaan Penelitian... 5 E. Sistematika Penulisan... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7 A. Diskresi Polri... 7 B. Tindak Pidana Pencurian... 15 C. Kedudukan Anak Dalam Hukum Pidana. 24 BAB III METODE PENELITIAN... 34 A. Metode Pendekatan... 36 B. Spesifikasi Penelitian... 36 C. Metode Penentuan Sampel 37 D. Metode Pengumpulan Data... 38 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 40 F. Metode Analisis Data... 40 viii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 42 A. Pertimbangan-pertimbangan Yang Melatarbelakangi Penggunaan Diskresi Polri Dalam Penanganan Tindak Pidana Pencurian Yang Dilakukan Oleh Anak Di Polres Kudus... 42 B. Kendala-kendala Yang Dihadapi Oleh Penyidik Dalam Kaitannya Dengan Penggunaan Diskresi Polri Dalam Penanganan Tindak Pidana Pencurian Yang Dilakukan Oleh Anak di Polres Kudus... 55 BAB V PENUTUP... 61 A. Kesimpulan... 61 B. Saran... 62 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix