LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) 2013 J l. A h m a d Y a n i N o. 2 0 2 S u r a b a y a T e l p ( 0 3 1 ) 8 2 9 2 5 4 5 F a x ( 0 3 1 ) 8 2 9 1 8 5 3 e m a i l : d i s n a k @ j a t i m p r o v. g o. i d
KATA PENGANTAR Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAKIP) Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 disusun dalam rangka memenuhi Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang merupakan wujud pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas sesuai visi dan misi yang dibebankan kepada Dinas Peternakan dalam kurun waktu tahun 2013. Selain itu, laporan ini disusun sebagai sarana pengendalian dan penilaian kinerja dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan pemerintah yang baik dan bersih (good governance and clean government) serta sebagai umpan balik dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan pada tahun berikutnya. LAKIP Tahun 2013 ini disusun dengan mengacu pada Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010. Laporan ini memuat pencapaian kinerja pelaksanaan program/kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi serta Rencana Strategis Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014. Pada LAKIP LKPP ini dijelaskan upaya mempertanggungjawabkan keberhasilan maupun kegagalan dalam pelaksanaan program/kegiatan Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur pada tahun 2013. Tingkat pencapaian sasaran dan tujuan serta hasil yang diperoleh pada tahun 2013 berorientasi pada pencapaian visi dan misi. Keberhasilan pada tahun 2013 akan menjadi tolok ukur untuk peningkatan kinerja Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur di tahun 2014. Surabaya, 25 Februari 2014 Kepala Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Ir. MASKUR, MM Pembina Utama Muda NIP. 19560720 198303 1 015 i
RINGKASAN EKSEKUTIF Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAKIP) Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 merupakan wujud akuntabilitas pencapaian kinerja dari pelaksanaan Rencana Strategis Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014 dan Rencana Kinerja Tahunan 2013 yang telah ditetapkan melalui Penetapan Kinerja Tahun 2013. Penyusunan LAKIP Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 ini pada hakekatnya merupakan kewajiban dan upaya untuk memberikan penjelasan mengenai akuntabilitas terhadap kinerja yang telah dilakukan selama tahun 2013. Dalam upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur telah melaksanakan berbagai kegiatan dan program, dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran, untuk mewujudkan visi dan misi yang telah dituangkan dalam Rencana Strategis Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014. Visi Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur adalah : Terwujudnya Jawa Timur. peningkatan kontribusi subsektor peternakan terhadap perekonomian Sesuai dengan visi tersebut, maka misi Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur adalah : 1. Menjamin pemenuhan kebutuhan produk hewan yang aman, sehat, utuh, dan halal. 2. Mengendalikan dan menanggulangi penyakit hewan. 3. Memberdayakan peternak lokal agar dapat mengembangkan produk pertenakan unggulan yang berdaya saing. Dalam rangka pelaksanaan tugas Pemerintahan Daerah Provinsi Jawa Timur di Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur, maka dirumuskan tujuan dan sasaran strategis yang diharapkan dapat dicapai dalam periode lima tahun, sehingga dapat meningkatkan kapasitas organisasi Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur dan mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka ditetapkan 4 tujuan strategis serta 8 sasaran strategis sebagai berikut : Tujuan strategis 1. Meningkatkan produksi ternak dengan pendayagunaan sumber daya lokal. 2. Meningkatkan unit usaha produk hewan yang memenuhi syarat kesmavet dan kesrawan. 3. Meningkatkan status kesehatan hewan. 4. Meningkatkan nilai tambah hasil peternakan melalui penanganan pasca panen. Sasaran strategis 1. Meningkatnya populasi ternak dan produksi hasil peternakan. 2. Meningkatnya unit usaha produk hewan yang memenuhi standar hygiene sanitasi. 3. Meningkatnya status kesehatan hewan. ii
4. Meningkatnya pendapatan peternak. Pelaksanaan pembangunan harus dapat diukur realisasinya. Karena itu, Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur sejak tahun 2009 telah menetapkan Indikator Kinerja pada setiap sasaran strategis sebagai alat ukur ataskeberhasilan atau kegagalan pembangunan peternakan di Jawa Timur selama 5 tahun (2009-2014). Adapun hasil pengukuran keberhasilan atau kegagalan dalam capaian setiap sasaran pembangunan Peternakan di Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 dengan alat ukur Indikator Kinerja adalah sebagai berikut : 1. Meningkatnya populasi ternak dan produksi hasil peternakan, diukur melalui dua indikator kinerja dengan capaian rata-rata sebesar 93,24% (kategori baik). 2. Meningkatnya unit usaha produk hewan yang memenuhi standar hygiene sanitasi, diukur melalui satu indikator kinerja dengan capaian sebesar 99,36% (kategori baik). 3. Meningkatnya status kesehatan hewan, diukur melalui dua indikator kinerja dengan capaian rata-rata sebesar 58,73% (kategori cukup). 4. Meningkatnya pendapatan peternak, diukur melalui satu indikator kinerja dengan capaian rata-rata sebesar 141,28% (kategori sangat baik). Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur senantiasa berkomitmen untuk kemajuan pembangunan peternakan di Jawa Timur dibuktikan dengan penghargaan yang diterima kelompok ternak/ dan tenaga medis/paramedis veteriner seleksi Provinsi yang mampu memperoleh prestasi tingkat nasional dalam pemberian penghargaan Ketahanan PanganTingkat Nasional Tahun 2013, dengan kategori sebagai berikut : 1. Juara Pertama Kelompok Peternak Ayam diraih Kelompok Peternak Ayam Lokal Anggrek Jingga Desa Gadu Barat Kecamatan Ganding Kabupaten Sumenep. 2. Juara Pertama Kelompok Peternak Itik diraih Kelompok Peternak Itik Sumber Rejeki Desa Tawangrejo Kecamatan Turi Kabupaten Lamongan. 3. Juara Ketiga Kelompok Peternak Sapi Potong diraih Kelompok Peternak Sapi Potong Madu Jaya Desa Mojojejer Kecamatan Mojowarno Kabupaten Jombang. 4. Juara Keempat Kelompok Peternak Kambing diraih Kelompok Peternak Kambing Hutama Sari Desa Sumberdem Kecamatan Wonosari Kabupaten Malang. 5. Juara Pertama Inseminator Berperestasi, diraih oleh atas nama Machfudon Desa Mojojejer Kecamatan Mojowarno Kabupaten Jombang. 6. Juara ketiga Dokter Hewan Puskeswan, diraih oleh atas nama Drh. Doni Afandi Puskeswan Pasirian Kabupaten Lumajang. 7. Juara keempat Paramedik Veteriner, diraih oleh atas nama Mislan Puskeswan Wungu Kabupaten Madiun. 8. Juara Sarjana Membangun Desa (SMD) Kategori Pendampingan Kelompok Ayam Buras, diraih oleh atas nama Agus Sholehul Huda, S.Pt Desa Purwosari Kecamatan Gumukmas Kabupaten Jember. iii
Selain itu, prestasi yang diperoleh atas capaian kinerja dan pelayanan tahun 2013 antara lain : 1. Juara I Lomba Web Tingkat SKPD Lingkup Pertanian Provinsi se-indonesia Tahun 2013. 2. Penghargaan di bidang Pelayanan Publik tingkat Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 dari Komisi Ombudsman Jawa Timur. 3. Diperolehnya sertifikat akreditasi SNI ISO 17025 : 2008 persyaratan umum untuk kompetensi laboratorium pengujian dan laboratorium kalibrasi oleh UPT Laboratorium Kesehatan Hewan Type B Tuban. iv
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i RINGKASAN EKSEKUTIF... ii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vi BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1 LATAR BELAKANG... 1 1.2 LANDASAN HUKUM... 1 1.3 MAKSUD DAN TUJUAN... 2 1.4 KELEMBAGAAN... 2 1.4.1 STRUKTUR ORGANISASI... 2 1.4.2 SUMBER DAYA MANUSIA... 7 1.4.3 PRASARANA DAN SARANA... 8 1.5 PEMBIAYAAN... 9 1.6 PERAN STRATEGIS DINAS PETERNAKAN... 9 BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA... 11 2.1 RENCANA STRATEGIS TAHUN 2009-2014... 11 2.1.1 VISI... 11 2.1.2 MISI... 11 2.1.3 TUJUAN... 12 2.1.4 SASARAN STRATEGIS... 13 2.1.5 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... 14 2.2 RENCANA KINERJA TAHUNAN... 15 2.3 PENETAPAN KINERJA... 16 BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA....18 3.1 PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA TAHUN 2013... 18 3.2 EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA... 18 3.3 AKUNTABILITAS KEUANGAN... 28 BAB IV. PENUTUP....35 4.1 KESIMPULAN... 35 4.2 REKOMENDASI... 36 LAMPIRAN LAMPIRAN I Indikator Kinerja Utama LAMPIRAN II Matrik Renstra LAMPIRAN III Rencana Kinerja Tahun 2013 LAMPIRAN III Penetapan Kinerja Tahun 2013 LAMPIRAN IV Pengukuran Kinerja Tahun 2013 LAMPIRAN VI Pengukuran Kinerja 2009-2013 LAMPIRAN VII Daftar Penghargaan/Prestasi SKPD v
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 : PNS berdasarkan golongan Tabel 1.2 : PNS menurut pendidikan formal Tabel 1.3 : Daftar Aset Tetap Tabel 2.1 : Matrik Hubungan antara Misi dan Tujuan Tabel 2.2 : Matrik Hubungan antara Tujuan dan Sasaran Tabel 2.3 : Rencana Kinerja Tahunan 2013 Tabel 3.1 : Skala Pengukuran Capaian Sasaran Kinerja Tahun 2013 Tabel 3.2 : Capaian kinerja sasaran meningkatnya populasi ternak dan produksi hasil peternakan Tabel 3.3 : Perbandingan Komoditas Utama Jawa Timur, Jawa Tengah, dan Nasional Tahun 2013 Tabel 3.4 : Perkembangan persentase peningkatan populasi ternak dan produksi hasil peternakan tahun 2009-2013 Tabel 3.5 : Capaian kinerja sasaran meningkatnya unit usaha produk hewan yang memenuhi standar hygiene sanitasi Tabel 3.6 : Perkembangan persentase peningkatan unit usaha produk hewan yang memperoleh sertifikasi Nomor Kontrol Veteriner tahun 2009-2013 Tabel 3.7 : Capaian kinerja sasaran meningkatnya status kesehatan hewan Tabel 3.8 : Perkembangan kasus penyakit Brucellosis pada Sapi Perah tahun 2009-2013 Tabel 3.9 : Perkembangan kejadian penyakit Avian Influenza pada unggas tahun 2009-2013 Tabel 3.10 : Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Pendapatan Peternak Tabel 3.11 : Perkembangan Persentase Peningkatan Pendapatan Peternak Tahun 2009-2013 Tabel 3.12 : Perolehan PAD Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 Tabel 3.13 : Perkembangan PAD Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2013 Tabel 3.14 : Realisasi Belanja APBD Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 Tabel 3.15 : Target, Realisasi dan Capaian Belanja APBN Tahun 2013 vi