TUGAS AKHIR PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN AKIBAT PRODUK ACAI BERRY YANG TIDAK DIREGISTRASI DI BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN (STUDI KASUS PRODUK ACAI BERRY) Ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan akademik guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Strata Satu Oleh : NAMA : ANGELINE WIDJAJA NPM : 05120080002 JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS PELITA HARAPAN SURABAYA 2011
KATA PENGANTAR Puji Syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan anugrah-nya yang melimpah sehingga saya dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN AKIBAT PRODUK ACAI BERRY YANG TIDAK DIREGISTRASI DI BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN (STUDI KASUS PRODUK ACAI BERRY) sehingga dapat terselesaikan dengan baik. Dengan penuh kerendahan hati, saya sadar bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna, sehingga masih banyak terdapat kekurangan dalam penulisannya. Namun saya berharap dengan adanya penulisan ini dapat berguna bagi masyarakat untuk dapat mengetahui hal-hal yang berkenaan dengan masalah perlindungan terhadap konsumen terutama dalam penggunaan produk-produk yang banyak beredar di masyarakat. Segala keterbatasan dan hambatan selama penyusunan penelitian ini dapat dihadapi dengan baik atas dukungan moral dan materi dari banyak pihak. Oleh karena itu ucapan terima kasih ingin saya sampaikan kepada pihak-pihak yang telah turut berjasa dalam penyusunan Tugas Akhir ini, yaitu: 1. Ibu Sari Mandiana, S.H, M.S selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan Surabaya yang telah memberikan arahan serta bimbingan dari awal semester hingga saat ini; 2. Bapak Hans Edward Hehakaya, S.H, selaku dosen pembimbing I yang telah memberikan ilmu pengetahuan, kritik, saran, bimbingan, semangat, serta dukungan moral selama penyusunan Tugas Akhir ini; 3. Ibu Agustin Widjiastuti S.H, M.Hum selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan ilmu pengetahuan, kritik, saran, bimbingan, semangat, serta dukungan moral selama penyusunan Tugas Akhir ini; vii
4. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan, yang telah memberikan ilmu pengetahuan serta masukannya selama saya menempuh masa perkuliahan; 5. Seluruh Staff Universitas Pelita Harapan Surabaya yang telah membantu dalam kepengurusan prosedur beserta administrasi dan hal-hal yang diperlukan selama kepengurusan Tugas Akhir ini 6. Papa dan Mama yang telah memberikan dukungan moral, materiil, serta semangat yang tidak henti-hentinya selama proses penulisan Tugas Akhir ini. 7. Seluruh anggota keluarga dan orang terdekat yang telah berjasa memberikan support dalam proses penulisan Tugas Akhir ini 8. Kepada sahabat sekaligus teman seperjuangan saya dalam mengerjakan Tugas Akhir terutama anak-anak Fakultas Hukum 08, Thanks guys buat pengalaman dan bantuannya selama ini. 9. Kepada Ko Tio dan Tomi yang rela membantu memberikan sumbangan ide bagi penulisan di detik-detik terakhir penyusunan Tugas Akhir terutama bagian abstraksi. 10. Kepada Crew Fruit terutama C Sherly, Yen-yen, C Fenny dan Hanny yang sudah memberikan support, semangat dan doa selama proses penyusunan Tugas Akhir. Thx all, Love u all girls ^^ 11. Special thanks untuk Kak Edo, Melys, Stephanie Er Em, Teteph, Ina Yuanita, Sundora, Jimmy dan teman-teman saya di Universitas Pelita Harapan Surabaya maupun di kampus lainnya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih untuk perhatian, dukungan dan bantuan dan doanya selama penyusunan Tugas Akhir ini 12. Seluruh pihak lainnya yang sudah banyak menolong tapi tidak dapat disebutkan satu demi satu atas kemurahan hatinya sehingga bersedia ikut membantu dalam menyelesaikan penelitian ini. Akhir kata penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada banyak pihak, yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, atas dorongan, bantuan, kritik dan saran yang penulis terima. Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih belum sempurna, untuk itu masukan sangat diperlukan sebagai bagian dari viii
proses pembelajaran untuk hasil yang lebih baik di masa mendatang. Demikian Tugas Akhir ini di susun, semoga dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Soli Deo Gracia Surabaya, Desember 2011 Penulis ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TUGAS AKHIR... ii LEMBAR PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING TUGAS AKHIR... iii LEMBAR PERSETUJUAN TIM PENGUJI TUGAS AKHIR... iv ABSTRAK... v ABSTRACT... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... x BAB I PENDAHULUAN... 1 I.1 Latar Belakang Masalah... 1 I.2 Rumusan Masalah... 4 I.3 Tujuan Penulisan... 5 I.4 Manfaat Penulisan... 5 I.5 Metodologi Penelitian... 5 I.6 Pertanggungjawaban Sistematika... 8 BAB II TINJAUAN UMUM PERLINDUNGAN KONSUMEN TERKAIT DENGAN PRODUK YANG TIDAK TEREGISTRASI... 10 II.1 II.2 Perlindungan Konsumen Terkait Dengan Produk Yang Tidak Teregistrasi... 10 Pengaturan dan Ketentuan Wajib Daftar Bagi Produk Yang Tidak Teregistrasi (Acai Berry)... 15 BAB III PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN AKIBAT HUKUMNYA DARI PRODUK SUPLEMEN MAKANAN (ACAI BERRY) YANG TIDAK TEREGISTER DI BPOM... 34 III.1 Kasus Posisi Akibat Negatif Dari Penggunaan Acai Berry... 34 x
III.2 Mekanisme Penyelesaian Hukum Akibat Produk Acai Berry Yang Tidak Diregister Di BPOM... 42 BAB IV PENUTUP... 46 IV.1 Kesimpulan... 46 IV.2 Saran... 46 DAFTAR PUSTAKA... 47 LAMPIRAN xi