BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kota Semarang merupakan ibukota provinsi dimana pusat perekonomian lebih dominan berada di pusat kota, sehingga mobilitas orang dengan berbagai aktivitas, mobilitas barang maupun jasa menupuk pada satu tujuan yaitu pusat kota (wilayah Simpang Lima dan sekitarnya). Dampak dari realita ini adalah pada jam-jam tertentu terjadi kemacetan di berbagai ruas Jalan Semarang. Kemacetan lalu lintas jalan (congestion) dapat terjadi karena ruas jalan tersebut sudah tidak mampu menampung atau menerima arus kendaraan yang memiliki volume kendaraan yang berlebihan. Ruas jalan yang sempit, dan banyaknya kendaraan yang melewati dapat menjadi penyebab kemacetan. Selain itu pengaruh gangguan samping juga dapat mengakibatkan kemacetan, seperti parkir di badan jalan (on road parking), berjualan di trotoar atau pinggir jalan seperti yang dilakukan oleh PKL (Pedagang Kaki Lima), jalan digunakan sebagai pangkalan becak/ojek, serta apabila jalan juga dimanfaatkan untuk kegiatan sosial yang dilakukan oleh masyarakat dengan menggunakan badan jalan (seperti adanya pesta, kematian, dll). Manajemen persimpangan yang buruk juga dapat memicu adanya kemacetan lalu lintas. Pertumbuhan penduduk yang melanda kota-kota besar itu baik sebagai pertumbuhan alamiah akibat kelahiran, maupun akibat terjadinya urbanisasi, menimbulkan tekanan-tekanan baru pada kehidupan kota dan jaringan pelayanan yang tersedia bagi penduduk kota tersebut. Salah satu jaringan pelayanan yang mengalami tekanan terberat adalah pelayanan transportasi. Berdasarkan hasil registrasi penduduk tahun 2010, jumlah penduduk Kota Semarang tercatat sebesar 1.527.433 jiwa dengan pertumbuhan penduduk selama tahun 2010 sebesar 1,36 % (Kota Semarang dalam Angka, 2010), dengan adanya pertumbuhan penduduk yang semakin tinggi disertai adanya pertambahan mobilitas penduduk dan pertumbuhan permintaan transportasi ini cenderung ditampung melalui adanya kebijakan yang mengatur tentang penyelesaian secara 1

individual dengan kendaraan-kendaraan bermotor yang berstatus kepemilikan pribadi. Penyelesaian ini apabila dipandang dari satu sisi menguntungkan karena tidak perlu campur tangan pemerintah dalam pengadaannya, tetapi pada sisi lain akan menimbulkan persoalan lain yang cukup berat, seperti kemacetan lalu lintas yang semakin parah, pemakaian bahan bakar fosil yang semakin meningkat, sehingga akan menimbulkan pencemaran lingkungan yang mendekati ambang batas yang diizinkan untuk masih dapat ditolerir oleh kesehatan seseorang. Persoalan-persoalan ini pada akhirnya akan menjadi permasalahan yang harus dapat dipecahkan oleh pemerintah dengan mengeluarkan berbagai kebijakan yang tentunya diharapkan dapat mengatasi permasalahan yang hadir tersebut. Urbanisasi merupakan salah satu faktor eksternal wilayah yang akan mempengaruhi pertumbuhan penduduk total di sebuah wilayah. Sebuah kota dengan daya tarik yang sangat besar seperti kota tersebut merupakan kota besar yang menjadi pusat perdagangan, ekonomi, maupun pemerintahan merupakan kota yang sangat memiliki potensi besar adanya urbanisasi skala besar. Kebanyakan masyarakat yang melakukan urbanisasi adalah mereka yang ingin memiliki penghidupan yang lebih baik di perkotaan. Kota yang seperti ini tentunya memiliki proses perputaran uang yang lebih besar sehingga pantas saja apabila kegiatan ekonomi di daerah perkotaan terlihat lebih mencolok. Pertambahan jumlah penduduk secara alami ditambah dengan kegiatan urbanisasi dan migrasi ke kota tentunya akan menambah volume perpindahan secara massal maupun individu atau sering disebut mobilitas penduduk yang semakin bertambah. Untuk melakukan kegiatan perpindahan atau mobilitas penduduk ini pastilah memerlukan moda transportasi baik umum ataupun pribadi. Kondisi transportasi umum di Indonesia secara umum yang masih di bawah standar kenyamanan para pengguna ini mengakibatkan masyarakat beralih lebih memilih moda transportasi pribadi seperti sepeda motor maupun mobil pribadi. Semakin bertambahnya jumlah penduduk dengan dipermudah persyaratan untuk memiliki sebuah kendaraan pribadi menyebabkan adanya pertambahan jumlah kendaraan pribadi semakin banyak tiap tahunnya. 2

Kenyataan pertambahan volume kendaraan bermotor tiap tahunnya tidak diimbangi dengan penambahan kapasitas jalan, sehingga yang terjadi adalah kapasitas jalan yang tersedia tidak mencukupi volume yang ada. Maka tidak heran daya layan jalan yang tidak memenuhi akan menyebabkan kemacetan jalan pada saat kondisi puncak ramai kendaraan. Permasalahan kemacetan ini perlu diurai dengan sebuah kebijakan yang sesuai. Pemerintah perlu mengambil tindakan dengan mengambil keputusan yang bijak dalam rangka perlunya dibangun sistem transportasi baru untuk mengurangi dan mengurai kemacetan dan kepadatan. Dalam hal ini yang dibentuk adalah angkutan massal yang dapat mengangkut banyak orang dalam sekali jalan sehingga perpindahan dapat dipercepat dengan mengurangi transportasi pribadi yang digunakan. Manfaat dari moda transportasi massal ini adalah mengurangi jumlah pengguna kendaraan pribadi yang beralih untuk lebih memilih kendaraan massal untuk bermobilitas dan berkegiatan. Moda transportasi yang digunakan Kota Semarang sebagai salah satu alternatif solusi kebijakan adalah Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang. Moda transportasi bus merupakan salah satu sistem transportasi yang dapat menampung volume penumpang berkapasitas besar, sehingga pada konsepnya dapat membantu dalam mengurangi kemacetan di daerah perkotaan. Salah satu indikator dari pelayanan bus kota adalah penyediaan shelter 1 yang baik di sepanjang jalan, dimana shelter harus tepat penempatannya agar tidak mengganggu lalu lintas (Ditjen Perhubungan Darat, 2000). Salah satu teknik dalam pemberian prioritas angkutan umum adalah dengan penertiban shelter (Tamin, 2000). Sehingga dengan adanya penempatan lokasi shelter yang tepat, maka akan dapat mengurangi permasalahan transportasi di Kota Semarang khususnya. Shelter didefinisikan sebagai tempat pemberhentian kendaraan penumpang untuk menurunkan dan menaikkan penumpang yang dilengkapi 1 Shelter merupakan istilah lain dari halte yang memiliki pengertian tempat untuk menaikkan dan menurunkan penumpang bus, biasanya ditempatkan pada jaringan pelayanan angkutan bus (Tamin, 1997). 3

dengan bangunan. Halte/shelter merupakan salah satu fasilitas pendukung perlengkapan jalan (PP No. 43 Tahun 1993) dan prasarana transportasi. Berdasarkan Pedoman Teknis Perekayasaan Tempat Pemberhentian Kendaraan Umum oleh Departemen Perhubungan (1996) menyatakan bahwa di dalam shelter memiliki fasilitas pendukung seperti nama shelter, nomor shelter, rambu petunjuk, papan informasi trayek, lampu penerangan, dan tempat duduk. Pola persebaran pengguna Bus Rapid Transit (BRT) atau demand sangat penting untuk diketahui. Tentunya pola persebaran kota satu dengan kota yang lainnya tentunya sangatlah berbeda. Penting untuk diketahuinya pola persebaran pengguna Bus Rapid Transit (BRT) ini adalah untuk mengetahui berapa nilai persentase lokasi shelter tersebut digunakan oleh pengguna layanan. Peletakan shelter Bus Rapid Transit (BRT) di Kota Semarang telah ditentukan dan dibangun di beberapa lokasi maupun titik-titik yang menjadi pusat pemberhentian. Titik pemberhentian ini diharapkan dapat menjadi titik berkumpulnya para pengguna serta menjadi titik tujuan. Tentunya titik pemberhentian diletakkan di tempat dimana lokasinya mudah dicapai, namun pada kenyataanya dilapangan banyak lokasi shelter yang tidak terurus atau bahkan tidak dimaksimalkan penggunaannya sehingga terkesan sia-sia. Faktor yang mempengaruhi tentunya banyak hal, salah satunya adalah lokasi yang kurang optimal karena letaknya yang susah dijangkau oleh pengguna, khususnya pejalan kaki. 1.2. Perumusan Masalah Permasalahan di perkotaan tentunya sangat kompleks, salah satu masalah yang sedang dicari solusinya adalah masalah transportasi publik. Transportasi publik ini diharapkan dapat menjadi salah satu solusi yang dapat digunakan untuk memecahkan masalah transportasi yakni kemacetan. Umumnya masyarakat lebih memilih kepada transportasi pribadi daripada transportasi massal didasarkan karena ketidaknyamanan masyarakat dalam menggunakan transportasi massal untuk melakukan mobilitas. Bus Trans-Semarang merupakan solusi yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Semarang dalam menjawab permasalahan 4

transportasi massal. Bus Trans-Semarang telah beroperasi sejak tahun 2009 dengan menggunakan bus kapasitas 84 orang untuk bus besar dan 42 orang untuk bus sedang melayani dua koridor perjalanan. Shelter merupakan salah satu fasilitas krusial dalam operasional Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang. Dimana jumlah shelter hingga saat ini sebanyak 69 pasang yang tersebar di dua koridor perjalanan. Peletakan shelter tentunya bermacam-macam letak terhadap asosiasinya, letak shelter ini tentunya mempengaruhi keinginan masyarakat untuk menggunakan BRT Trans-Semarang. Pengaruhnya adalah pada jangkauan calon pengguna terhadap keberadaan lokasi shelter. Sampai saat ini, banyak shelter yang tidak berfungsi secara optimal, hal ini disebabkan karena shelter yang kurang baik peletakannya yang tidak berdasarkan potensi bangkitan dan tarikan. Masyarakat harus berjalan jauh atau harus menggunakan moda transportasi lain untuk menjangkau shelter BRT Trans- Semarang. Adanya gambaran dari fenomena tersebut, maka diperlukan adanya deskripsi mengenai pola persebaran calon pengguna Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang yang nantinya dapat mengacu kepada berapa besar daya layan jangkauan shelter yang ada pada jalur pelayanan Bus Rapid Transit (BRT) dapat menjangkau dan melayani pengguna. Oleh karena itu, pertanyaan pokok penelitian yang akan dilakukan yakni terbagi menjadi 3 pertanyaan, yakni sebagai berikut : 1. Dimana lokasi shelter Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang di dua koridor pelayanan yang ada di Kota Semarang. 2. Bagaimana kondisi sosial dan ekonomi pengguna Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang sebagai salah satu faktor yang mempengaruhi intensitas penggunaan BRT. 3. Bagaimana jangkauan pengguna Bus Rapid Transit (BRT) Trans- Semarang terhadap keberadaan shelter pada dua koridor pelayanan yang ada di Kota Semarang. 5

1.3. Tujuan Penelitian Sesuai dengan masalah yang telah dirumuskan di atas, maka tujuan penelitian yang hendak dicapai adalah sebagai berikut : 1. Mendeskripsikan lokasi sebaran shelter Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang di dua koridor pelayanan yang ada di Kota Semarang. 2. Mendeskripsikan kondisi sosial ekonomi pengguna Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang. 3. Mendeskripsikan jangkauan para pengguna Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang terhadap keberadaan shelter di seluruh jalur pelayanan yang ada di Kota Semarang. 1.4. Kegunaan Penelitian 1. Diharapkan hasil penlitian dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam meningkatkan kualitas dan efisiensi penggunaan Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang. 2. Sebagai bahan masukan untuk perbaikan tingkat pelaksanaan Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang. 6

1.5. Pertanyaan Penelitian Berdasarkan tujuan penelitian yang diusung dengan mempertimbangkan rumusan masalah yang muncul, didapatkan beberapa pertanyaan penelitian yang muncul untuk dapat membantu menjawab tujuan penelitian yang tertera pada Tabel 1.1. Tabel 1.1. Tabel Pertanyaan Penelitian No Tujuan Pertanyaan Penelitian 1 2 3 Mendeskripsikan lokasi sebaran shelter Bus Rapid Transit (BRT) Trans- Semarang di dua koridor pelayanan yang ada di Kota Semarang. Mendeskripsikan kondisi sosial ekonomi pengguna Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang serta hubungan dengan intensitas penggunaannya. Mendeskripsikan jangkauan para pengguna Bus Rapid Transit (BRT) Trans-Semarang terhadap keberadaan shelter di dua jalur pelayanan di Kota Semarang. 1. Dimana saja lokasi shelter BRT Trans Semarang? 2. Bagaimana kondisi shelter BRT Trans Semarang? 3. Bagaimana persebaran shelter pada dua koridor BRT Trans Semarang berdasarkan fungsi kawasan? 1. Bagaimana kondisi sosial ekonomi pengguna BRT Trans Semarang? 2. Apakah ada kaitan antara kondisi sosial ekonomi pengguna BRT dengan intensitas penggunaan moda transportasi perkotaan Trans Semarang? 1. Apakah shelter BRT Trans Semarang menjangkau para pengguna dalam cakupan willingness to walk sebesar 400 meter? 2. Bagaimana gambaran persebaran pengguna dalam cakupan buffer willingness to walk sebesar 400 meter? 7

1.6. Tinjauan Pustaka 1.6.1. Pendekatan Geografi Geografi adalah ilmu yang mempelajari persamaan dan perbedaan geosfer dengan sudut pendang kelingkungan dan kewilayahan dalam konteks keruangan. Secara mendasar, ruang lingkup ilmu geografi meliputi segala fenomena yang terjadi di permukaan bumi dengan berbagai variasi dan organsiasi keruangannya. Objek kajian geografi pada dasarnya terbagi dua, yaitu objek material berupa fenomena geosfer yang terdiri dari beberapa lapisan, yaitu litosfer, atmosfer, hidrosfer, biosferm dan antroposfer. Sedangkan objek formalnya berkaitan dengan cara pandang terhadap suatu gejala keruangan di muka bumi. Pendekatan yang ada dalam kajian geografi jika menangani suatu masalah menggunakan beberapa pendekatan, pada penelitian kali ini pendekatan geografi yang digunakan yakni pendekatan kompleks wilayah. Kombinasi antara analisa keruangan dengan analisa kelingkungan disebut sebagai analisa kewilayahan atau analisa komplek wilayah. Pada analisa ini wilayah tetentu didekati atau dihampiri dengan pengertian areal differentiation, yaitu suatu anggapan bahwa interaksi antar wilayah akan berkembang karena pada hakekatnya berbeda antar wilayah satu dengan wilayah lain. Pada analisa ini diperhatikan pula mengenai penyebaran fenomena keruangan dengan interaksi antara variabel manusia dan lingkungan untuk kemudian dipelajari kaitannya sebagai analisa lingkungan dalam hubungannya dengan analisa komplek wilayah. perancangan wilayah merupakan aspek-aspek penting dalam analisa tersebut. Perkembangan konsep regional dalam geografi banyak digunakan dalam menganalisa berbagai fenomena geosfer yang memiliki variasi keruangan yang secara kausal berhubungan langsung maupun tidak langsung dengan lingkungannya meliputi lingkungan biotik, abiotik maupun kultural sehingga membentuk jaringan kewilayahan pendekatan wilayah. Perbedaan sumberdaya yang ada di suatu daerah dengan daerah lain mendorong masyarakat untuk melakukan mobilitas sehingga dapat memenuhi kebutuhannya. Dalam proses mobilitas inilah transportasi memiliki peranan yang penting untuk memudahkan dan memperlancar proses mobilitas tersebut. Proses 8

mobilitas ini tidak hanya sebatas oleh manusia saja, tetapi juga barang dan jasa. Dengan demikian nantinya interaksi antar daerah akan lebih mudah dan dapat mengurangi tingkat kesenjangan antar daerah. Ullman (1957, dalam Pandini, 2011) mengungkapkan ada tiga syarat untuk terjadinya interaksi keruangan, yaitu : (1) Complementarity atau ketergantungan karena adanya perbedaan demand dan supply antar daerah (2) Intervening opportunity atau tingkat peluang atau daya tarik untuk dipilih menjadi daerah tujuan perjalanan (3) Transferability atau tingkat peluang untk diangkut atau dipindahkan dari suatu tempat ke tempat lain yang dipengaruhi oleh jarak yang dicerminkan dengan ukuran waktu dan atau biaya 1.6.2. Geografi Transportasi Transportasi merupakan bagian yang sangat penting dalam fungsi kehidupan masyarakat. Transportasi inilah yang akan menghubungkan bagianbagian penting yang berkaitan dengan gaya hidup, jangkauan, dan lokasi dari kegiatan yang produktif serta distribusi barang-barang dan pelayanaan yang tersedia untuk dapat dikonsumsi oleh masyarakat. Geografi Transportasi merupakan bagian ilmu atau cabang dari Ilmu Geografi yang terfokus kepada aspek-aspek fisik maupun sosial ekonomi yang berkaitan dengan sistem transportasi tertentu. Transportasi sendiri berarti kegiatan pemindahan barang (muatan) dan penumpang dari suatu tempat ke tempat lain. Definisi transportasi dipertegas dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 tahun 1992, yakni pemindahan orang dan atau barang dari suatu tempat ke tempat lain dengan menggunakan kendaraan. Adapun kendaraan yang dimaksud dalam Undang-undang tersebut adalah suatu alat yang dapat bergerak di jalan, baik kendaraan bermotor atau tidak bermotor. Definisi lain yang lebih menjelaskan bahwa transportasi adalah sarana manusia untuk memindahkan sesuatu, baik manusia atau benda dari suatu tempat ke tempat lain, dengan 9

ataupun tanpa mempergunakan alat bantu. Alat tersebut dapat berupa tenaga manusia, binatang, ataupun benda lain baik dengan mempergunakan mesin ataupun tidak bermesin. Interelasi penelitian geografi transportasi difokuskan kepada: 1. Jaringan, lokasi, struktur, dan evolusinya. 2. Arus pada jaringan. 3. Signifikansi dan pengaruh dari jaringan, serta arus pada ruang ekonomi yang mengembangkan seperangkat prinsip saling ketergantungan antara jaringan dan ekonomi, sebagai perubahan-perubahan aksesibilitas. Fasilitas transportasi pada akhirnya sangat mempengaruhi interaksi antar wilayah. Keadaan transportasi yang ada di suatu wilayah nantinya akan menjadi tolak ukur dalam interaksi keruangan antar wilayah dan sangat penting peranannya dalam menunjang proses perkembangan wilayah tersebut. Kondisi geografis yang beragam memerlukan pemikiran mendalam tentang terpilihnya sebuah alat transportasi yang paling efektif dan optimal untuk digunakan secara terpadu. Transportasi digunakan untuk dapat menghubungkan antara tata guna lahan yang mungkin berbeda sehingga tercipta interaksi dan interelasi antar tata guna lahan tersebut. Transportasi yang baik, akan memudahkan terjadinya interaksi antara penduduk lokal dengan dunia luar. Keterisolasian merupakan masalah pertama yang harus ditangani. Transportasi berfungsi sebagai jembatan yang menghubungkan produsen dengan konsumen dan meniadakan jarak di antara keduanya. Jarak tersebut dapat dinyatakan sebagai jarak waktu maupun jarak geografis. Jarak waktu timbul karena barang yang dihasilkan hari ini mungkin belum dipergunakan sampai besok. Jarak atau kesenjangan ini dijembatani melalui proses penggudangan dengan teknik tertentu untuk mencegah kerusakan barang yang bersangkutan. 10

1.6.3. Peranan Transportasi dalam Mobilitas Penduduk Mobilitas manusia sudah dimulai sejak jaman dahulu kala, kegiatan tersebut dilakukan dengan tujuan lain untuk mencari dan mencukupi kebutuhan, mencari tempat tinggal yang lebih baik, mengungsi dari serbuan orang lain dan sebagainya. Dalam melakukan mobilitas tersebut sering membawa barang, namun kadang kala juga tidak membawa barang apapun. Perpindahan penduduk dan barang-barang sudah seusia dengan sejarah manusia itu sendiri. Manusia zaman dahulu melakukan perpindahan dari suatu tempat ke tempat lain dalam hal kebutuhannya mencukupi kebutuhan akan makanan dan minuman. Perpindahan yang terbatas dan primitif itu merupakan suatu awal dari cara hidup yang terjadi di zaman sekarang dimana terjadi perpindahan baik dalam hal berlayar maupun berpergian. Pada sebagian besar negara maju, sejumlah besar penduduk yang berkerja berpergian setiap hari dengan kendaraan mekanis ke dan dari tempat bekerja, di samping perjalanan untuk berbelanja maupun kegiatan sosial lainnya. Barang-barang dikirim melalui darat, laut, maupun udara untuk dikirimkan ke suatu tempat demi memenuhi kebutuhan akan barang tersebut yang merupakan suatu bagian dari standar kehidupan yang diharapkan. Pada saat yang bersamaan transportasi banyak menghabiskan sumberdaya. Waktu yang dipergunakan banyak manusia untuk membangun, memelihara, dan mengoprasikan sistem transportasi, minyak, dan material tanah. Pengeluaran sumberdaya tersebut akan sia-sia apabila tidak ada manfaat nyata yang didapatkan dari pemakaian transportasi yang luas. Tujuan yang ingin dicapai tentunya berupa peningkatan kualitas hidup secara menyeluruh. Keuntungan dan kerugian yang ada akan saling bermunculan bersamaan dengan meningkatnya kebutuhan akan transportasi. Dapat dipahami sepenuhnya dengan mengetahui peranan yang ada dalam sistem transportasi dalam kegiatan manusia. Hal ini dapat dengan mudah dilakukan dengan tetap memperhatikan berbagai aspek peranannya secara ekonomi, sosial, politik, dan lingkungan. 11

1.6.4. Sistem Transportasi Massal Transportasi massal merupakan salah satu solusi kemacetan di beberapa kota besar baik di Indonesia maupun negara lain. Transportasi massal ini identik dengan angkutan umum yang merupakan inti dari pergerakan ekonomi di perkotaan. Banyak moda transportasi muncul sebagai anggapan solusi permasalahan transportasi di perkotaan dengan berbagai karakteristik dan tingkat pelayanan yang diberikan mewarnai perkembangan sistem angkutan umum kota yang berorientasi kepada kenyamanan dan keamanan sehingga dapat bersaing dengan angkutan pribadi. Dari berbagai macam moda transportasi berupa angkutan umum bus, baik berskala besar, menengah, maupun kecil tetap menjadi angkutan yang dekat dengan masyarakat. Faktor keamanan, kenyamanan, dan ketepatan waktu sering terabaikan dalam proses perjalanan operasional angkutan bus yang akhirnya berdampak kepada penurunan minat masyarakat untuk menggunakan transportasi tersebut. Hal inilah yang sebenarnya akan sedikit menghalangi perkembangan sistem angkutan kota massal yang berbasiskan Bus rapid Transit (BRT). Konsep Bus rapid Transit (BRT) terus mengalami perkembangan yang signifikan dari waktu ke waktu sebagai salah satu solusi permasalahan transportasi terutama tentang kemacetan yang paling efektif dalam permasalahan sistem angkutan massal bagi wilayah perkotaan. Dalam sejarahnya, BRT lahir di wilayah Amerika latin yang saat itu tidak memiliki dana dalam mengembangkan infrastruktur yang berbasis kendaraan (carbased infrastructure), sehingga perencanaan kota tersebut tertantang untuk membuat paradigma baru dalam transportasi kotanya. Secara umum, BRT memiliki kualitas yang baik dalam melayani penumpang dengan berorientasi pada kecepatan, kenyamanan, dan efektifitas biaya perjalanan penduduk. Dalam perjalanannya, BRT memiliki nama-nama lain pada berbagai tempat seperti High-Capacity Bus System, High- Quality Bus System, Metro-Bus, Express Bus System, dan Busway System (Duarte, 2012). 12

Karakteristik suatu sistem transportasi tergantung dengan lokasi dibangunnya sistem transoirtasi yang terkait dengan aspek kondisi geografis, lingkungan, sosial, maupun ekonomi. 1.6.5. Bus Rapid Transit (BRT) Menurut World Bank (2011, dalam Duarte, 2012), Bus Rapid Transit (BRT) adalah alat transportasi massal yang dapat dijangkau siapapun, dengan adanya moda transportasi ini dapat meningkatkan keselamatan dan mengurangi kecelakaan, memiliki akses yang mudah dijangkau, sebagai transportasi publik yang dapat dipercaya dalam berbagai hal, serta memperhatikan kelestarian lingkungan terkait polusi. Negara yang pertama kali mengoperasikan Bus Rapid Transit (BRT) adalah Kota Curitiba yang berada di Brazil pada tahun 1974. Konsep bus ini adalah bus cepat yang dapat mengantarkan sekelompok yang dengan kapasitas yang besar dengan kenyamanan serta keamanan yang dapat dipertanggungjawabkan dan mengutamakan ketepatan waktu. Kemudian telah menyebar di negara-negara di Amerika Tengah dan Amerika Selatan pada tahun 1970-an. Di Asia sendiri sebelum tahun 2000 pengembangan sistem Bus Rapid Trans sangat terbatas. Sistem BRT di Nagoya-Jepang dan di Taipe-China adalah sistem BRT yang relatif lengkap di negara-negara di kawasan Asia. Sistem Bus Rapid Transit (BRT) telah Indonesia diimplementasikan di Kota Jakarta yang lebih dikenal dengan Trans-Jakarta pada tahun 2004. Tujuan awal dibentuk Bus Rapid Transit (BRT) ini adalah sebagai salah satu pilihan dan langkah yang baik untuk dapat mengurangi kemacetan di Kota Jakarta itu sendiri (Wright, 2005 dalam Firmanda, 2013). 13

1.6.6. Lokasi Shelter Bus Posisi shelter dalam operasional bus sangat penting, penempatan posisi shelter sebisa mungkin dapat dijangkau oleh rata-rata daya jangkau perjalanan para penggunanya, daya atau kemampuan penumpang menjangkau shelter sangat penting untuk dijadikan sebagai pertimbangan dalam menentukan shelter, karena ketidakmampuan menjangkau shelter akan berdampak pada tidak maksimalnya fungsi shelter dalam operasional bus (Hasrul, 2011). Giannopoulos (1989) dalam Hasrul (2011) mengatakan bahwa beberapa kriteria umum dalam menentukan posisi shelter, hal utama dalam menentukan lokasi shelter adalah bagaimana melihat kaitan antara tipe dan kepadatan penggunaan lahan di sekitar daerah operasional bus, yang dari pengamatan tersebut akan dapat diidentifikasi daerah mana yang memiliki konsentrasi lebih tinggi terhadap permintaan bus. Beberapa pedoman dalam menentukan lokasi shelter menurut Giannopoulos (1989) dalam Hasrul (2011) adalah sebagai berikut: a) Pemilihan pertama dalam menentukan lokasi shelter adalah dengan mengutamakan konsentrasi dari pergerakan penumpang (pusat perbelanjaan, rumah sakit, sekolah, juga di sekitar pertemuan antara beberapa jalur transportasi publik lainnya). b) Memeriksa lokasi yang diusahakan menjadi daerah lokasi shelter yakni dengan melakukan beberapa hal, seperti: Mengidentifikasi area sepanjang rute bus, daerah mana yang terlihat potensial sebagai pusat konsentrasi penumpang. Mengidentifikasi lokasi potensial shelter bus sepanjang rute, dengan menerapkan beberapa keriteria seperti daya jangkau, jarak maksimal pejalan kaki, dan kriteria lainnya. Menentukan tipe dan shelter sesui dengan karakteristik geometrik lokasi. Memilih jenis bahan dan perabotan dalam shelter seperti tampilan informasi, peta, dan lainnya. c) Menghubungkan jarak maksimal berjalan kaki, adapun saran atau jarak ratarata yang disarankan adalah sebagai berikut: 14

150 250 meter dari pusat kota atau dari daerah yang berpopulasi tinggi 200 350 meter dari wilayah dengan populasi sedang dengan area kepadatan 2000 orang/km². 250 500 meter di daerah pinggiran dan area kepadatan rendah. 1.6.7. Konsepsi Pelayanan Transportasi Transportasi adalah faktor kekuatan pembentuk pertumbuhan. Penyelenggaraan pelayanan transportasi yang efektif dan efisien diperlukan peranan pemerintah yang proaktif, sebagai regulator dan fasilitator serta sebagai operator. Transportasi dan pembangunan merupakan proses interaksi dua arah. Penyelenggaraan pelayanan transportasi diarahkan untuk meningkatkan mobilitas manusia, barang dan jasa, membantu terciptanya pola distribusi nasional yang mantap dan dinamis, menggerakkan dinamika pembangunan, dan mendukung pengembangan wilayah (Adisasmita, 2011). Mobilitas manusia sudah dimulai sejak jaman dahulu kala, kegiatan tersebut dilakukan dengan berbagai tujuan antara lain untuk mencari makan, mencari tempat tinggal yang lebih baik, mengungsi dari serbuan orang lain dan sebagainya. Oleh karenanya diperluhkan alat sebagai sarana transportasi.beberapa konsep dan cara yang dapat ditempuh dalam meningkatkan pelayanan angkutan umum (Warpani, 1990), yakni : Memperbesar kapasitas pelayanan dengan menambah armada; Menawarkan pilihan moda, dengan sendirinya menyangkut alternatif lintasan; Mengatur pembagian waktu pelayanan; Mengurangi permintaan, misalnya dengan biaya tinggi; Menyesuaikan biaya pelayanan sesuai dengan watak permintaan, termasuk mendorong permintaan ke jenis pelayanan tertentu dengan menurunkan biayanya, dan upaya mengurangi permintaan yang sulit dilayani dengan meningkatkan biaya. 15

1.7. Ulasan Penelitian Sebelumnya Ulasan penelitian yang dilakukan oleh beberapa peneliti berbeda dengan tema yang sama dengan tema penelitian kali ini perlu dijelaskan lebih rinci. Tentunya ulasan ini berfungsi untuk menghindarkan dari kegiatan plagiat. Beberapa penelitian sebelumnya tentunya memiliki fokus, tujuan, metode, maupun lokasi yang sama dengan tema yang diangkat pada penelitian kali ini, maka penjelasan di bawah ini akan membedakan perbedaan penelitian satu dengan yang lainnya. 1) Ari Lestari (2002) Penelitian yang dilakukan Ari Lestari berjudul Efektivitas Bis di Yogyakarta dan Sekitarnya menggunakan merode survey lapangan. Data survei yang telah didapatkan di lapangan dengan berbagai variabel yang digunakan, kemudian dalam pengolahan data dan analisisnya menggunakan analisa spearman. Dalam penelitian ini, peneliti menekankan kepada beberapa hal yang ingin diketahui, yakni: mengetahui sistem transportasi di Kota Yogyakarta; mengetahui angka guna halte Kota Yogyakarta dan sekitarnya; mengetahui pengaruh agihan pusat kegiatan dengan agihan bangkitan penumpang terhadap angka guna halte di Kota Yogyakarta dan sekitarnya; serta mengetahui efektivitas halte bis dan potensi halte bis di Kota Yogyakarta dan sekitarnya. Persamaan penelitian kali ini dengan penelitian Lestari (2002) adalah samasama ingin mengetahui sebagaimana pengaruh pusat kegiatan dan bangkitan dapat mempengaruhi jumlah serta jangkauan pengguna halte/shelter. Perbedaan adalah analisis yang digunakan berbeda, dimana Lestari (2002) menggunakan analisis spearman, sedangkan penelitian ini banyak menggunakan analisa peta dan hasil kuesioner lapangan. Perbedaan lokasi juga terlihat dari penelitian yang akan dilakukan dengan penelitian yang dilakukan Lestari (2002). 2) Ari Susanto (2006) Penelitian yang dilakukan Ari Susanto dilakukan di Kota Yogyakarta dengan judul Penentuan Lokasi Halte Potensial Bagi Angkutan Umum Perkotaan di 16

Kota Yogyakarta. Metode yang digunakan untuk melakukan penelitian Susanto (2006) menggunakan survey on bus dengan dibantu analisis deskriptif kualitatif. Analisis deskriptif kualitatif didapatkan melalui analisis kuesioner yang ditujakan kepada pengguna bus. Penelitian Susanto (2006) ini dilakukan untuk dapat mengetahui sistem transportasi umum perkotaan Yogyakarta dan rencana pengembangannya dengan mengidentifikasi lokasi yang sering digunakan angkutan umum di perkotaan Yogyakarta sebagai tempat henti dan pembuktian pengaruh tarikan dan bangkitan penumpang terhadap tempat henti. Persamaan penelitian kali ini dengan penelitian yang dilakukan Susanto (2006) adalah analisis yang digunakan yakni deskriptif kualitatif, selain itu fokus penelitian kepada bangkitan tarikan penumpang terhadap keberadaan halte juga merupakan kajian yang sama dengan penelitian ini. Perbedaan yang ada adalah survei yang dilakukan pada penelitian ini tidak survei on bus, namun survey calon penumpang yang akan menggunakan Bus Rapid Transit (BRT). 3) Maslahatun Nashiha, dkk.(2009) Penelitian yang dilakukan Nashiha, dkk (2009) ini merupakan penelitian yang dilakukan untuk mengikuti Program Kreatifitas Mahasiswa bidang penelitian pada tahun 2009. Tujuan yang diusung pada penelitian yang berjudul Pemodelan Spasial untuk Evaluasi dan Penentuan Alternatif Lokasi Shelter Jalur dan Trayek Baru Trans Jogja adalah mengetahui efektifitas dan potensi shelter menggunakan aplikasi pemodelan spasial sehingga dapat memberikan rekomendasi bagi Trans Jogja. Metode yang digunakan adalah metode survei, dengan analisis deskriptif kualitatif dan matching. Persamaan dengan penelitian Nashiha, dkk (2009) ini adalah penelitian difokuskan kepada keberadaan halte/shelter dan Bus Rapid Transit. Perbedaan begitu nyata, bahwa penelitian Nashiha, dkk (2009) menggunakan pemodelan spasial dalam analisis dan menjawab tujuan penelitian. Perbedaan yang lainnya berada pada teknik analisis yang digunakan. 17

4) Intan Pandini (2011) Penelitian Pandini (2011) berjudul Daya Layan Halte Batik Solo Trans di Kota Surakarta, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Karanganyar, dan Kabupaten Sukoharjo. Penelitian Pandini (2011) menggunakan Willingness to Walk sejauh 300 meter sebagai batasan yang mengasumsikan bahwa 300 meter adalah jarak maksimum yang dapat dijangkau calon pengguna dengan berjalan kaki untuk dapat menjangkau keberadaan halte. Tujuan utama penelitian Pandini (2011) adalah mengetahui lokasi eksisting halte serta mendeskripsikan area cakupan halte. Metode yang digunakan adalah teknik survei lapangan dan menggunakan analisis deskriptif dan analisa peta. Persamaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Pandini (2011) ini adalah tujuan yakni mendeskripsikan lokasi eksisting halte serta mendeskripsikan cakupan area halter dari sisi penumpang menggunakan analisis peta. Sedangkan perbedaannya berada pada lokasi penelitian yang berbeda. Pandini (2011) melakukan penelitian di Kota Solo dan sekitarnya, sedangkan penelitian kali ini melakukan penelitian di Kota Semarang. Selain itu, penelitian kali ini juga memberikan analisis sosial ekonomi calon penumpang Bus Rapid Transit Trans-Semarang. 5) Dhanisa Rifky Firmanda (2013) Firmanda melakukan penelitiannya pada tahun 2013 dengan judul Sistem Informasi Geografi untuk Evaluasi Lokasi Shelter Bus Trans-Semarang. Penelitian ini menggunakan Citra QuickBird Kota Semarang dengan mendeliniasi bangkitan dan tarikan yang akan mempengaruhi keefektivitasan keberadaan shelter Trans-Semarang. Analisis menggunakan Sistem Informasi Geografis juga digunakan pada penelitian Firmanda (2013) dengan harapan dapat mengetahu persebaran serta mengevaluasi lokasi shelter Trans Semarang berdasarkan potensi bangkitan dan tarikan penumpang. Persamaan penelitian Firmanda (2013) dengan penelitian ini adalah menggunakan potensi bangkitan dan tarikan. Persamaan lainnya adalah lokasi penelitian yang ada di Kota Semarang. 18

Perbedaannya adalah analisis yang digunakan pada penelitian Firmanda (2013 adalah analisis potensi bangkitan dan tarikan menggunakan SIG. Untuk lebih mempermudah dalam pemahaman, perbedaan ulasan penelitian sebelumnya dengan penelitian kali ini dapat dilihat pada Tabel 1.2. Tabel 1.2. : Tabel Perbandingan Ulasan Penelitian Sebelumnya Nama Peneliti Ari Susanto Jenis Penelitian Skripsi Judul dan Tahun Tujuan dan Hipotesis Metode Analisis Efektivitas Bis di Yogyakarta dan Sekitarnya (2002) 1. mengetahui sistem transportasi di Kota Yogyakarta dan sekitarnya 2. mengetahui angka guna halte Kota Yogyakarta dan sekitarnya 3. mengetahui pengaruh agihan pusat kegiatan dengan agihan bangkitan penumpang terhadap angka guna halte di Kota Yogyakarta dan sekitarnya. 4. mengetahui efektivitas halte bis dan potensi halte bis di kota yogyakarta dan sekitarnya. survei analisa spearman Ari Lestari Skripsi Penentuan Lokasi Halte Potensial Bagi Angkutan Umum PerkotaanYogyakarta (2006) 1. mengetahu sistem transportasi umum perkotaan yogyakarta dan rencana pengembangan dimasa mendatang 2. mengidentifikasi lokasi yang sering digunakan angkutn umum perkotaan Yogyakarta sebagai tempat henti 3. membuktikan pengaruh agihan tarikan penumpang terhadap tempat henti angkutan umum perkotaan Yogyakatya survei on bus deskriptif kualitatif 4. menentukan jumlah halte potensial dan sebarannya bagi angkutan umum Maslahatun Nashiha, dkk Penelitian PKM -P Pemodelan Spasial untuk Wvaluasi dan Penentuan Alternatif Lokasi Shelter, Jalur dan Trayek Baru Trans Jogja (2009) 1. mengetahui efektifitas dan optimalisasi lokasi sheelter yang sudah ada dalam menampang potensi bangkitan dan tarikan penumpang yang ada 2. mengaplikasikan analisa dan pemodelan spasial terhadap jarak transportasi Trans Jogja berdasarkan kajian sistem informasi geografi. 3. merekomendasikan pembenahan trayek (jalur) Survei deskriptif kualitatif dan matching 4. memeberikan bentuk manajemen sistem jalur transportasi yang lebih efektif berdasarkan pemodelan SIG. Intan Pandini Skripsi Daya Layan Halte "batik Solo Trans" di Kota Surakarta, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Karanganyar, dan Kabupaten Sukoharjo (2011) 1. mendeksripsikan lokasi eksisting halte "BST" 2. mendeskripsikan are cakupan halte "BST" dari sisi penumpang. Bersambung ke halaman berikutnya Survei deskriptif dan analisa peta 19

Lanjutan Tabel 1.2. : Tabel Perbandingan Ulasan Penelitian Sebelumnya Nama Peneliti Jenis Penelitian Judul dan Tahun Tujuan dan Hipotesis Metode Analisis Dhanisa Rifky Firmanda Skripsi Sistem Informasi Geografi Untuk Evaluasi Lokasi Shelter Bus Trans Semarang (2013) 1. memetakan sebaran shelter Trans Semerang 2. menganalisis hubungan antara lokasi shelter dengan potensi bangkitan dan tarikan 3. mengevaluasi lokasi shelter Trans Semarang Survei Analisa potensi bangkitan dan tarikan penumpang berdasarkan bangkitan dan tarikan penumpang dengan menggunakan SIG. 1.8. Kerangka Penelitian Penelitian kali ini dilakukan dengan landasan memperdalam adanya kejadian atau fenomena geografis yang memang perlu dikaji lebih lanjut. Geografi transportasi dipilih menjadi kajian pokok peneliti karena merupakan salah satu cabang ilmu Geografi. Penelitian yang memfokuskan kepada cabang ilmu Geografi Transportasi ini diharapkan dapat menjawab fenomena-fenomena yang ditimbulkan dari pergerakan dan mobilitas penduduk serta memecahkan massalah transportasi perkotaan di Kota Semarang yaitu dengan maraknya implementasi transportasi missal baru di Kota Semarang sebagai salah satu solusi kemacetan di perkotaan yakni BRT. Pergerakan tentunya selalu dilakukan oleh setiap makhluk hidup. Pada dasarnya pergerakan dilakukan untuk dapat berpindah dari satu tempat ke tempat lain yang memiliki jarak tertentu. Kebutuhan akan mobilitas ini memerlukan sebuah transportasi yang dapat digunakan untuk melakukan perpindahan tersebut. Supply (ketersediaan) yang tersedia tentunya bermacam-macam moda transportasi baik angkutan umum maupun angkutan pribadi, sedangkan demand (kebutuhan) akan perjalanan atau perpindahan tentunya memiliki tujuan tertentu sesuai dengan kebutuhan pergerakan seseorang, baik itu dilakukan secara rutin maupun tidak rutin, bahkan untuk bersekolah, bekerja, belanja, rekreasi, dan tujuan lainnya. 20

Pemerintah Kota Semarang memberikan berbagai macam moda transportasi, dalam penelitian ini transpotasi umum dibagi menjadi dua yakni Bus Rapid Transit (BRT) dan non-bus Rapid Transit. Kajian utama pada penelitian ini adalah BRT yang ada di Kota Semarang yakni Trans-Semarang. BRT tentunya tidak dapat terpisah dari fasilitas-fasilitas yang mendukung operasional BRT, di antaranya adalah: shelter, armada, dan jalur pelayanan. Penempatan lokasi shelter yang baik tentunya didasarkan kepada potensi bangkitan dan tarikan yang ada pada penggunaan lahan tertentu, sehingga penempatan lokasi dinyatakan optimal. Namun, jangkauan pengguna BRT terhadap keberadaan bisa jadi menjadi alasan utama pengguna untuk memiliki menggunakan transporasi umum modern ini. Jangkauan pelayanan shelter yang dapat dijangkau oleh pengguna tentunya memiliki nilai lebih terhadap keberadaan shelter sehingga penempatannya dapat dikatakan sesuai dan optimal. Kerangka pemikiran ini dapat digambarkan dalam Gambar 1.1. 21

Permasalahan Kemacetan di Perkotaan Permasalahan Kemacetan di Perkotaan Kawasan Permukiman Kawasan Pusat Kegiatan Kebijakan arahan pengembangan transportasi kota Kerutinan Penggunaan Moda Transportasi Perkantoran, pertokoan, industri, pendidikan Rutin Tidak Rutin Angkutan Publik Angkutan Pribadi BRT Non-BRT Konsentrasi Pengguna Layanan Trans-Semarang Shelter Aspek Rutinitas dan Intensitas penggunaan BRT Trans-Semarang Pengoperasian BRT Trans-Semarang pada tahun 2009 Analisis Kondisi Sosial Ekonomi yang mempengaruhi penggunaan BRT Trans-Semarang Sebaran Shelter BRT Trans-Semarang Gambar 1.1. Diagram Alir Kerangka Pemikiran Cakupan dan jangkauan penumpang terhadap keberadaan shelter 22