BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Dengan semakin berkembangnya perusahaan dan juga persaingan sangat ketat, masalah yang dihadapi perusahaan juga semakin bertambah. Untuk itu dituntut kemampuan dan kecakapan para pengelola dalam menjalankan perusahaan agar dapat mencapai tujuan secara efektif. Tantangan-tantangan yang dihadapi sekarang ini menurut Noe Et Al. (1999:4), ada empat tantangan yang akan selalu dihadapi yaitu tantangan global, tantangan kualitas, tantangan social, tantangan teknologi. Perkembangan suatu perusahaan juga dapat dipengaruhi oleh kinerja karyawan. Karyawan merupakan salah satu faktor produksi yang terpenting dalam suatu perusahaan, tanpa mereka betapa sulitnya perusahaan dalam mencapai tujuan, karyawan dapat menentukan maju mundurnya suatu perusahaan. Dengan memiliki tenaga-tenaga kerja yang terampil dengan motivasi tinggi, perusahaan telah mempunyai aset yang sangat mahal, yang sulit dinilai dengan uang. Dalam mencapai tujuan dan sasaran perusahaan yaitu mencapai laba yang optimal dalam jangka panjang sehingga kelangsungan hidup dari perusahaan tersebut dapat terjamin, karyawan dituntut melaksanakan pekerjaannya dengan secara efektif dan karyawan melaksanakan target yang diberikan suatu perusahaan. Dalam mencapai target yang ingin dicapai, suatu perusahaan juga harus memiliki struktur organisasi yang baik. Suatu perusahaan tidak akan berkembang jika tidak ditunjang dengan struktur organisasi yang baik. 1
Struktur Organisasi adalah suatu susunan dan hubungan antara tiap bagian serta posisi yang ada pada suatu organisasi atau perusahaan dalam menjalankan kegiatan operasional untuk mencapai tujuan. Struktur Organisasi menggambarkan dengan jelas pemisahan kegiatan pekerjaan antara yang satu dengan yang lain dan bagaimana hubungan aktivitas dan fungsi dibatasi. Dalam struktur organisasi yang baik harus menjelaskan hubungan wewenang siapa melapor kepada siapa. Empat elemen dalam struktur organisasi yaitu : 1. Adanya spesialisasi kegiatan kerja. 2. Adanya standarisasi kegiatan kerj. 3. Adanya koordinasi kegiatan kerja. 4. Besaran seluruh organisasi. Setiap organisasi baik bersifat oriented maupun non profit oriented pasti memiliki tujuan. Tujuan dari setiap organisasi adalah keberhasilan. Keberhasilan suatu perusahaan dalam mencapai tujuannya sangat ditentukan oleh sumber daya yang dimilikinya. Organisasi yang memanfaatkan sumber daya yang dimilikinya harus menjalankan kegiatan operasionalnya sesuai dengan apa yang telah dirancang atau direncanakan. Untuk melihat dan menilai kinerja tersebut, dibutuhkan suatu audit operasional yang dapat menilai apa yang dilakukan oraganisasi dalam mencapai tujuannya. Sehubungan dengan pentingnya peran audit operasional dalam kegiatan perusahaan maka penulis memilih objek penelitian pada PT. Barindo Hotel Manajemen studi kasus Satya Graha Hotel. PT. Barindo Hotel Manajemen, terletak didaerah Yogyakarta sebagai badan usaha yang bergerak dibidang manajemen hotel. 2
PT. Barindo Hotel Manajemen menangani hotel-hotel yang bermasalah seperti tutup atau tidak beroperasi, dan sepi pengunjung dalam menyelenggerakan operasi hotel. Satya Graha Hotel yang sekarang ditangani oleh PT. Barindo Hotel Manajemen juga mengalami kesulitan seperti yang disebutkan diatas, yaitu sepi pengunjung yang berakibat tutup dan tidak beroperasi lagi. Dalam membangkitkan hotel-hotel yang bermasalah, PT. Barindo Hotel Manajemen dituntut untuk memiliki suatu pengendalian yang efektif untuk membangkitkan kembali hotel yang bermasalah sehingga dapat berjalan kegiatan operasi perusahaan dan dapat mendapatkan tujuan yang diinginkan perusahaan dalam operasi perusahaan yaitu keuntungan maksimal dari perusahaan. Audit operasional adalah suatu alat yang digunakan manajemen untuk mengukur dan mengevaluasi kegiatan yang telah dilaksanakan dalam mencapai tujuan perusahaan secara efisien dan efektif. Fungsi personalia merupakan alat pengendali yang baik agar suatu kegiatan atau pelaksanaan tugas berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Untuk mengaudit efektivitas fungsi personalia dan menilai apakah cara-cara pengelolaan yang ditetapkan dalam kegiatan tersebut telah baik dan sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan oleh perusahaan, maka diperlukan audit operasional. Berdasarkan pemikiran di atas dan mengingat pentingnya audit operasional pada fungsi personalia, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian mengenai audit operasional atas fungsi personalia, dimana tujuan dari audit tersebut adalah untuk mengaudit efektivitas fungsi personalia serta menilai cara-cara pengelolaan yang ditetapkan dalam kegiatan tersebut telah berjalan dengan baik. Dalam 3
kesempatan ini penulis mencoba untuk mengemukakan analisis yang dapat membantu manajemen dalam mengelola tenaga kerja yang efektif serta sebagai objek penelitian dalam menyusun tugas akhir dengan judul Pengaruh Audit Operasional Terhadap Peningkatan Evektifitas Fungsi Personalia Pada PT. Barindo Hotel Manajemen Studi Kasus Satya Graha Hotel. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, maka dapat ditarik suatu rumusan permasalahan, yaitu: 1. Bagaimana disain dan implementasi audit opersional yang ditetapkan dan dijalankan oleh perusahaan? 2. Bagaimana Efektivitas fungsi personalia yang dijalankan perusahaan? 3. Bagaimana peran audit operasional dalam menunjang efektivitas kinerja fungsi personalia? 1.3 Tujuan Penelitian Sesuai dengan rumusan masalah diatas, maka tujuan penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui disain dan implementsi audit operasional yang ditetapkan dan dijalankan oleh perusahaan. 2. Untuk mengetahui efektivitas fungsi personalia yang dijalankan oleh perusahaan. 3. Untuk mengetahui peran audit operasional dalam menunjang efektivitas kinerja fungsi personalia. 4
1.4 Kontribusi Penelitian Dengan dilakukannya penelitian ini diharapkan dapat diperoleh manfaat : 1. Bagi perusahaan, dapat digunakan sebagai masukan yang dapat membentuk pihak manajemen dalam mejalankan operasi dan melihat serta menggambarkan pentingnya audit oprasional dalam perusahaan untuk menganalisis dan mengevaluasi pelaksanaan aktivitas manajemen dalam mencapai efektivitas manajemen. 2. Bagi penulis, dapat digunakan sebagai pengembang wawasan serta pemahaman dan perbandingan antara teori dengan praktek sebenarnya tentang peran audit operasional terhadap kegiatan manajemen dalam suatu perusahaan dan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menempuh ujian sarjana ekonomi jurusan akuntansi pada Universitas Kristen Duta Wacana di Yogyakarta. 3. Bagi pihak yang berkepentingan, dapat digunakan sebagai referensi serta menambah pengetahuan, wawasan, dan pemahaman terbatas mengenai judul yang diteliti. 1.5 Kerangka Pemikiran Dengan berkembangnya suatu perusahan diikuti dengan bermacam-macam masalah dalam menjalan aktivitas, hal ini menuntut perusahaan untuk melaksanakan aktivitas yang efisien dan efektif untuk mendukung tercapainya tujuan perusahaan. Untuk mencapai tujuan tersebut perlu dilakukan perbandingan untuk mengetahui sampai dimana tujuan itu ditetapkan dan dilaksanan. Perbandingan yang dilakukan dalam mencapai tujuan tersebut dilakuakan dengan kegiatan audit. Audit yang 5
dilakukan tidak cukup dengan audit keuangan yang menekankan pada penilaian yang sistematis dan objek serta berorientasi pada historis dengan tujuan untuk memperoleh keyakinan tentang ketelitian dan keandalan data keuangan serta pengaman harta atas kewajaran laporan keuangan yang diperiksa. Pimpinan juga memerlukan informasi yang menyangkut operasi perusahaan, audit operasional perusahaan merupakan perluasan dari audit atas laporan keuangan. Proses audit operasional adalah evaluasi atas kegiatan operasional perusahaan khususnya aktivitas fungsi personalia dalam perusahaan. Hasil dari evaluasi adalah berupa laporan mengenai tingkat efektivitas fungsi personalia yang ada di perusahaan. Selanjutnya efektivitas fungsi personalia dapat diketahui dari kinerja perusahaan pada operasional fungsi personalia. Dalam mengetahui kegiatan operasional fungsi personalia dilakukan dengan surve, tanya jawab, serta perbandingan laporan keuangan mengenai perencanaan bisnis dan realisasinya. Defenisi audit operasional yang dikemukakan oleh Arens dan Loebbecke sebagai berikut : an operational audit is a review of any part of an organization operating procedurs and methods for the purpose of evaluating efficiency and effectiveness. Dan dialih bahasakan oleh Amir Abadi Yusuf (1994:4) adalah sebagai berikut : Audit Operasional merupakan penalaan atas bagian manapun dari prosedur dan metode opersai suatu organisasi untuk menilai efisien dan efektivitasnya. Dapat disimpulkan dari kesimpulan diatas, bahwa proses audit operasional adalah evaluasi atas pelaksanaan berbagai kegiatan operasional perusahaan. Hasil 6
evaluasi ini berupa ini berupa efektivitas yang telah dicapai perusahaan. Sasarannya adalah membantu manajemen dalam meningkatkan kinerja yang terdiri dari efisiensi dan efektivitas. Pada dasarnya prinsip audit operasional merupakan alat bantu teknis manajemen dalam meningkatkan efektivitas dari proses kegiatan yang dilakukan. Dalam penulisan skripsi ini, penulis memilih fungsi personalia dengan alasan bahwa fungsi personalia merupakan salah satu sumber kegiatan untuk menghidupi kegiatan perusahaan. Fungsi personalia dari perusahaan yang baik, tidak saja berpengaruh terhadap kelangsungan perusahaan. Jadi secara langsung atau tidak, prestasi yang dicapai oleh fungsi personalia akan mempengaruhi bagian-bagian lainnya. Fungsi personalia tercapai apabila relisasi laba yang diharapkan tercapai dan efektivitas dari aktivitas yang dilakukan untuk mendapatkan tujuan perusahaan tercapai. Berdasarkan dari pemikiran diatas, penulis menyimpulkan sebagai berikut: audit operasional yang diterapkan secara efektif berperan dalam menunjang efektivitas fungsi personalia. 1.6 Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian ini dilakukan untuk memperoleh data yang dibutuhkan dalam penyusunan skripsi pada PT. Barindo Hotel Manajemen yang berlokasi di Jl. Godean Km.4, Naga Asri Permai 1 A, Nogotirto, Gamping, Sleman, Yogyakarta, dan Satya Grahahotel yang berlokasi di Jl. Veteran no. 147, UmbulHarjo, Yogyakarta. Sedangkan waktu penelitian dilakukan pada bulan November 2009 sampai dengan selesai. 7