PROSEDUR PENGENAAN RETRIBUSI DAERAH ATAS JASA UMUM KHUSUSNYA BARANG ATAU MAKANAN DALAM KEADAAN TERBUNGKUS PADA BALAI PELAYANAN KEMETROLOGIAN JEMBER LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.) Perpajakan Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Oleh : DESSY WIDYA PUTRI ASTINING TYAS 040903101032 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2008 i
PERSEMBAHAN Laporan ini saya persembahkan untuk: 1. Ayahku Karsono dan Ibuku Dwi Astuti, terima kasih atas do a dan dukungannya baik selama ini. 2. Guru-guru semua yang telah memberiku pencerahan Ilmu dan Pengetahuan. 3. Almamaterku tercinta Universitas Jember. ii
MOTTO Orang Bijak Adalah Orang Yang Taat Pajak Bayarlah pajak sendini mungkin agar kelak anak cucu kita tidak menuduh kita hidup tidak berguna (Kompas, 7 November 1994) (Berita Pajak No. 1455/Tahun XXXIX, 2001: 47) iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dessy Widya Putri Astining Tyas NIM : 040903101032 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul "Prosedur Pengenaan Retribusi Daerah Atas Jasa Umum Khususnya Barang atau Makanan Dalam Keadaan Terbungkus pada Balai Pelayanan Kemetrologian Jember" adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 18 Februari 2008 Yang Menyatakan, Dessy Widya Putri Astining Tyas NIM. 040903101032 iv
PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul "Prosedur Pengenaan Retribusi Daerah Atas Jasa Umum Khususnya Barang dalam Keadaan Terbungkus pada Balai Pelayanan Kemetrologian Jember" telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada: Hari : Selasa Tanggal : 11 Maret 2008 Tempat : Faktultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Ketua Tim Penguji: Sekretaris Drs. Moch. Affandi, MM Selfi Budi Helpiastuti, S. Sos, M.Si NIP. 130 531 978 NIP. 132 133 403 Anggota, Dra. Inti Wasiati, MM NIP. 130 808 982 Mengesahkan, Dekan Dr. H. Uung Nasdia, B.S.W., M.S. NIP. 130 674 836 v
UNIVERSITAS JEMBER ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN PERSETUJUAN Telah disetujui Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Jember Nama : Dessy Widya Putri Astining Tyas NIM : 040903101032 Jurusan : Ilmu Administrasi Program Studi : DIII Perpajakan Judul : "PROSEDUR PENGENAAN RETRIBUSI DAERAH ATAS JASA UMUM KHUSUSNYA BARANG atau MAKANA DALAM KEADAAN TERBUNGKUS PADA BALAI PELAYANAN KEMETROLOGIAN JEMBER" Jember, 18 Februari 2008 Menyetujui Dosen Pembimbing Selfi Budi Helpiastuti, S.Sos, M.Si, NIP. 132 133 403 vi
RINGKASAN "Prosedur Pengenaan Retribusi Daerah Atas Jasa Umum Khususnya Barang dalam Keadaan Terbungkus pada Balai Pelayanan Kemetrologian Jember"; Dessy Widya Putri Astining Tyas 040903101032; 2007: 45 halaman; Jurusan Ilmu Administrasi; D III Perpajakan; Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Retribusi daerah menurut penuturan R.I No. 66 Tahun 2001 adalah Pungutan Daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin yang khususnya disediakan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan pribadi atau badan. Dalam pengenaannya retribusi terbagi dalam beberapa bagian atau jenis antara lain: Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha, Retribusi Perizinan Tertentu. Fokus penulisan laporan ini terletak pada Retribusi Jasa Umum khususnya barang dalam keadaan terbungkus merupakan salah satu sumber bagi pendapatan asli daerah pada Balai Pelayanan Kemetrologian Jember selaku instansi pemerintah yang berwenang untuk memungut Retribusi BDKT di Kabupaten Jember memperlihatkan hasil yang cukup signifikan tahun ini. Retribusi BDKT menjadi salah satu penyumbang yang potensial bagi pendapatan asli daerah Kabupaten Jember. Dalam pelaksanaannya, penulis memperoleh beberapa hal yang penting antara lain mekanisme yang fleksibel, sederhana dan transparan dalam setiap alur penagihan dan pola penyetoran retribusi tempat wisata, yang kedua adanya peningkatan penerimaan hasil retribusi BDKT di Kabupaten Jember tiap bulannya. Surat Tugas No. 717/J25.1.2/PP.9/2007 D III Perpajakan, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Jember vii
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan syukur atas kehadirat Allah SWT serta hidayahnya, yang telah dilimpahkan penulis sehingga dapat terselesaikannya penulisan laporan ini Praktek Kerja Nyata ini. Penyusunan ini dimaksudkan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi DIII Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penulis menyadari dalam penulisan ini masih banyak kekurangan yang disebabkan oleh keterbatasan kemampuan penulis, tetapi berkat pertolongan Allah SWT serta dorongan dan bimbingan semua pihak, akhirnya penulisan laporan ini dapat diselesaikan. Selain itu, dalam penulisan laporan ini banyak pihak yang telah membantu secara langsung atau tidak langsung, sebagai ungkapan bahagia, maka pada kesempatan ini penulis mengungkapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Dr. H. Uung Nasdia BSW., MS, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. 2. Ibu Dra. Hj. Dwi Windradini BP., M.Si, selaku Ketua Program Studi DIII Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik Universitas Jember. 3. Ibu Selfi Budi Helpiastuti, S.Sos, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik dan Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata, yang telah banyak memberikan bimbingan, pengarahan dan saran sehingga penulisan laporan dapat terselesaikan. 4. Seluruh Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. 5. Bapak Gatot Muryanto selaku kepala kantor Balai Pelayanan Kemetrologian Kabupaten Jember. 6. Seluruh karyawan kantor Balai Pelayanan Kemetrologian Kabupaten Jember. 7. Seluruh pihak yang membantu semangat dan dorongan sehingga laporan ini dapat terselesaikan. viii
Dengan segala kemampuan dan pengetahuan serta pengalaman yang penulis miliki, maka disadari sepenuhnya laporan ini masih terdapat kekurangan, oleh karena itu, saran dan kritik sangat diharapkan. Akhirnya, semoga laporan ini memberikan manfaat dan guna bagi pembaca pada umumnya dan mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik pada khususnya. Jember, 18 Februari 2008 Penulis ix
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Data jumlah pegawai Kantor Balai Pelayanan Kemetrologian Jember Februari 2007... 19 Tabel 3.2 Daftar nominatif pegawai satuan kerja di Balai Pelayanan Kemetrologian Jember menurut golongan atau tingkat bulan Februari 2007.... 20 Tabel 3.3 Tabel Jam Kerja Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 20 Tabel 4.1 Daftar Kegiatan Penulis selama Praktek Kerja Nyata pada Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 24 x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSEMBAHAN... ii HALAMAN MOTTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v HALAMAN PERSETUJUAN... vi RINGKASAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR ISI... xi DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 3 1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata... 4 1.3.l Tujuan Praktek Kerja Nyata... 4 1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata... 4 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 5 2.1 Konsepsi Dasar... 5 2.1.1 Pengertian Retribusi Daerah... 5 2.1.2 Jenis Retribusi Daerah... 7 2.1.3 Obyek Retribusi Daerah... 9 2.1.4 Subyek Retribusi Daerah... 10 2.1.5 Prinsip dan Sasaran Penetapan Tarif Retribusi... 10 xi
2.1.6 Tata Cara Pelaksanaan Pemungutan Pajak dan Tata Cara Penghapusan Piutang Pajak Yang Kadaluwarsa... 10 BAB 3. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN... 12 3.1 Sejarah Singkat Balai Pelayanan Kemetrologian... 12 3.2 Kedudukan, Tugas dan Fungsi Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 13 3.2.1 Tugas Balai Pelayanan Kemetrologian... 14 3.2.2 Fungsi Balai Pelayanan Kemetrologian... 14 3.3 Struktur Organisasi dan Pembagian Tugas Organisasi... 14 3.3.1 Struktur Organisasi... 14 3.2.2 Pembagian Tugas Organisasi... 16 3.4 Kebijakan Mutu, Visi dan Misi... 19 3.5 Kepegawaian... 19 3.5.1 Jumlah Pegawai... 19 3.5.2 Jam Kerja... 20 3.5.3 Lokasi Objek Praktek Kerja Nyata (PKN)... 21 3.5.4 Jangka Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata (PKN)... 21 BAB 4. KEGIATAN YANG DILAKUKAN... 22 4.1 Deskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 22 4.1.1 Kegiatan Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 26 4.1.2 Kinerja Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 27 4.2 Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 27 4.2.1 Mekanisme Pelaksanaan Pengawasan Barang dalam Keadaan Terbungkus (BDKT) di Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 27 4.2.2 Ketentuan Umum... 30 xii
4.2.3 Perhitungan Retribusi Tera/Tera Ulang... 30 4.2.4 Penerapan Harga pada Baran dalam Keadaan Terbungkus (BDKT)... 32 4.3 Subyek, Obyek dan Tempat Retribusi Tera/Tera Ulang... 32 4.3.1 Subyek Retribusi tera/tera ulang... 32 4.3.2 Obyek Retribusi tera/tera ulang... 32 4.3.3 Tempat-tempat Retribusi tera/tera ulang... 34 4.4 Pengujian terhadap BDKT pada Balai Pelayanan Kemetrologian Kabupaten Jember... 34 4.5 Hubungan Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 35 4.6 Mekanisme Pemungutan Retribusi Jasa Umum pada Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 35 4.7 Perbuatan yang dilarang dan ketentuan pidana... 37 4.7.1 Penandaan... 37 4.7.2 Kuantitas... 38 4.7.3 penyitaan... 38 4.7.4 Penyegelan... 39 4.7.5 Pengaduan... 39 4.7.6 Tersangka... 40 4.7.7 Penyidikan... 40 4.8 Penilaian terhadap Pengawasan BDKT... 41 BAB 5. PENUTUP... 43 DAFTAR PUSTAKA... 45 DAFTAR LAMPIRAN xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 : Bagan Sruktur Organisasi Balai Pelayanan Kemetrologian Jember 16 Gambar 4.1 : Mekanisme Pelaksanaan Pengawasan Barang dalam Keadaan Terbungkus... 28 Gambar 4.2 : Skema Pemungutan Retribusi Jasa Tera/Tera Ulang BDKT pada Balai Pelayanan Kemetrologian Jember... 36 xiv
.DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Permohonan Tempat Magang. 2. Persetujuan Tempat Magang. 3. Pelaksanaan Tempat Magang. 4. Surat Tugas. 5. Daftar Hadir Pelaksanaan PKN. 6. Daftar Konsultasi Bimbingan. 7. Surat Panggilan Tera/Tera Ulang. 8. Kwitansi Tera/Tera Ulang. 9. Tanda bukti Penerimaan dari Bank Jatim. 10. Tanda Bukti Penerimaan dari Dipenda. 11. Surat Laporan Perkembangan PAD. 12. Contoh BDKT (Barang Dalam Keadaan Terbungkus). 13. Surat Berita Acara BDKT. 14. Surat keterangan pengujian. 15. Surat penolakan hasil pengujian. 16. Surat berita acara penyitaan. 17. Surat berita acara penyitaan pembungkusan dan atau penyegelan. 18. Surat pengaduan / laporan. 19. Surat pernyataan BDKT. 20. Surat peringatan. xv
PROSEDUR PENGENAAN RETRIBUSI DAERAH ATAS JASA UMUM KHUSUSNYA BARANG ATAU MAKANAN DALAM KEADAAN TERBUNGKUS PADA BALAI PELAYANAN KEMETROLOGIAN JEMBER LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.) Perpakajan Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Universitas Jember Oleh : DESSY WIDYA PUTRI ASTINING TYAS 040903101032 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2008 xvi