BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Setiap organisasi termasuk institusi pendidikan dalam melaksanakan kegiatan, mutlak mempunyai rencana-rencana yang disusun dan disajikan sebagai pedoman melaksanakan kegiatan. Sejalan kegiatan yang dilaksanakan maka institusi pendidikan merumuskan berbagai kebijakan yang dituangkan dalam bentuk anggaran. Melalui anggaran tersebut akan diketahui seberapa besar kemampuan institusi pendidikan melaksanakan kegiatannya dan faktor-faktor apa saja yang mempengaruhinya. Anggaran merupakan instrumen akuntabilitas atas pengelolaan dana publik dan pelaksanaan program-program yang dibiayai dengan uang publik (Mardiasmo, 2002). Sektor publik termasuk didalamnya institusi pendidikan mulai menerapkan sistem penganggaran yang dapat menanggulangi masalah ketidaksesuaian antara penggunaan dana yang lebih besar dari anggaran dana yang telah direncanakan sebelumnya bisa terjadi, hal ini disebut budget slack, Dunk (Dwi dan Agustina, 2010). System tersebut yakni partisipasi anggaran (participation budgeting). Melalui sistem ini, pelaksana anggaran dilibatkan dalam penyusunan anggaran yang menyangkut sub bagiannya sehingga tercapai kesepakatan antara pemegang kuasa anggaran dan pelaksana anggaran mengenai anggaran tersebut. 1
Budgetary slack adalah selisih atau perbedaan antara sumber daya yang sebenarnya dibutuhkan untuk melaksanakan sebuah pekerjaan dengan sumber daya yang diajukan dalam anggaran. Slack anggaran dapat pula diartikan sebagai perbedaan antara anggaran yang dilaporkan dengan anggaran yang sesuai dengan estimasi terbaik bagi perusahaan yaitu ketika membuat anggaran penerimaan lebih rendah dan menganggarkan pengeluaran yang lebih tinggi daripada estimasi sesungguhnya, Dinni (Sugiwardani, 2012). Beberapa penelitian terdahulu antara lain dilakukan oleh Sugiwardani (2012) tentang analisis pengaruh partisipasi anggaran, informasi simetris, budaya dan komitmen organisasi terhadap budgetary slack. Penelitian ini menemukan bukti bahwa variabel partisipasi anggaran, informasi asimetris, budaya, dan komitmen organisasi secara keseluruhan berpengaruh signifikan terhadap budgetary slack di SKPD Kota Kediri. Secara parsial partisipasi anggaran, informasi asimetris, dan komitmen organisasi memiliki pengaruh signifikan terhadap budgetary slack di SKPD Kota Kediri. Secara parsial budaya tidak memiliki pengaruh yang signifikan terhadap budgetary slack. Dwi dan Agustina (2010) meneliti tentang pengaruh participation budgeting, information asimetry dan job relevant information terhadap budget slack pada institusi pendidikan (studi pada institusi pendidikan Universitas Kristen Maranatha). Menyimpulkan bahwa ada pengaruh partisipasi anggaran terhadap job relevant information yang dimoderasi oleh informasi asimetris secara signifikan. Ada pengaruh partisipasi anngaran dan informasi asimetris
terhadap budget slack yang dimediasi oleh job relevant information secara signifikan. Latuheru (2004) dengan judul penelitian pengaruh orientasi profesional terhadap konflik peran dengan variabel moderating partisipasi penyusunan anggaran dan orientasi tujuan sistem (studi empiris pada perguruan tinggi di Indonesia). Penelitian ini menyimpulkan bahwa orientasi profesional tidak berpengaruh terhadap konflik peran. Orientasi tujuan sistem tidak memperkuat hubungan orientasi profesional terhadap konflik peran. Patisipasi penyusunan anggaran memperkuat hubungan orientasi profesional terhadap konflik peran. Penelitian lain dilakukan oleh Afiani dan Syafruddin (2010) tentang pengaruh partisipasi anggaran, senjangan anggaran dan asimetri informasi terhadap senjangan anggaran pada pemerintah daerah (studi pada pemerintah Kabupaten Semarang). Hasil penelitian ini menunjukkan variabel interaksi partisipasi anggaran, penekanan anggaran dan asimetri informasi berpengaruh signifikan terhadap senjangan anggaran. Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian Dwi dan Agustina (2010). Perbedaan penelitian ini dengan penelitian terdahulu terletak pada penggunaan objek penelitian dan variabel penelitian. Penelitian terdahulu menggunakan variabel participation budgeting, information asimetry, job relevant information dan budget slack sedangkan penelitian ini menggunakan variabel participation budgeting, job relevant information dan budget slack. Penelitian terdahulu menggunakan objek Universitas Kristen Maranatha
sedangkan penelitian ini menggunakan objek Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Purwokerto. Berdasarkan uraian diatas maka peneliti bermaksud mengadakan penelitian berjudul Pengaruh Participation Budgeting Terhadap Budget Slack (Studi Pada Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Purwokerto). 1.2. Rumusan Masalah Dari latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah Apakah participation budgeting berpengaruh signifikan terhadap budget slack? 1.3. Pembatasan Masalah Penelitian ini dibatasi pada pengaruh participation budgeting terhadap budget slack (studi pada Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Purwokerto). 1.4. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang diajukan, penelitian ini bertujuan untuk membuktikan bahwa participation budgeting berpengaruh signifikan terhadap budget slack.
1.5. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan mampu meningkatkan manfaat kepada beberapa pihak antara lain : 1. Bagi STAIN Purwokerto Penelitian ini dapat digunakan untuk mengetahui faktor yang mempengaruhi budget slack sehingga dapat dijadikan dasar pengambilan keputusan dalam merencanakan anggaran. 2. Bagi Peneliti Penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi peneliti dalam keikutsertaan dalam penyusunan anggaran. 3. Bagi Pihak Luar/Pihak Lain Penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan pembanding dan referensi dalam penyusunan anggaran di instansi masing-masing.