BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI PRAKTIK KERJA LAPANGAN MANDIRI A. Sejarah Singkat Terbentuknya Dinas Pendapatan Kabupaten Tapanuli Tengah berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Organisasi Dan Tata Cara Kerja Dinas Dinas Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah tanggal 28 Desember 2007. Bentuk Organisasi dan Tata Cara Kerja Dinas Pendapatan Kabupaten Tapanuli Tengah berpedoman pada Peraturan Bupati Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pendapatan Kabupaten Tapanuli Tengah tanggal 18 Juni 2008. di dalam Peraturan ini memuat tugas pokok, fungsi dan tanggung jawab dari tiap tiap satuan organisasi dalam lingkungan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah Didalam peraturan ini disebutkan bahwa Dinas Pendapatan Daerah adalah unsur pelaksana Pemerintah Kabupaten Tapanuli Tengah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Pendapatan Daerah mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Kekayaan Daerah. Untuk melaksanakan tugasnya, Dinas Pendapatan Daerah mempunyai fungsi : 13
14 a. Perumusan kebijakan teknis dibidang pendapatan, pengelola keuangan dan kekayaan daerah. b. Penyelenggara urusan pemerintah dan pelayanan umum dibidang pendapatan, pengelola keuangan dan kekayaann daerah. c. Pembinaan dan melaksanakan tugas dibidang pendapatan, pengelola keuangan dan kekayaan daerah d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsi dibidang pendapatan, penegelola keuangan dan kekayaan daerah. B. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah Berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan maka susunan oraginisasi bagian Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah terdiri dari : a. Kepala Dinas b. Sekretaris : 1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2. Sub Bagian Keuangan 3. Sub Bagian Perencanaan c. Bidang Pendapatan : 1. Seksi Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi 2. Seksi Seksi Perhitungan dan Penetapan 3. Seksi Penagihan d. Bidang Belanja :
15 1. Seksi Program 2. Seksi Anggaran 3. Seksi Perbendaharaan e. Bidang Kekayaan : 1. Seksi Pengadaan 2. Seksi Pemamfaatan dan Pengendalian 3. Seksi Perawatan f. Bidang Akuntansi : 1. Seksi Verifikasi 2. Seksi Pembukuan 3. Seksi Pelaporan g. Unit Pelaksana Teknis h. Kelompok Jabatan Fungsional C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah Adapaun tugas pokok dan fungsi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah sebagai berikut : 1. Kepala Dinas Kepala Dinas Pendapatan Daerah mempunyai tugas pokok dan fungsi membantu Bupati dalam bidang pendapatan, pengelola keuangan dan kekayaan daerah yang menjadi wewenang daerah.
16 Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana tersebut, Kepala Dinas menyelenggarakan fungsi : a. berbagai bentuk sesuai dengan keperluannya Memimpin dang mengkordinasikan kegiatan dinas pendapatan daerah b. Merumuskan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis sebagai dasar pelaksanaan tugas dinas pendapatan daerah sesuai peraturan perundang undangan yang berlaku c. Mensinkronisasikan penyusunan program kerja dinas pendapatan daerah sesuai dengan rencana strategis Pemerintah Kabupaten Tapanuli Tengah d. Mengkordinasikan penyusunan program dinas pendapatan daerah sesuai dengan rencana strategis Pemerintah Kabupaten Tapanuli Tengah e. Menghimpun, mengolah dan menyajikan data dibidang keuangan dalam f. Mempersiapkan bahan bahan dalam penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah, perubahan anggaran pendapatan dan belanja daerah dan bahan rencana bersama serta perencanaan pembangunan daerah g. Menyusun proyeksi arus kas / perencanaan kas h. Melaksanakan penatausahaan administrasi pengolahan keuangan daerah sesuai dengan peraturan perundang undangan yang berlaku i. Melaksanakan sebagian fungsi otorisator, yaitu memberikan saran dan pendapat dalam menetapkan Surat Pengeluaran Dana ( SPD ) setelah mengesahkan Surat Ketetapan Pajak Daerah ( SKPD ) j. Melaksanakan fungsi ordonatur yaitu menguji tagihan tagihan dan menerbitkan Surat Pengeluaran Dana ( SPD )
17 k. Menyusun laporan keuangan yang meliputi realisasi anggaran, neraca, laporan arus kas dan catatan catatan laporan keuangan l. Menyiapkan pelaksanaan pinjaman dan pemberi pinjaman atas pemerintah daerah m. Penyelenggaraan koordinasi dan kerjasama dengan pihak pihak terkait untuk pengembangan dibidang pendapatan, keuangan dan kekayaan daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku n. Menentukan kebijakan teknis penyelenggaraan pendaftaran dan pendataan serta menetapkan pajak dan retibusi yang menjadi wewenang daerah o. Menentukan kebijakan teknis pelaksanaan pembukuan dan pelaporan atas pemungutan dan penyetoran pendapatan daerah p. Melakukan koordinasi dengan instansi teknis menyangkut penerimaan, penyetoran dan hal hal lain terkait dengan pendapatan daerah q. Melakukan pengelolaan unit pelaksana teknis dibidang pendapatan daerah r. Menyelenggarakan urusan pemerintah dan pelayanan umum dibidang pendapatan daerah s. Melakukan pengelolaan administrasi umum yang meliputi kesekretariatan, program, kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan organisasi dibidang dinas pendapatan daerah t. Mendisposisikan surat kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya u. Memberi petunjuk dan arahan kepada bawahan untuk kelancaran pelaksanaan tugas v. Melaporkan pelaksananaan tugas kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah
18 w. Memberikan saran pertimbangan kepada Bupati tentang kebijakan dibidang pendapatan daerah 2. Sekretaris Sekretaris mempunyai tugas memberikan peayanan teknis adminstratif kepada Satuan Organisasi Dinas Pendapatan Daerah. Untuk melaksanakan tugasnya, maka Sekretaris meneyelenggarakan fungsi : a. Menerima petunjuk dan araha sesuai dengan petunjuk atasan b. Membantu kepala dinas dibidang tugasnya c. Menyususn program kerja sekretaris d. Menyusun program kerja, rencana anggaran serta dokumen pelaksanaan anggaran e. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas dengan bidang lain f. Menyelenggarakan pengelolaan tertib administratif dan pelayanan teknis administratif umum g. Mengarahkan pelaksanaan tugas staf sub bagian tata usaha serta meneruskan proses surat menyurat kepada kepala dinas h. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian dan keuangan i. Melaksanakan urusan perlengkapan, inventaris dan rumah tangga kantor j. Melaksanakan koordinasi penyusunan rencana dan program kerja tahunan k. Menghimpun pelaksanaan tugas dan mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan l. Melaksanakan pengelolaan surat menyurat, arsip dan dokumen lainnya
19 m. Memeriksa, mengecek, mengoreksi, mengontrol, merencanakan kegiatan dan membuat laporan pelaksanan tugas 3. Bidang Pendapatan Kepala Bidang Pendapatan mempunyai tugas membantu kepala Dinas dalam melaksanakan tugas Bidang Pendapatan yang meliputi program objek Pendapatan Asli Daerah ( PAD ) melalui intensifikasi dan ekstentifikasi pajak dan retribusi maupun penerimaan lainnya : Untuk melaksanakan tugas tersebut sebagaimana dimaksud pada, Kepala Bidang Pendapatan menyelenggarakan fungsi : a. Memberikan petunjuk dan arahan sesuai dengan disposisi atasan b. Membantu kepala dinas dibidang tugasnya c. Mendisposisikan surat kepada bawahan d. Membagi tugas kepada para bawahan sesuai dengan bidang tugasnya e. Mengkoordinasikan pendaftaran dan pendataan objek dan subjek pendapatan daerah f. Memeriksa nota perhitungan pajak dan retribusi daerah sesuai dengan kartu data g. Memeriksa dan menandatangani SKPD dan SKRD h. Memeriksa surat setoran pajak dan retibusi daerah i. Mengkoordinasikan pengeloaan pemungutan PBB j. Mengkoordinasikan pengelolaan penerimaan bagi hasil pajak pusat dan pajak provinsi
20 k. Melaksanakan penyusunan rencana dan program peningkatan pendapatan asli daerah, pemantauan dan pengendalian operasional pendapatan daerah l. Membuat laporan realisasi penerimaan pendapatan asli daerah m. Memeriksa, mengecek, mengoreksi, mengontrol dan merencanakan kegiatan n. Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas kepada atasan sesuai hasil yang telah dicapai sebagai pelaksanaan pertanggung jawaban pelaksanaan tugas o. Melakukan pembinaan dan bimbingan terhadap pelaksanaan tugas kepala seksi yang menjadi bawahannya p. Menghimpun dan menganalisa permasalahan pelaksanaan tugas serta mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan q. Melaksanakan tugas tugas lain dari atasan 4. Bidang Belanja Kepala Bidang Belanja mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas bidang program, anggaran dan perbendaharaan. Untuk melaksanakan tugasnya, maka Kepala Bidang Belanja menyelenggarakan fungsi : a. Memberi petunjuk dan arahan sesuai dengan disposisi atasan b. Membantu kepala dinas dalam bidang tugasnya c. Mendisposisikan tugas pada bawahan d. Membagi tugas kepada para bawahan sesuai dengan bidang tugasnya e. Menyusun proram kerja belanja daerah Kabupaten Tapanuli Tengah
21 f. Menyusun program kerja yang berhubungan dengan idang belanjanya g. Mengatur dana yang diperlukan dalam pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja daerah h. Membuat surat edaran tentang anggaran dan belanja daerah dan perubahan anggaran pendapatan dan belanja daerah i. Mengadakan koordinasi kepada para kepala SKPD tentang bahan usulan rancangan anggaran pendapatan dan belanja daerah dan rancangan perubahan anggaran pendapatan dan belanja daerah j. Menyampaikan saran dan pertimbangan kepada atasan tentang langkah langkah yang perlu diambil sesuai dengan ketentuan yang berlaku k. Menganalisasi hasil hasil pelaksanaan tugas staf untuk bahan peningkatan kinerja l. Melakukan pembinaan dan bimbingan terhadap pelaksanaan tugas seksi seksi bawahannya m. Menghimpun dan menganalisa permasalahan pelaksanaan tugas serta mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan 5. Bidang Kekayaan Kepala Bidang Kekayaan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas bidang kekayaan daerah meliputi : Pengadaan, Pemamfaatan dan Pengendalian serta Perawatan Kekayaan Daerah. Untuk melaksanakan tugasnya, maka Kepala Bidang Kekayaan menyelenggarakan fungsi : a. Memberi petunjuk dan arahan sesuai dengan disposisi atasan
22 b. Mendisposisikan surat kepada bawahan c. Membantu kepala dinas dalam bidang tugasnya d. Membagi tugas kepada para bawahan sesuai dengan bidang tugasnya e. Merumuskan langkah langkah kerja/kegiatan bidang kekayaan sesuai dengan rencana kerja yang ditetapkan f. Melaksanakan kegiatan yang berhubungan dengan pembelian dan tender pembelian barang dan perlengkapan g. Melaksanakan pengadaan pendistribusian dan perawatan inventaris dan perlengkapan kantor kecuali dilingkungan sekretaris daerah Kabupaten Tapanuli Tengah h. Melaksanakan pengadaan, pemamfaatan, pengendalian dan perawatan kendaraan dinas yang akan digunakan untuk keperluan pemerintah i. Menyusun dan mempersiapkan dokumen teknis pelaksanaan bidang kekayaan j. Menghimpun dan menganalisa data administrasi bidang kekayaan dalam berbagai bentuk sesuai dengan keperluannya k. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas bidang kekayaan dengan bidang lain dan dengan sekretaris l. Menganalisa hasil hasil pelaksanaan tugas staf untuk bahan peningkatan kinerja m. Melakukan pembinaan dan bimbingan terhadap pelaksanaan tugas seksi seksi dibawahnya n. Menyampaikan pelaksanaan tugas kepada atasan sesuai hasil yang telah dicapai sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan tugas
23 o. Menghimpun, menganalisa permasalahan pelaksanaan tugas dan mempersiapkan saran / pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan. 6. Bidang Akuntansi Kepala Bidang Akuntansi mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas Bidang Akuntansi meliputi verifikasi, pembukuan dan pelaporan. Untuk melaksanakan tugasnya, maka Kepala Bidang Akuntansi menyelenggarakan fungi : a. Memberi petunjuk dan arahan sesuai dengan disposisi atasan b. Mendisposisikan surata kepada bawahan c. Membantu kepala dinas dalam bidang tugasnya d. Membagi tugas kepada para bawahan sesuai dengan bidang tugasnya e. Menyajikan informasi data keuangan daerah dengan sistem akuntansi f. Membukukan penerimaan daerah sesuai dengan sumber dananya g. Mempersiapkan penyusunan laporan keuangan h. Melaksanakan verifikasi penerimaan daerah yang dikelola oleh SKPD dan melakukan penelitian dokumen SPM untuk penerbitan SP2D dan surat pertanggungjawaban i. Mengadakan koordinasi kepada para kepala SKPD terkait dengan penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPJ) j. Melaksanakan tugas tugas dibidang akuntansi k. Merumuskan langkah langkah kerja / kegiatan bidang akuntansi sesuai dengan rencana kerja yang ditetapkan
24 l. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan, peningkatan, rehabilitasi dan pemeliharaan bidang akuntansi m. Menghimpun dan menganalisa data administrasi bidang akuntansi dalam berbagai bentuk sesuai dengan keperluannya n. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas bidang akuntansi dengan bidang lain dan sekretaris o. Menganalisis hasil hasil pelaksanan tugas staf ntuk bahan peningkatan kinerja p. Melakukan pembinaan dan bimbingan terhadap pelaksanaan tugas seksi seksi bawahannya q. Menghimpun dan menganalisa permasalahan pelaksanaan tugas serta mempersiapkan saran, pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan r. Melaksanakan tugas tugas lain yang diberikan atasan D. Gambaran Kepegawaian, Karyawan dan Anggota Personil Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah Tabel I. Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan N0 JABATAN JUMLAH 1 Kepala Dinas 1 orang 2 Sekretaris 1 orang 3 Kasubbag Umum dan Kepegawaian 1 orang 4 Kasubbag Keuangan 1 orang
25 5 Kasubbag Perencanaan 1 orang 6 Kabid Pendapatan 1 orang 7 Kasi Pendaftaran dan Pendataan 1 orang 8 Kasi Perhitungan dan Penetapan 1 orang 9 Kasi Penagihan 1 orang 10 Kabid Belanja 1 orang 11 Kasi Program 1 orang 12 Kasi Anggaran 1 orang 13 Kasi Perbendaharaan 1 orang 14 Kabid Kekayaan Daerah 1 orang 15 Kasi Pengadaan 1 orang 16 Kasi Pemamfaatan dan Pengendalian 1 orang 17 Kasi Perawatan 1 orang 18 Kabid Akuntansi 1 orang 19 Kasi Verifikasi 1 orang 20 Kasi Pembukuan 1 orang 21 Kasi Pelaporan 1 orang Sumber Datab: Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah
26 Tabel II. Jumlah Pegawai Berdasarkan Penggolongan GOLO GOLONGAN JUMLAH Golongan IV Golongan III Golongan II Golongan I JUMLAH 3 orang 50 orang 20 orang 1 orang 74 orang Sumber Data : Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Tapanuli Tengah