PELAKSANAAN PEMBERIAN KREDIT USAHA RAKYAT (KUR) BAGI PEDAGANG PASAR TRADISIONAL DI PATI DAN AKIBAT HUKUMNYA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Dalam Menyelesaikan Pendidikan Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan Hukum Dagang Oleh : MAHMUDUN NIM. 2009 20 049 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2013 i
ii
iii
MOTTO Salah satu cara agar bisa ikhlas adalah dengan cara menganggap apapun yang dikerjakan bukan sebuah beban, tetapi kesenangan. Jangan pernah berpikir untuk menyerah, karena jika kamu mau berusaha dengan semaksimal mungkin, Tuhan akan membantumu. Kupersembahkan untuk ; 1. Kedua orangtuaku tercinta; 2. Istri dan anakku tersayang; 3. Sahabat-sahabatku semua; 4. Almamaterku. iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan rasa syukur kehadirat Allah SWT, maka saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PELAKSANAAN PEMBERIAN KREDIT USAHA RAKYAT (KUR) BAGI PEDAGANG PASAR TRADISIONAL DAN AKIBAT HUKUMNYA Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini penulis melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Ristamadji, S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Dr. Suparnyo, SH, MS selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Ibu Suciningtyas, S.H, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Bapak Pimpinan PT Bank BRI Cabang Pasar Puri Pati, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan. 5. Istri dan anakku tersayang yang telah memberikan dukungan baik moril maupun materiil sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 6. Semua pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. v
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, September 2013 P e n u l i s MAHMUDUN vi
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi dengan judul Pelaksanaan Pemberian Kredit Usaha Rakyat (KUR) Bagi Pedagang Pasar Tradisional Dan Akibat Hukumnya ini secara umum bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pemberian Kredit Usaha Rakyat bagi pedagang Pasar Tradisional dan akibat hukumnya Berdasarkan kegunaan secara teoritis maka diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pengetahuan ilmu hukum khususnya Hukum perbankan, terutama di dalam pelaksanaan pemberian Kredit Usaha Rakyat bagi pedagang Pasar Tradisional dan akibat hukumnya. Apabila dilihat dari kegunaan praktis diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran kepada pemerintah khususnya perbankan dan nasabah / debitor dalam pemberian Kredit Usaha Rakyat bagi pedagang Pasar Tradisional dan akibat hukumnya. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder yaitu selain menggunakan data yang diperoleh dari lapangan digunakan juga data kepusatakaan dari literatur yang berisi tentang teori-teori, pendapat para ahli dan lain-lain yang berhubungan dengan pokok permasalahan, yang digunakan sebagai landasan pemikiran yang bersifat teoritis. Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas untuk selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Dari hasil penelitian dapat ditunjukkan bahwa Pelaksanaan pemberian Kredit Usaha Rakyat (KUR) bagi pedagang pasar tradisional tidak lepas dari perjanjian kredit yang dilakukan oleh pihak debitor dengan kreditor. Perjanjian kredit yang ditandatangani Bank dan nasabah (debitor) adalah bentuk kesepakatan. KUR merupakan perjanjian kredit tanpa agunan. Akibat hukum yang timbul dalam pelaksanaan pemberian Kredit Usaha Rakyat( KUR) bagi pedagang Pasar tradisional adalah ketidakseimbangan hak dan kewajiban antara pihak debitor dan kreditor. Dalam hal kredit macet maka upaya yang dilakukan BRI cabang PATI adalah pengajuan klaim ke PT.ASKRINDO, PERUM SPU DAN JAMKRINDO sesuai dengan nota kesepahaman yang telah disepakati oleh pemerintah,perusahaan penjamin,serta BANK pelaksana. Upaya penyelesaian kredit bermasalah tidak dengan mediasi sebagaimana diatur dalam Peraturan Bank Indonesia PBI No.10/10/PBI/2008 tentang Mediasi, akan tetapi dilakukan dengan pendekatan, mufakat bersama, hal ini lebih tepat karena adanya rasa malu terhadap masyarakat dan komunitasnya. Kata Kunci :KUR, Perjanjian, Pedagang. vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... ABSTRAK SKRIPSI... DAFTAR ISI... i ii iii iv vi vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Kegunaan Penelitian... 9 E. Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 A.Tinjauan Umum Tentang Perbankan... 11 B.Tinjauan Umum Tentang Perjanjian... 19 C.Tinjauan Tentang Kredit Usaha Rakyat... 31 BAB III METODE PENELITIAN... 35 1. Metode Pendekatan... 35 2. Spesifikasi Penelitian... 36 3. Metode Penentuan Sampel... 37 4. Metode Pengumpulan Data... 38 5. Metode Penyajian Data... 41 6. Metode Analisis Data... 42 viii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.. 43 A. Pelaksanaan Pemberian Kredit Usaha Rakyat (KUR) Bagi Pedagang Pasar Tradisional. 43 B. Akibat Hukum Yang Timbul Dalam Pelaksanaan Pemberian Kredit Usaha Rakyat( KUR) bagi Pedagang Pasar Tradisional. 49 C. Penyelesaian Hukum Terhadap Masalah / Sengketa Yang Timbul Dalam Pelaksanaan Pemberian Kredit Usaha Rakyat (KUR) bagi Pedagang Pasar Tradisional. 59 BAB V PENUTUP... 61 A. Kesimpulan... 61 B. Saran... 62 DAFTAR PUSTAKA... 63 LAMPIRAN ix