BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 1.1 Sejarah dan Keadaan Geografis Desa Rambah Desa Rambah terbentuk pada tahun 2000. Dimekarkan dari Desa induk, yaitu Desa Rambah Hilir. Nama Desa Rambah diambil dari sejarah kedudukan Kerajaan Rambah yang terletak diwilayah jembatan Sungai Kumpai. Jumlah penduduk Desa Rambah pada awal pembentukan berjumlah 3.700 jiwa. Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu memiliki luas 44.54 KM² dengan batas batas wilayah sebagai berikut : 1. Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Batas Kecamatan Tambusai 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Rambah Tengah Hilir Kecamatan Rambah 3. Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Pasir Utama Kecamatan Rambah Hilir 4. Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Rambah Hilir Kecamatan Rambah Hilir Adapun jarak Desa dengan ibukota Kecamatan lebih kurang 6 KM atau dengan jarak tempuh sekitar 10 menit, sedangkan jarak dengan ibukota Kabupaten lebih kurang 10 KM atau dengan jarak tempuh sekitar 15 menit. Desa Rambah memiliki 10 (sepuluh) Dusun, yaitu : 1. Dusun Kumu 2. Dusun Kumu Sejati 3. Dusun Kumu Deli
4. Dusun Kumu Baru 5. Dusun Surau Tinggi Utara 6. Dusun Surau Tinggi Selatan 7. Dusun Surau Tinggi Barat 8. Dusun Simpang D I 9. Dusun Simpang D II 10. Dusun Simpang D III a. Visi dan Misi Desa Rambah i. Visi Terwujudnya Masyarakat yang aman, damai, adil, makmur, sentosa, dan sejahtera dengan dilandasi iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa yang didukung oleh masyarakat yang sehat, mandiri, dan berilmu pengetahuan berazaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. ii. Misi a. Pengamalan Pancasila secara konsisten dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. b. Peningkatan pengamalan ajaran agama dalam kehidupan sehari-hari untuk mewujudkan kualitas keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam kehidupan dan memantapkan persaudaraan umat beragama yang beraklak mulia, toleran, rukun, dan damai. c. Perwujudan kesejahteraan rakyat yang ditandai meningkatnya kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat serta memberi perhatian utama
pada tercukupinya kebutuhan dasar, yaitu pangan, sandang, papan, kesehatan, pendidikan, dan lapangan kerja. d. Perwujudan Aparatur Pemerintah Desa yang berfungsi melayani masyarakat, professional, berdaya guna, produktif, transparan, bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme b. Jumlah Penduduk Desa Rambah Dari data yang didapat dari monografi Desa Rambah Kecamatan Rambah hilir Kabupaten Rokan Hulu pada tahun 2013, penduduk Desa Rambah berjumlah 9.150 jiwa, yang terdiri dari 1.505 Kepala Keluarga. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table dibawah ini : Tabel 4.1 : Struktur Penduduk Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu Berdasarkan Jenis Kelamin Kepala Keluarga Jenis Kelamin Jumlah Penduduk 1.505 Laki-laki Perempuan 4425 4725 9.150 Sumber : Kantor Kepala Desa Rambah tahun 2014 Berdasarkan tabel diatas, dapat dilihat bahwa penduduk perempuan lebih banyak dari pada penduduk laki-laki. Penduduk laki-laki yang berdomisili di Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu berjumlah sebanyak 4425 jiwa yang terdiri dari berbagai tingkat usia, sedangkan penduduk yang berjenis kelamin perempuan berjumlah sebanyak 4725 jiwa yang terdiri dari berbagai tingkat usia. Maka hal ini kalau dilihat pada tabel diatas jumlah penduduk perempuan lebih banyak dari pada laki-laki. Selanjutnya pada tabel IV.2 dapat pula dilihat jumlah penduduk berdasarkan agama. Di Desa Rambah terdapat 5 (lima) agama yang dianut, yaitu
Islam, Kristen Protestan, Kristen Katolik, Hindu dan Budha, untuk lebih jelasnya mengenai hal ini, dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 4.2 : Struktur Penduduk Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu Berdasarkan Agama No. Agama Jumlah 1. Islam 7.780 2. Kristen Protestan 680 3. Kristen Katolik 279 4. Hindu 92 5. Budha 319 Jumlah 9.150 Sumber : Kantor Kepala Desa Rambah Tahun 2013 Dari tabel 4.2 diatas terlihat bahwa penduduk yang ada di Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu mayoritas beragama Islam yang telah dianut oleh nenek moyang mereka yang sangat menjiwai dan merupakan pedoman bagi masyarakat dalam tatanan kehidupan sehari-hari. Dari jumlah penduduk Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir, tidak semua penduduk memiliki mata pencaharian. Adapun mata pencaharian masyarakat Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu terbagi menjadi beberapa sektor, untuk lebih jelasnya dapat dilihat tabel berikut ini :
Tabel 4.3 : Struktur Penduduk Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu Berdasarkan Mata Pencaharian No. Mata Pencaharian Jumlah 1. Petani 4.055 2. Pegawai Negeri Sipil (PNS) 112 3. Pegawai Honorer 127 4. Buruh Harian Lepas 53 5. Buruh Perkebunan 36 6. Guru 204 7. Tenaga Medis 76 8. Sopir 44 9. Pedagang 188 10. Wira Swasta 262 Jumlah 5157 Sumber : Kantor Kepala Desa Rambah Tahun 2014 Berdasarkan tabel diatas, dapat kita simpulkan bahwa mata pencaharian masyarakat Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu yang paling besar adalah dari sektor pertanian atau petani yang berjumlah 4.055 orang, dan dari sektor wira swasta berjumlah 262 orang, dan selebihnya memiliki mata pencaharian sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS), Pegawai Honorer, buruh harian lepas, buruh perkebunan, guru, tenaga medis, sopir, dan pedagang. Ditinjau dari tingkat pendidikan, penduduk Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu masih banyak yang tidak menyelesaikan pendidikan pada tingkat Sekolah Dasar dan masih banyak juga penduduk yang hanya menyelesaikan pendidikan pada tingkat Sekolah Dasar dan tidak melanjutkan ke sekolah yang lebih tinggi. Disamping itu juga terdapat penduduk yang menyelesaikan pendidikan pada tingkat pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP), Sekolah Menengah Atas (SMA), Sarjana (Strata 1), dan lain-lain.
Untuk lebih jelasnya mengenai tingkat pendidikan di Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 4.4 : Stuktur Penduduk Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu Berdasarkan Tingkat Pendidikan No. Tingkat Pendidikan Jumlah 1. Tidak Tamat Sekolah Dasar 1438 2. Tamat Sekolah Dasar 1090 3. Tamat SMP/Sederajat 1834 4. Tamat SMA/Sederajat 1082 5. D1 dan D2 139 6. D3 66 7. S1 94 8. S2 11 9. S3 3 Jumlah 5757 Sumber : Kantor Kepala Desa Rambah Tahun 2014 Berdasarkan tabel diatas, jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan di Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu masih banyak penduduk yang tidak menamatkan pendidikannya pada tingkat Sekolah Dasar, dimana penduduk yang tidak menamatkan pendidikan pada Sekolah Dasar berjumlah 1438 orang, dan penduduk yang menamatkan pendidikan pada Sekolah Dasar berjumlah 1090. Dari penjelasan diatas dapat kita simpulkan bahwa tingkat pendidikan penduduk di Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu tergolong masih rendah, dan penduduk yang menyelesaikan pendidikan dijenjang yang lebih tinggi masih minim atau sedikit.
c. Sarana dan Prasarana Desa Rambah Sarana dan Prasarana yang ada di Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu cukup memadai, sebagaimana yang dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 4.5 : Sarana dan Prasarana di Desa Rambah No. Sarana dan Prasarana Jumlah/Volume 1. Kantor Desa 1 Unit 2. Pustu 1 Unit 3. Mesjid 7 Unit 4. Mushalla 9 Unit 5. Surau Suluk 7 Unit 6. Universitas Pasir Pengaraian 1 Unit 7. SMA Negeri 2 Rambah Hilir 1 Unit 8. SMP Negeri 5 Rambah Hilir 1 Unit 9. SD Negeri 5 Unit 10. Kegiatan Belajar TK 2 Unit 11. Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) 1 Unit 12. Tempat Pemakaman Umum (TPU) 8 Unit 13. Gedung PDTA 3 Unit 14. Motor Dinas Kades 1 Unit 15. Lapangan Bola Kaki 2 Unit 16. Lapangan Bola Voli 10 Unit 17. Gedung Kantor SRDP 3 Unit 18. Pasar 1 Unit 19. Grub Rebana 10 Grub 20. Grub Burdah 3 Grub 21. Bangunan PAMSIMAS 1 Unit 22. Jalan Raya Rabat Beton 11 KM 23. Jalan Poros Aspal 500 Meter 24. Jalan Poros Sertu 5000 Meter 25. Jembatan Beton 5 Unit 26. Jembatan Kayu 3 Unit 27. SPBU 1 Unit 28. PKS Kelapa Sawit 1 Unit Sumber : Kantor Kepala Desa Rambah Tahun 2014
d. Kelembagaan Desa Desa Rambah dipimpin oleh seorang Kepala Desa dan dibantu oleh perangkat Desa serta bermitra dengan Kelembagaan Desa, yaitu RT/RW, PKK, Karang Taruna, LPMD, dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Adapun jumlah kepengurusan Kelembagaan Desa adalah sebagai berikut: 1. Desa Rambah terdiri dari 10 (sepuluh) dusun, 21 (dua puluh satu) RW, dan 43 (empat puluh tiga) RT. 2. Pengurus Badan Permusyawaratan Desa (BPD) berjumlah 5 orang, terdiri dari 1 orang Ketua, 1 orang Wakil Ketua, dan 3 orang anggota. 3. Pengurus Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPMD) berjumlah 5 orang, terdiri dari 1 orang Ketua, 1 orang Sekretaris, 1 orang Bendahara, dan 2 orang anggota. 4. Pengurus Tim Penggerak PKK berjumlah 31 orang, terdiri dari 1 orang Ketua, 1 orang Sekretaris, 1 orang Bendahara, 4 orang Pokja dan 24 orang anggota. 5. Pengurus Karang Taruna Desa berjumlah 11 orang, terdiri dari 1 orang Ketua, 1 orang Sekretaris, 1 orang bendahara dan 8 orang anggota.
Adapun struktur Pemerintahan Desa Rambah Kecamatan Rambah Hilir Kabupaten Rokan Hulu dapat digambarkan sebagai berikut : BPD Kepala Desa Sekretaris Desa Kaur Kesra Kaur Pem. Kaur Umum Kaur Keuangan Kaur Pemb. Kadus I Kadus II Kadus III Kadus IV Kadus V Kadus VI Kadus VII Kadus VIII Kadus IX Kadus X Sumber : Kantor Kepala Desa Rambah tahun 2014 1. Dusun I terdiri dari 3 RW, 6 RT 2. Dusun II terdiri dari 2 RW, 3 RT 3. Dusun III terdiri dari 2 RW, 4 RT 4. Dusun IV terdiri dari 2 RW, 4 RT 5. Dusun V terdiri dari 2 RW, 4 RT 6. Dusun VI terdiri dari 2 RW, 4 RT 7. Dusun VII terdiri dari 2 RW, 4 RT 8. Dusun VIII terdiri dari 2 RW, 6 RT 9. Dusun IX terdiri dari 2 RW, 4 RT 10. Dusun X terdiri dari 2 RW, 4 RT
i. Uraian Tugas dan Fungsi a. Kepala Desa Menurut Pasal 39 (2) Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2007 Tentang Desa, Kepala Desa Memiliki tugas : 1) Memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan kebijakan yang telah ditetapkan bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD). 2) Mengajukan Rancangan Peraturan Desa. 3) Menetapkan Peraturan Desa yang mendapat persetujuan bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD). 4) Menyusun dan mengajukan Rancangan Peraturan Desa mengenai APB Desa untuk dibahas dan ditetapkan bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD). 5) Membina kehidupan masyarakat desa. 6) Membina perekonomian desa. 7) Mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisipasif. 8) Mewakili desa nya didalam dan diluar pengadilan dan dapat menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan Peraturan Perundang-Undangan. 9) Melaksanakan tugas-tugas lain sesuai dengan Peraturan Perundang- Undangan.
b. Sekretaris Desa Menurut Pasal 41 (2), Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2007 Tentang Desa Sekretaris Desa Memiliki tugas : 1) Memberi saran dan pendapat kepada Kepala Desa. 2) Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan serta mengawasi semua unsur/kegiatan Sekretaris Desa. 3) Memberikan informasi mengenai keadaan Sekretariat Desa dan keadaan desa. 4) Merumuskan program kegiatan Kepala Desa. 5) Melaksanakan urusan surat-menyurat, kearsipan, dan laporan. 6) Mengadakan dan melaksanakan persiapan rapat dan mencatat hasilhasil rapat. 7) Menyusun Rancangan penerimaan dan belanja desa. 8) Mengadakan inventarisasi kekayaan desa. 9) Melaksanakan administrasi kepegawaian aparat desa. c. Kepala Urusan Menurut Pasal 42 (1), Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2007 Tentang Desa, Kepala Urusan berkedudukan sebagai unsur staf pembantu Sekretaris Desa. Dan pada ayat (2) dijelaskan bahwa Kepala Urusan pemerintahan dalam membantu Sekretaris Desa mempunyai tugas : 1) Melaksanakan kegiatan administrasi penduduk di desa.
2) Melaksanakan dan memberikan pelayanan terhadap masyarakat dalam hal pembuatan Kartu Tanda Penduduk (KTP). 3) Melaksanakan administrasi pertanahan. 4) Melaksanakan pencatatan monografi desa. 5) Melaksanakan kegiatan kemasyarakatan termasuk kegiatan ketentraman dan ketertiban serta pertahanan sipil (HANSIP). 6) Melaksanakan penyelenggaraan buku administrasi Peraturan Desa dan Keputusan Kepala Desa. 7) Melakukan kegiatan lain yang diberikan oleh Sekretaris Desa berdasarkan Peraturan Perundang-undangan. Kepala Urusan Pembangunan dalam membantu Sekretaris Desa mempunyai tugas 1) Melaksanakan kegiatan administrasi pembangunan desa. 2) Melaksanakan pencatatan hasil swadaya masyarakat dalam pembangunan desa. 3) Menghimpun data potensi desa serta menganalisa dan memelihara untuk dikembangkan. 4) Melaksanakan pencatatan dan mempersiapkan bahan guna pembuatan daftar usulan rencana proyek/daftar usaha kegiatan serta mencatat daftar isian proyek/daftar isian kegiatan.
Kepala Urusan Umum dalam membantu Sekretaris Desa mempunyai tugas : 1) Melakukan, menerima, dan mengendalikan surat-surat masuk dan surat-surat keluar serta melaksanakan tata kearsipan. 2) Melaksanakan pengetikan surat-surat hasil persidangan dan rapat atau naskah lainnya. 3) Melaksanakan penyediaan, penyimpanan, pendistribusian alat-alat tulis kantor serta pemeliharaan dan perbaikan peralatan kantor. 4) Menyusun jadwal atau mengikuti perkembangan pelaksanaan piket. 5) Mencatat investasi kekayaan desa. Kepala Urusan Keungan dalam membantu Sekretaris Desa mempunyai tugas : 1) Melakukan kegiatan pencatatan mengenai penghasilan Kepala Desa dan perangkat desa sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 2) Mengumpulkan dan menganalisa data sumber penghasilan desa untuk dikembangkan. 3) Melakukan kegiatan administrasi pajak yang dikelola oleh desa. 4) Melakukan adminstrasi keuangan desa.