PERANAN JICA (JAPAN INTERNATIONAL COOPERATION AGENCY) TERHADAP PENANGANAN SAMPAH PERKOTAAN MAKASSAR 2008-2012 SKRIPSI Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional oleh: HUTRIANA E 131 09 001 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS HASANUDDIN 2013
ABSTRACT Hutriana, E 131 09 001, The Role of JICA (Japan International Cooperation Agency) in Waste Management in Makassar City, under the guidance of Dr. H. Adi Suryadi B,MA as Supervisor I and Nur Isdah, S.IP, MA. as Supervisor II, Department of International Relations, Faculty of Social and Political Sciences, Hasanuddin University. This research aims to identify and explain the factors driving and inhibiting JICA in Makassar city to waste management and the role of JICA to handlers waste in Makassar. This research focuses on a partnership in overcome environmental threats, with the form of JICA cooperation with the government of Makassar in waste management in the Makassar city. This study is limited to five years, in 2008-2012 The type of research that the author uses to achieve the objectives is descriptive analitic research. The data collection technique used by the author is library research and interview. As for analyzing data, the author uses qualitative analysis technique. The results of this research indicate that although the main purpose of cooperation JICA with the government of Makassar to overcome environmental threats and the there s potential for waste to be used as an alternative energy source, but in fact that cooperation dominated over by Japan's national interests through its representative institutions, namely JICA. JICA s assistance in Makassar city in waste management based on factors humanitarian mission, transfer of technology, geographic and demographic of Makassar. The implementation of JICA project give the role in the social and economic aspect, include environment aspect too. However, the result still not satisfied the government and citizen, therefore the conclusion that the cooperation in environment aspect is not necessarily caused by the threat of an environment, but rather is influence by national interest factors in relevant country. Key Word : Inter-governmental Organization, JICA (Japan International Cooperation Agency), Waste of Makassar City, and Green Politics
ABSTRAKSI Hutriana. E 131 09 001. Peranan JICA (Japan International Cooperation Agency) terhadap Penanganan Sampah Perkotaan Makassar di bawah bimbingan Bapak Dr. H. Adi Suryadi B, MA. sebagai pembimbing I dan Ibu Nur Isdah, S.IP., MA sebagai pembimbing II, Jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Hasanuddin. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menjelaskan faktor pendorong dan penghambat JICA dalam penanganan sampah kota Makassar dan peranan JICA terhadap penangan sampah kota Makassar. Penelitian ini berfokus pada sebuah kerjasama dalam mengatasi ancaman lingkungan hidup yang berupa kerjasama JICA dengan pemerintah kota Makassar dalam bentuk penanganan sampah kota Makassar. Penelitian ini dibatasi selama lima tahun yaitu, tahun 2008-2012. Tipe penelitian yang penulis gunakan untuk mencapai tujuan penelitian adalah tipe penelitian deskriptif analitik. Teknik pengumpulan data yang penulis gunakan adalah studi pustaka dan wawancara. Adapun untuk menganalisa data, penulis menggunakan teknik analisis kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa meski tujuan utama kerjasama JICA dengan pemerintah kota Makassar untuk mengatasi ancaman lingkungan hidup dan potensi sampah untuk dijadikan sebagai sumber energi alternatif, tetapi pada kenyataannya kerjasama lebih didominasi oleh kepentingan nasional Jepang melalui lembaga perwakilannya, yakni JICA. Bantuan JICA dalam penanganan sampah kota Makassar dilandasi oleh faktor misi kemanusiaan, transfer teknologi, faktor geografis dan demografis kota Makassar. Pelaksanan proyek JICA ini memberikan peranan di bidang sosial dan ekonomi serta memberikan pengaruh pada bidang lingkungan. Namun, pengaruhnya belum memuaskan, sehingga, memberikan kesimpulan bahwa kerjasama dibidang lingkungan tidak serta merta didorong oleh adanya ancaman lingkungan hidup, namun terpengaruhi oleh faktor kepentingan nasional negara yang bersangkutan. Kata Kuci : Organisasi Antar-pemerintah, JICA (Japan International Cooperation Agency), Sampah kota Makassar, dan Politik Hijau.
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL.... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PENERIMAAN TIM EVALUASI.... KATA PENGANTAR... ABSTRACT.... ABSTRAKSI.... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL.... DAFTAR DIAGRAM... DAFTAR BAGAN.... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv viii ix x xii xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Batasan dan Rumusan Masalah... 10 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 11 D. Kerangka Konsep... 12 E. Metode Penelitian... 22 BAB II TELAAH PUSTAKA A. Kepentingan Nasional... 25 B. Bantuan Luar Negeri... 31 C. IGO (Inter-Governmental Organization)... 38 D. Politik Hijau... 50 BAB III PROYEK JICA DI MAKASSAR A. Japan International Cooperation Agency (JICA)... 57 B. Penanganan Sampah Kota Makassar... 88
BAB IV PERANAN JICA DALAM PENANGANAN SAMPAH PERKOTAAN MAKASSAR A. Faktor Pendukung dan Penghambat JICA Terhadap Penanganan Sampah Perkotaan di Makassar... 98 B. Peranan JICA Terhadap Penanganan Sampah Perkotaan di Makasssar... 113 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 126 B. Saran... 127 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL No. Teks Halaman Tabel 3.5 Sejarah kerjasama JICA dengan Indonesia... 73 Tabel 3.6 Country Assistance Strategi JICA di Indonesia... 75 Tabel 3.7 Statistik penduduk kota Makassar... 89 Tabel 3.8 Daftar perbandingan penanganan sampah kota Makassar (dalam m 3 ) dari tahun 2008 s/d 2012... 90 Tabel 3.9 Peralatan yang digunakan dalam kegiatan pengangkutan sampah kota Makassar... 94 Tabel 4.1 Jumlah penduduk kota Makassar per Kecamatan (2010)... 103 Tabel 4.2 Jumlah penduduk Makassar berdasarkan jenis kelamin... 104 Tabel 4.3 Jumlah pekerja di bidang kebersihan kota Makassar (2011)... 107 Tabel 4.4 Sarana dan prasarana pengelolaan sampah kota Makassar... 108 Tabel 4.5 Daftar ekspor SDA Sulawesi Selatan tahun 2009... 109 Tabel 4.6 Daftar ekspor SDA Sulawesi Selatan tahun 2010... 110 Tabel 4.7 Daftar ekspor SDA Sulawesi Selatan tahun 2011... 111 Tabel 4.8 Daftar ekspor SDA Sulawesi Selatan tahun 2012... 112
DAFTAR DIAGRAM No Teks Halaman Diagram 3.1 Bantuan ODA bilateral Jepang berdasarkan sektor pembangunan 2007... 58
DAFTAR BAGAN No. Teks Halaman Bagan 1.1 Skema Kerangka Konseptual... 8 Bagan 3.2 Hubungan ODA dengan JICA... 60 Bagan 3.3 Penyaluran ODA Jepang melalui JICA... 61 Bagan 3.4 Alur operasional JICA dalam menyediakan bantuan... 64
DAFTAR LAMPIRAN No. Teks Lampiran 1 Record of Discussion between JICA and The Authorities Concerned of the Government of RI on the Japanese Technical Cooperation Project for Enhancement of Urban Development Management in the Mamminasata Metropolitan Area in South Sulawesi Province Lampiran 2 Peta Situasi TPA Tamangapa yang dibuat oleh Tim JICA