POLITIK LUAR NEGERI INDONESIA BEBAS AKTIF TAHUN 1948-1961 SKRIPSI Oleh : Evi Ristiyanti NIM. 070210302077 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS JEMBER 2011 i
POLITIK LUAR NEGERI INDONESIA BEBAS AKTIF TAHUN 1948-1961 SKRIPSI diajukan guna melengkapi dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Strata Satu (S1) pada Program Studi Pendidikan Sejarah dan mencapai gelar Sarjana Pendidikan Oleh : Evi Ristiyanti NIM. 070210302077 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS JEMBER 2011 i
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk : 1. Ayahanda Sulaiman dan Ibunda Sunanti tercinta, yang telah banyak berkorban dengan ikhlas, sabar membimbing, memberikan dorongan semangat dan memberikan kekuatan mental serta telah memberikan limpahan kasih sayang yang tak ternilai harganya selama nafas masih dikandung badan sampai waktu berhenti berputar; 2. Kepada suamiku Hadi Rahmat K. yang telah senantiasa mendampingiku baik suka maupun duka, membimbing dan memberikan kasih sayang dengan penuh perhatian yang tulus; 3. Guru-guruku sejak SD sampai dengan PT terhormat, yang telah memberikan ilmu dan membimbing dengan penuh kesabaran, saya ucapkan terima kasih. 4. Almamater Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember. ii
MOTTO Dua jalan dipisahkan pohon, dan saya mengambil jalan yang jarang ditempuh orang. Dan itulah yang membuat perubahan. (Robert Frost)* ) * ) Robert Frost dalam Tunawidjaja, William. 2009. Kata-kata Motivasi Tingkat Tinggi. Yogyakarta: Medpres. iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : nama : Evi Ristiyanti NIM : 070210302077 menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul : Politik Luar Negeri Indonesia Bebas Aktif Tahun 1948-1961 adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 14 Oktober 2011 Yang menyatakan, Evi Ristiyanti NIM. 070210302077 iv
SKRIPSI POLITIK LUAR NEGERI INDONESIA BEBAS AKTIF TAHUN 1948-1961 Oleh: Evi Ristiyanti NIM. 070210302077 Pembimbing, Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II : Drs. Sumarjono, M.Si : Drs. Marjono, M.Hum v
PENGESAHAN Skripsi berjudul tentang Politik Luar Negeri Indonesia Bebas Aktif Tahun 1948-1961 telah diuji dan disahkan oleh Program Studi Pendidikan Sejarah, Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Sosial, Universitas Jember pada : hari : Jum at tanggal : 14 Oktober 2011 tempat : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember. Ketua, Tim Penguji : Sekretaris, Drs. Budiyono, M.Si Drs. Marjono, M. Hum NIP. 19570702 198601 1 001 NIP. 19600422 198803 1 001 Anggota 1, Anggota II, Drs. Sugiyanto, M.Hum Drs. Sumarjono, M.Si NIP. 19570220 198503 1 003 NIP. 19580823 198702 1 001 Mengesahkan Dekan, Drs. H. Imam Muchtar, SH. M.Hum NIP 19540712 198003 1 005 vi
RINGKASAN Politik Luar Negeri Indonesia Bebas Aktif tahun 1948-1961; Evi Ristiyanti, 070210302077; 2011: 50 halaman; Program Studi Pendidikan Sejarah, Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Jember. Indonesia sebagai negara yang baru merdeka dari penjajahan Bangsa Barat menginginkan keadaan yang aman dan tentram. Namun, keadaan Indonesia yang baru merdeka tidak mendukung akan kepentingan dan tujuan nasional yang diinginkan oleh rakyat Indonesia, mendorong Indonesia untuk menjalin hubungan baik dengan negara lain dan mengharapkan bantuan dari negara tersebut untuk melaksanakan kepentingan dan tujuan nasional. Persahabatan dengan segala bangsa yang diinginkan oleh Indonesia diwarnai dengan berbagai peristiwa, yaitu terpecahnya dunia internasional menjadi dua kubu yang saling bertentangan. Dua kubu itu adalah Amerika Serikat yang berideologi liberal-kapitalis dan Sovyet Rusia yang berideologi sosial-komunis, kedua kubu ini saling berebut pengaruh dari negara-negara yang lemah. Keadaan dunia internasional yang terpecah menjadi dua kubu, membuat Indonesia untuk memilih antara Blok Barat atau Blok Timur yang memang kedua negera tersebut saling bermusuhan. Namun, Indonesia tidak merupakan negara yang mempunyai ideologi liberal-kapitalis dan tidak juga negara yang berideologikan sosialis-komunis. Menghadapai persoalan yang seperti ini, Mohammad Hatta, yang pada tahun 1948 menjabat sebagai Perdana Mentri Indonesia menegaskan bahwa Indonesia tidak akan memihak pada salah satu Blok yang sedang bertikai. Mohammad Hatta memberikan penegasan tentang haluan politik luar negeri bebas aktif di depan sidang BP KNIP di Yogyakarta, sehingga sejak tahun 1948 di tengahtengah timbulnya Perang Dingin dirumuskan bahwa politik luar negeri Indonesia adalah politik luar negeri yang bebas aktif, dengan mengabdikannya kepada kepentingan nasional dan pada hakekatnya bersumber pada Ideologi Pancasila. vii
Permasalahan dalam penelitian ini adalah : (1) Mengapa Negara Republik Indonesia memilih politik luar negeri bebas aktif pada tahun 1948 dan apa landasan dasarnya?, (2) Bagaimana realisasi politik luar negeri bebas aktif di percaturan dunia internasional pada tahun 1948-1961?. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui alasan pemerintah Indonesia menggunakan sistem politik luar negeri bebas aktif, dalam menjalankan semua kebijakan dan hubungan internasional. adapun manfaat yang diharapkan adalah: (1) Kepentingan Ilmu Pengetahuan, diharapkan penelitian ini dapat menambah khasanah Ilmu Pengetahuan Sosial khususnya mengenai munculnya dan terbentuknya politik luar negeri bebas aktif di Indonesia, yang patut untuk dikembangkan; (2) Bagi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, dapat memberikan informasi dalam rangka pengembangan ilmu pengetahuan; (3) Bagi penulis, penelitian ini merupakan pengalaman berharga untuk memperdalam Ilmu Sejarah; (4) Bagi generasi penerus bangsa, dapat digunakan sebagai acuan bahwa Indonesia merupakan negara yang berprinsip dalam setiap kebijakan yang diambil. Penelitian ini merupakan penelitian sejarah, yaitu merekonstruksi haluan politik luar negeri bebas aktif yang dijalankan oleh Indonesia pada awal kemerdekaan. Pengkajian politik luar negeri Indonesia ini menggunakan metode sejarah yang terdiri dari empat langkah yaitu, heuristik, kritik, interpretasi dan historiografi. Penelitin ini menggunakan pendekatan realis politik, dilihat dari aspek wujud pelaksanaan politik luar negeri bebas aktif. Berdasarkan penelitian, bahwa politik luar negeri bebas aktif yang dirumuskan pada tahun 1948 dilatar belakangi oleh berbagai hal, yang semuanya tidak dapat dilepaskan dari kepentingan dan tujuan nasional. Walaupun pada kenyataannya politik luar negeri yang dijalankan Indonesia tidak selalu sama, tapi Indonesia tetap mempertahankan prinsip politik luar negeri bebas dan aktif yaitu politik yang anti-kolonialisme dan anti-imperialisme. viii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah S.W.T. atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelasaikan Skripsi yang berjudul Politik Luar Negeri Indonesia Bebas Aktif Tahun 1948-1961. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) pada Program Studi Pendidikan Sejarah, Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Jember. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Drs. Imam Muchtar SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Keguruan danm Ilmu Pendidikan Universitas Jember; 2. Drs. Sutjitro, M.Si, Selaku Dosen Pembimbing Akademik; 3. Drs. Sumarjono, M.Si., selaku Ketua Jurusan Pendidikan IPS Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember, dan juga selaku pembimbing utama pembuatan skripsi ini; 4. Drs. Marjono, M.Si selaku Pembimbing anggota, yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta perhatiannya guna memberikan bimbingan dan pengarahan demi terselesaikannya penulisan skripsi ini; 5. Dosen Program Studi Pendidikan Sejarah yang telah memberikan ilmu dan membimbing dengan penuh kesabaran; 6. Adikku, Cahya Andika terima kasih telah memberikan dukungan buatku. 7. Keluarga besar pendidikan sejarah angkatan 2007 yang telah memberikan bantuan, dan juga semangat khususnya untuk teman-teman dekatku, yaitu Ika Tri, Ratna, Rosi, Hanik dan Nurul. 8. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini. ix
Penulis menyadari keterbatasan dan kekuarangan dalam penyusunan karya tulis ini, untuk itu penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat. Jember, 14 Oktober 2011 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAM PERSEMBAHAN... ii HALAMAM MOTTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PEMBIMBINGAN... v HALAMAN PENGESAHAN... vi RINGKASAN... vii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Permasalahan... 1 1.2 Penegasan Pengertian Judul... 4 1.3 Ruang Lingkup dan Rumusan Masalah... 4 1.3.1...Ruan g Lingkup Masalah... 4 1.3.2...Rum usan Masalah... 5 1.4 Tujuan Penelitian... 5 1.5 Manfaat Penelitian... 6 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 7 BAB 3. METODE PENELITIAN... 15 BAB 4. LATAR BELAKANG POLITIK LUAR NEGERI BEBAS AKTIF... 18 4.1 Faktor Dalam Negeri... 18 4.2 Faktor Luar Negeri... 20 4.3 Landasan Dasar Politik Luar Negeri Indonesia... 25 xi
BAB 5. REALISASI POLITIK LUAR NEGERI BEBAS AKTIF DALAM PERCATURAN POLITIK DUNIA INTERNASIONAL TAHUN 1948-1961... 31 5.1 Hubungan Luar Negeri Indonesia dalam Politik Bebas Aktif Tahun 1948-1961... 31 5.2 Keterlibatan Politik Luar Negeri Bebas Aktif dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)... 39 5.3 Konferensi Bandung (Konferensi Asia Afrika, KAA)... 42 5.4 Politik Bebas Aktif dan Gerakan Non Blok... 46 BAB 6. PENUTUP... 50 6.1 Simpulan... 50 6.2 Saran... 51 DAFTAR PUSTAKA... 52 LAMPIRAN... 57 xii