I KADEK YOGI ASTRAWAN NIM.

TESIS KEMAMPUAN ETIKA PEMERIKSA MEMODERASI PENGARUH KOMPETENSI, PENGALAMAN KERJA, DAN INDEPENDENSI PADA KUALITAS HASIL PEMERIKSAAN INSPEKTORAT KABUPATEN KLUNGKUNG I KADEK YOGI ASTRAWAN NIM. 1391662038 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015

KEMAMPUAN ETIKA PEMERIKSA MEMODERASI PENGARUH KOMPETENSI, PENGALAMAN KERJA, DAN INDEPENDENSI PADA KUALITAS HASIL PEMERIKSAAN INSPEKTORAT KABUPATEN KLUNGKUNG Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister Pada Program Magister, Program Studi Akuntansi, Program Pascasarjana Universitas Udayana I KADEK YOGI ASTRAWAN NIM. 1391662038 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii

Lembar Pengesahan TESIS INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 14 JULI 2015 Pembimbing I, Pembimbing II, Ni Putu Sri Harta Mimba, SE., M.Si., Ph.D, Ak. NIP. 19730515 199903 2 003 Dr. A.A.N.B. Dwirandra, SE., M.Si., Ak. NIP. 19641223 199303 1 001 Mengetahui Ketua Program Studi Magister Akuntansi Program Pascasarjana Universitas Udayana, Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Udayana, Dr. Dewa Gede Wirama, M.S.B.A., Ak. NIP. 19641224 199103 1 002 Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp. S(K) NIP. 19590212 198510 2 001 iii

Tesis Ini Telah Diuji pada : Tanggal 30 Juli 2015 Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana, Nomor: 2163/UN14.4/HK/2015, tanggal 23 Juli 2015 Ketua : Ni Putu Sri Harta Mimba, SE., M.Si., Ph.D., Ak. Anggota : 1. Dr. A.A.N.B. Dwirandra, SE., M.Si., Ak. 2. Prof. Dr. I Ketut Yadnyana, SE., M.Si., Ak. 3. Dr. Ida Bagus Putra Astika, SE., M.Si., Ak. 4. Dr. Ni Ketut Rasmini, SE., M.Si., Ak. iv

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TESIS Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : I Kadek Yogi Astrawan NIM : 1391662038 Program Studi : Akuntansi Judul Tesis : Kemampuan Etika Pemeriksa Memoderasi Pengaruh Kompetensi, Pengalaman Kerja dan Independensi pada Kualitas Hasil Pemeriksaan Inspektorat Kabupaten Klungkung Dengan ini menyatakan bahwa karya tulis tesis saya merupakan hasil karya sendiri dan bebas dari plagiasi. Apabila kelak di kemudian hari terbukti terdapat plagiasi dalam karya tulis tesis ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No 17 tahun 2010 dan peraturan undang-undang yang berlaku. Denpasar, 30 Juli 2015 Yang membuat pernyataan, I Kadek Yogi Astrawan NIM. 1391662038 v

UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama perkenankanlah penulis memanjatkan puji dan syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas asung wara nugraha-nya/karunia-nya tesis ini dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Ni Putu Sri Harta Mimba, SE., M.Si., Ph.D, Ak., sebagai pembimbing utama yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan, dan saran selama penulis mengikuti program magister, khususnya dalam penyelesaian tesis ini. Terima kasih sebesar-besarnya pula penulis sampaikan kepada Dr. A.A.N.B. Dwirandra, SE., M.Si., Ak., selaku pembimbing II yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah memberikan bimbingan dan saran kepada penulis. Ucapan yang sama juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suatika, Sp.PD-KEMD atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Magister di Universitas Udayana. Ucapan terima kasih ini juga ditujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang dijabat oleh Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S (K) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program Magister pada Program Pascasarjana Universitas Udayana. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. I Gusti Bagus Wiksuana, SE., M.S., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana atas ijin yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti program Magister. Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan rasa terima kasih kepada Dr. A.A.G.P. Widanaputra, SE., M.Si., Ak., Ketua Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis serta kepada Dr. Dewa Gede Wirama, M.S.B.A., Ak., selaku Ketua Program Magister Akuntansi Program Pasca Sarjana Universitas Udayana. Ungkapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji tesis, yaitu Prof. Dr. I Ketut Yadnyana, SE., M.Si., Ak., Dr. Ida Bagus Putra Astika, SE., M.Si., Ak., dan Dr. Ni Ketut Rasmini, SE., M.Si., Ak., yang telah memberikan vi

masukan, saran, sanggahan dan koreksi sehingga tesis ini dapat terwujud seperti ini. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah Republik Indonesia c.q, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia melalui Tim Program Beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan bantuan finansial sehingga meringankan beban penulis dalam menyelesaikan studi ini. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus disertai penghargaan kepada seluruh teman-teman mahasiswa STAR-BPKP khususnya angkatan II yang telah memberikan semangat, motivasi, bantuan dan kontribusinya dalam menyelesaikan tesis ini. Juga penulis ucapkan terima kasih kepada Bapak dan Ibu yang telah mengasuh dan membesarkan penulis, memberikan pengorbanan yang besar sehingga tercapainya cita-cita yang diharapkan. Akhirnya penulis sampaikan terima kasih kepada isteri tercinta Ni Ketut Suciani dan anak tersayang Putu Aniyo Virgiyestha Astrawan, yang dengan penuh kasih dan pengorbanan telah memberikan kepada penulis kesempatan untuk lebih berkonsentrasi menyelesaikan tesis ini. Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rahmat-nya kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan dan penyelesaian tesis ini, serta kepada sekeluarga dan pihak pihak yang tidak dapat disebutkan semuanya. Penulis vii

ABSTRAK KEMAMPUAN ETIKA PEMERIKSA MEMODERASI PENGARUH KOMPETENSI, PENGALAMAN KERJA, DAN INDEPENDENSI PADA KUALITAS HASIL PEMERIKSAAN INSPEKTORAT KABUPATEN KLUNGKUNG Penelitian ini dilatarbelakangi adanya pelaksanaan pemeriksaan yang kurang maksimal dari aparat Inspektorat sehingga menimbulkan berbagai masalah terhadap pertanggungjawaban pada Pemerintah Daerah Kabupaten Klungkung. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menemukan bukti empiris tentang kemapuan etika pemeriksa memoderasi pengaruh kompetensi, pengalaman kerja dan independensi pada kualitas hasil pemeriksaan Inspektorat Kabupaten Klungkung. Data yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh dari seluruh aparat Inspektorat Kabupaten Klungkung. Pengumpulan data dilakukan melalui penyebaran kuesioner dengan penentuan data menggunakan metode sensus. Jumlah responden dalam penelitian ini adalah 34 orang. Metode analisis data dilakukan dengan menggunakan Moderated Regression Analysis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa etika pemeriksa mampu memoderasi pengaruh pengalaman kerja pada kualitas hasil pemeriksaan. Namun, hasil penelitian lainnya menunjukkan bahwa etika pemeriksa tidak mampu memoderasi pengaruh kompetensi pada kualitas hasil pemeriksaan. Disamping itu, etika pemeriksa juga tidak mampu memoderasi pengaruh independensi pada kualitas hasil pemeriksa. Kata kunci: kompetensi, pengalaman kerja, independensi, etika pemeriksa, kualitas hasil pemeriksaan viii

ABSTRACT THE ABILITY OF ETHICS EXAMINER MODERATING INFLUENCE OF COMPETENCE, WORK EXPERIENCE, AND INDEPENDENCE ON THE QUALITY OF EXAMINATION KLUNGKUNG DISTRICT INSPECTORATE RESULTS This study of background existence implementation were not optimal examination of the apparatus Inspectorate causing various problems for accountability on Klungkung Local Government. The purpose of this study is to find empirical evidence about ability of ethics examiner moderating influence of competence, work experience and independence on the quality of the examination results Klungkung District Inspectorate. The data used in this study was obtained from the whole apparatus Inspectorate Klungkung regency. Data collected through questionnaires to determine the data using census method. The number of respondents in this study is 34 people. Methods of data analysis done by using Moderated Regression Analysis. The results showed that ethics examiner able to moderate the effect work experience on the quality of the examination results. However, other research shows that ethics examiner is not able to moderate the effect competence on the quality of the examination results. In addition, ethics examiner also not able to moderate the effect independence on the quality of the examination results. Keywords: competence, work experience, independence, ethics, the quality of the examination results ix

RINGKASAN Fenomena saat ini dalam perkembangan sektor publik adalah semakin kuatnya tuntutan masyarakat terhadap pelaksanaan pertanggungjawaban publik oleh organisasi sektor publik. Pengawasan menjadi salah satu unsur penting dalam rangka menjawab tuntutan masyarakat tersebut. Kualitas hasil pemeriksaan merupakan indikator penilaian terhadap pengawasan yang telah dilakukan oleh aparat pemeriksa untuk memberikan rekomendasi sebagai bahan perbaikan akuntabilitas untuk dapat ditindaklanjuti. Inspektorat sebagai pemeriksa internal pemerintah daerah memiliki peranan penting sebagai fungsi pengawasan dalam menciptakan tata kelola pemeritahan yang baik dan bebas dari KKN. Selama lima tahun terakhir ini LKPD Kabupaten Klungkung masih mendapatkan opini WDP dari hasil audit BPK RI. Namun yang paling menyita perhatian publik adalah beberapa kasus KKN yang terjadi melibatkan mantan dan pejabat aktif terkait sehingga menjadi topik utama media cetak dan elektronik. Disamping itu, kualitas pemeriksaan yang dilaksanakan oleh Inspektorat saat ini masih kurang maksimal, karena masih banyak hasil temuan yang tidak terdeteksi oleh Inspektorat, tetapi ditemukan oleh pemeriksa eksternal. Kualitas hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh Inspektorat kemungkinan sangat dipengaruhi oleh faktor kompetensi, pengalaman kerja dan independensi. Kualitas hasil pemeriksaan ini tidak serta merta hanya dipengaruhi oleh faktor di atas, namun tergantung juga dengan adanya faktor etika pemeriksa. Berdasarkan fenomena tersebut, penelitian ini dilakukan dengan merumuskan hipotesis bahwa etika pemeriksa mampu memoderasi pengaruh kompetensi, pengalaman kerja dan independensi pada kualitas hasil pemeriksaan. Lokasi penelitian dilakukan pada Inspektorat Kabupaten Klungkung yang beralamat di Jalan Gajah Mada Nomor 66 Semarapura Klungkung. Populasi penelitian adalah aparat pemeriksa yang ikut dalam tugas pemeriksaan sebanyak 34 orang. Metode pemilihan sampel yang digunakan adalah metode sensus. Data penelitian diperoleh dari data primer berdasarkan jawaban renponden dengan menggunakan rincian pertanyaan kuesioner yang terstruktur, dimana informasi dikumpulkan dari seluruh aparat pemeriksa sebagai responden. Instrumen yang digunakan adalah kuesioner yang terdiri dari lima bagian yang berisikan beberapa pertanyaan yang berhubungan dengan masing-masing variabel. Tenik analisis data yang digunakan adalah metode statistik Moderated Regression Analysis (MRA). Sebelum data dianalisis, terlebih dahulu dilakukan uji asumsi klasik yang terdiri dari uji normalitas, uji multikolinieritas, dan uji heterokedastisitas. Responden dalam penelitian ini adalah sejumlah 34 orang yang tediri dari 1 orang Inspektur, 1 orang Sekretaris, 3 orang Ka. Sub. Bagian, 4 orang Inspektur Pembantu, 12 orang Kepala Seksi, dan 13 orang staf. Kuesioner yang disebar sebanyak 34 eksemplar kepada aparat Inspektorat Kabupaten Klungkung dimulai tanggal 23 Maret 2015 dan pengumpulan kembali kuesioner dilakukan pada tanggal 27 Maret 2015. Kuesioner yang disebarkan kembali seluruhnya dan x

mampu diolah secara baik. Jadi tingkat pengembalian kuesioner dalam penelitian ini sebanyak 100%. Hasil uji validitas diperoleh nilai korelasi total instrumen seluruh variabel > r tabel (0,339) dengan signifikansi dibawah 0,05, yang artinya semua pertanyaan dapat dikatakan valid. Hasil pengujian reliabilitas instrumen seluruh variabel diperoleh nilai koefisien cronbach`s alpha > 0,60, maka dapat dikatakan semua instrumen yang digunakan dalam variabel adalah reliabel. Berdasarkan hasil uji Goodness of Fit dapat diketahui bahwa model regresi memiliki p-value (Sig. F Change) sebesar 0,003. Nilai tersebut lebih kesil daripada α sebesar 5%, sehingga dapat dikatakan model yang diuji memenuhi uji kelayakan. Hasil uji Koefesien Determinasi (R 2 ) diketahui besarnya nilai R square adalah 0,538 yang berarti variabilitas variabel dependen yang dapat dijelaskan oleh variabilitas variabel independen sebesar 53,8%, dan sisanya sebesar 46,2% dijelaskan oleh variabel lainnya yang tidak masuk dalam model regresi. Jadi dapat dikatakan bahwa model yang diuji cukup baik. Hasil uji regresi menunjukkan interaksi variabel etika pemeriksa dan kompetensi pada kualitas hasil pemeriksaan diketahui tingkat signifikan sebesar 0,767 > 0,05, sehingga dapat disimpulkan bahwa etika pemeriksa tidak mampu memoderasi pengaruh kompetensi pada kualitas hasil pemeriksaan. Fakta ini dapat dijustifikasi karena etika (ethics) berasal dari kata ethos yang berarti karakter, merupakan perilaku moral individu yang tumbuh dari dalam diri seseorang yang dibawa oleh masing-masing individu pemeriksa dan tidak diperoleh dari hasil pendidikan secara formal maupun informal, sehingga dalam melaksanakan kegiatan pemeriksaan akan mengabaikan tingkat kompetensi yang dimilikinya. Interaksi variabel etika pemeriksa dan pengalaman kerja pada kualitas hasil pemeriksaan diketahui tingkat signifikan sebesar 0,048 < 0,05, dapat disimpulkan bahwa etika pemeriksa mampu memoderasi pengaruh pengalaman kerja pada kualitas hasil pemeriksaan. Hal ini dapat dikatakan bahwa etika pemeriksa cenderung mampu meningkatkan maupun menurunkan kualitas hasil pemeriksaan melalui pengalaman kerja yang dimiliki oleh pemeriksa dalam melaksanakan pemeriksaan. Selanjutnya, interaksi variabel etika pemeriksa dan independensi pada kualitas hasil pemeriksaan diketahui tingkat signifikan sebesar 0,074 > 0,05, dapat disimpulkan bahwa etika pemeriksa tidak mampu memoderasi pengaruh independensi pada kualitas hasil pemeriksaan. Hal ini disebabkan karena etika yang dimiliki pemeriksa tidak dapat digunakan jika masih adanya pengendalian terhadap hasil pemeriksaan oleh atasan, sehingga pemeriksa merasa tidak ada penghargaan yang diberikan terhadap hasil kerja yang telah dilakukan dan cenderung akan menurunkan kualitas hasil pemeriksaan. xi

DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM... PRASYARAT GELAR LEMBAR PERSETUJUAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TESIS.. UCAPAN TERIMA KASIH ABSTRAK... ABSTRACT. RINGKASAN.. DAFTAR ISI...... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN BAB I PENDAHULUAN... 1.1 Latar Belakang Masalah... 1.2 Rumusan Masalah 1.3 Tujuan Penelitian.. 1.4 Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA.. 2.1 Kajian Teori... 2.2 Kajian Empiris.. BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS.. 3.1 Kerangka Berpikir.... 3.2 Konsep Penelitian. 3.3 Hipotesis Penelitian.. BAB IV METODE PENELITIAN.. 4.1 Rancangan Penelitian... 4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian.... 4.3 Penentuan Sumber Data... 4.4 Variabel Penelitian... 4.4.1 Identifikasi Variabel.... 4.4.2 Definisi Operasional Variabel. 4.5 Instrumen Penelitian. 4.6 Prosedur Penelitian... 4.7 Analisis Data.... I ii iii iv v vi viii ix x xii xiv xv xvi 1 1 9 9 10 11 11 23 24 24 26 27 35 35 36 36 36 36 37 39 40 41 xii

4.7.1 Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen. 4.7.2 Uji Asumsi Klasik.. 4.7.3 Uji Hipotesis... 4.7.4 Uji Kelayakan Model (Goodness of Fit)..... 4.7.5 Uji Koefesien Determinasi.. BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN... 5.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian. 5.2. Data Deskriptif Responden....... 5.3. Tingkat Pengembalian Kuesioner. 5.4. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas.. 5.4.1 Hasil Uji Validitas... 5.4.2 Hasil Uji Reliabilitas... 5.5. Hasil Uji Asumsi Klasik... 5.5.1 Hasil Uji Normalitas Residual.... 5.5.2 Hasil Uji Multikolinieritas..... 5.5.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas..... 5.6. Analisis Deskriptif Statistik.. 5.7. Hasil Uji Analisis Statistik...... 5.8. Hasil Uji Hipotesis...... 5.9. Pembahasan Hasil Uji Hipotesis.. 5.9.1 Hasil Uji Hipotesis Pertama (H1) 5.9.2 Hasil Uji Hipotesis Kedua (H2)... 5.9.3 Hasil Uji Hipotesis Kedua (H3)... BAB VI SIMPULAN DAN SARAN... 6.1. Simpulan... 6.2. Saran. DAFTAR PUSTAKA.. LAMPIRAN..... 41 42 44 45 45 47 47 59 62 63 63 64 64 65 66 66 67 71 76 77 77 79 81 84 84 85 86 92 xiii

DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Perbandingan Hasil Temuan Inspektorat dengan BPK RI... 5.1 Jumlah Responden Berdasarkan Golongan.... 5.2 Jumlah Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan. 5.3 Rata-Rata Pengalaman Kerja Responden... 5.4 Tingkat Pengembalian Kuesioner... 5.5 Deskriptif Statistik.. 5.6 Interval Data... 5.7 Panjang Interval Kelas 5.8 Klasifikasi Variabel Kompetensi 5.9 Klasifikasi Variabel Pengalaman Kerja.. 5.10 Klasifikasi Variabel Independensi.. 5.11 Klasifikasi Variabel Etika Pemeriksa. 5.12 Klasifikasi Variabel Kualitas Hasil Pemeriksaan... 5.13 Hasil Uji Analisis Regresi.. 4 60 61 62 63 68 68 69 69 70 70 71 71 72 xiv

DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Kerangka Berpikir.. 3.2 Konsep Penelitian... 5.1 Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten Klungkung. 25 27 48 xv

DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Ringkasan Hasil Kajian Empiris.. 2. Surat Pengantar Kuesioner... 3. Kuesioner. 4. Hasil Tabulasi Data.. 5. Hasil Uji Validitas Variabel Kompetensi. 6. Hasil Uji Validitas Variabel Pengalaman Kerja... 7. Hasil Uji Validitas Variabel Independensi... 8. Hasil Uji Validitas Variabel Etika Pemeriksa.. 9. Hasil Uji Validitas Variabel Kualitas Hasil Pemeriksaan 10. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Kompetensi..... 11. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Pengalaman Kerja... 12. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Independesi..... 13. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Etika Pemeriksa.. 14. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Kualitas Hasil Pemeriksaan.... 15. Hasil Uji Normalitas Residual. 16. Hasil Uji Multikolinieritas. 17. Hasil Uji Heteroskedastisitas... 18. Hasil Uji Analisis Regresi 92 103 104 113 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 xvi