PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KUDUS Diajukan Untuk Memenuhi Dan Melengkapi Tugas Dalam Menyelesaikan Jenjang Strata I (SI) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HTN / HAN Disusun oleh : NOOR ASIYAH NIM : 2008-20-141 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2013 i
HALAMAN PENGESAHAN PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KUDUS Skripsi Diajukan untuk melengkapi persayaratan menyelesaikan pendidikan Program S1 Ilmu Hukum Dengan Program Kekhususan HTN/HAN Oleh : Nama : Noor Asiyah NIM : 2008-20-141 Disetujui Kudus, 21 Maret 2013 Pembimbing I Pembimbing II Dr. Suparnyo, SH, M.S Kristiyanto, SH, MH Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK Ristamadji, SH, MH ii
iii
H ALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh - sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap. (Q. S. Al. Nasyrah : 6 8). Orang terkuat adalah bukan mereka yang selalu menang melainkan mereka yang tetap tegar meskipun mereka jatuh. (Penulis). Kupersembahkan untuk : 1. Bapak, Ibuku tercinta yang telah memberikan dukungan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Sahabat-sahabatku yang selalu setia membantu dan menyemangatiku. 3. Almamaterku, dan semua yang berperan dalam membantu kasih semangat untuk mencapai keberhasilan. iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan rasa syukur yang sebesar-besarnya kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayahnya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KUDUS. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan studi Program Strata Satu (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Ristamadji, SH, MH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Dr. Suparnyo, SH, M.S selaku dosen Pembimbing I yang secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan sudah memberikan bimbingannya. 3. Bapak Kristiyanto, SH, MH selaku dosen Pembimbing II yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Bapak Kepala DPPKD dan Bapak Kepala SATPOL PP beserta para staff yang membantu dan memberi masukan data dalam penyusunan skripsi ini. 5. Bapak dan ibu dosen beserta segenap karyawan-karyawati Fakultas hukum UMK yang telah mendukung dalam penyusunan skripsi ini. 6. Sahabat-sahabatku dan semua pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. v
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan-kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran positif, penulis akan menerima dengan senang hati. Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis khususnya dan para pembaca pada umumnya. Kudus, Februari 2013 Penulis vi
ABSTRAK SKRIPSI Pajak dalam era otonomi daerah memegang peranan penting terutama dalam upaya meningkatkan pendapatan daerah, salah satunya Pajak Reklame yang belum digali secara maksimal. Penelitian ilmiah (skripsi) dengan judul Pelaksanaan Pemungutan Pajak Reklame dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah di kabupaten Kudus mengangkat permasalahan Pelaksanaan pemungutan Pajak Reklame, Hambatan Pelaksanaan pemungutan Pajak Reklame dan kontribusi terhadap PAD. Berdasarkan kegunaan secara teoritis diharapkan dapat memberikan sumbangan ke arah pengembangan kemajuan di bidang ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara pada khususnya. Apabila dilihat dari kegunaan praktis diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran, terutama para pihak yang terlibat sehingga pemungutan pajak reklame dapat dilaksanakan sesuai peraturan yang berlaku. Dalam teknik pengumpulan data, penulis diantaranya menggunakan : a. Data primer yaitu data yang diperoleh melalui wawancara langsung dari narasumber. b. Data sekunder yaitu tulisan, artikel, bahan seminar, Referensi, yaitu bukubuku perpustakaan yang berkaitan dengan Pemungutan Pajak Reklame dan peraturan perundang-undangan. Setelah data kami peroleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisis secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas dan selanjutnya disusun skripsi yang bersifat ilmiah. Pelaksanaan pemungutan Pajak Reklame dimulai dari pendaftaran, pendataan, penetapan, pembayaran dan penagihan, penyetoran daan pengelolaan keuangan sesuai peraturan. Hambatan tentang Pajak Reklame adalah terbatasnya jumlah tenaga fiskus, sarana dan prasarana, pengawasan, faktor wajib pajak sendiri. Pada tahun 2011 pajak reklame memberikan kontribusi terhadap PAD 1,66%, pada tahun 2012 pajak reklame memberikan kontribusi terhadap PAD 2,67%. (kata kunci: Pajak Reklame, Pemungutan Pajak dan PAD ) vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN... ii KATA PENGANTAR... iii ABSTRAK SKRIPSI... v DAFTAR ISI... vi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Kegunaan Penelitian... 7 E. Sistematika Penulisan... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 1. Tinjauan Umum Tentang Pajak... 9 2. Pendapatan Asli Daerah... 15 3. Pajak Reklame... 23 BAB III METODE PENELITIAN... 29 A. Metode Pendekatan... 30 B. Spesifikasi Penelitian... 31 C. Metode Penentuan Sampel... 31 D. Metode Pengumpulan Data... 33 viii
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 35 F. Metode Analisa Data... 35 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 36 I. Pelaksanaan Pemungutan Pajak Reklame... 36 II. Hambatan Dalam Melaksanakan Perda tentang Pajak Reklame... 51 III. Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah... 62 BAB V PENUTUP... 68 A. Kesimpulan... 68 B. Saran... 69 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix