TINJAUAN MASLAHAT TERHADAP DISPENSASI NIKAH MENURUT HAKIM PENGADILAN AGAMA SEMARANG. SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S1) Dalam Ilmu Syari ah Oleh: Oleh Muhammad Abdur Rochman NIM : 30501202483 PROGRAM STUDI AHWAL ASY-SYAKHSIYAH JURUSAN SYARI AH FAKULTAS AGAMA ISLAM UNIVERSITAS ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG 2016
ii
iii
DEKLARASI Dengan kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan dengan sesungguhnya bahwa: 1. Skripsi ini tidak diterbitkan oleh orang lain. 2. Skripsi ini tidak merupakan pemikiran-pemikiran orang lain kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan rujukan. Semarang, 22 Agustus 2016 Penyusun Muhammad Abdur Rochman 30501202483 iv
MOTTO ب س م الل ه الر ح ن الر ح يم Artinya : Katakanlah: Sekiranya lautan menjadi tinta untuk (menulis) kalimat-kalimat Tuhanku, sungguh habislah lautan itu sebelum habis (ditulis) kalimat-kalimat Tuhanku, meskipun Kami datangkan tambahan sebanyak itu (pula)". (Q.S Al-Kahfi [18] : 109) v
KATA PENGANTAR ب س م ه للا ال هرح م ن ال هرح يم ا ل م د ل ل ه ال ذ ي ه د ان ا ل ل ي ان و ا ل س ل م, و الص ل ة و الس ل م ع ل ى س ي د ن ا م م د ن ب ي ه ال ذ ي اس ت ن ق ذ ن ا ب ه م ن ع ب اد ة ا ل و ث ان و ا ل ص ن ام, و ع ل ى ال ه و ا ص ح اب ه الن ج ب اء ال ب ر ر ة ال ك ر ام. Dengan segala kerendahan diri dan keikhlasan hati yang penuh, penyusun mengucapkan puji Syukur kepada Allah SWT Pencipta alam semesta, berkat rahmat, hidayah dan pertolongan-nya, skripsi yang berjudul Tinjauan Maslahat Terhadap Dispensasi Nikah menurut Pendapat Hakim Pengadilan Agama Semarang dapat penyusun selesaikan. S}alawa>t dan salam semoga tercurahkan kepada Nabi Muhammad Saw. yang telah menuntun umatnya dari kegelapan menuju terang- benerang dan senantiasa membimbing kita ke jalan yang benar yaitu jalan menuju surga. Semoga kita semua mendapatkan syafa atnya Beliau didunia dan diakherat kelak. Amin. Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana strata satu (S1) pada Fakultas Agama Islam Jurusan Syari ah Progam Studi Ahwal Asy-Syakhsiyah Universitas Islam Sultan Agung (UNISSULA) Semarang. Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penyusun mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada: vi
1. Ibu saya yang tercinta, yang selalu mendo akan dan memberikan dorongan baik berupa moral dan material yang tak terhingga. Sehingga penyusun mampu menjalankan studi dan menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan lancar, tenang serta damai. Tanpa do a dan dukungan beliau penyusun bukanlah apa-apa. 2. Seluruh Keluarga besar ku, yang senantiasa memberikan motivasi kepada penyusun untuk menyelesikan studi serta telah mencurahkan kasih sayang, dorongan moril dan materil. 3. Dr. H. Didiek Ahmad Supadie, MY, MM selaku pembimbing penyusun yang tak pernah lelah dan sabar memberikan bimbingan dan arahan kepada penyusun. 4. Bapak H. Anis Malik Thoha, Lc., MA., PH.D., selaku Rektor Unissula yang mengatur jalannya proses pembelajaran. 5. Bapak Drs. Yasin Arief S, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Agama Islam Unissula yang telah merestui pembahasan judul skripsi ini. 6. Bapak Anis Tyas Kuncoro, S.Ag., MA. selaku Ketua Jurusan Syariah Universitas Islam Sultan Agung Semarang beserta seluruh stafnya. 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Agama Islam Unissula yang telah membekali berbagai ilmu pengetahuan sehingga penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 8. Bapakdan Ibu pimpinan pimpinan perpustakaan Universitas Dan Fakultas Agama Islam Unissula, yang telah memberikan layanan kepustakaan yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini vii
9. Bapak Drs. Nur l Yakin, Mch.,SH., M.Hum. Selaku Dosen Wali yang selalu memberikan nasihat yang baik dan memberikan dukungan kepada penulis. 10. Teman-teman syari ah angkatan 2012 dan semua mahasiswa FAI yang telah memberikan dukungan dan bantuannya selama ini. Semoga Allah SWT. Memberikan hidayah dan limpahan rahmat kepada mereka semua. Karena dengan hidayah dan rahmat-nya akan terbukalah pintukebaikan dan keberkahan. Penyusun menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan juga belum mencapai yang diharapkan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun senantiasa penyusun harapkan demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini. Yang terakhir penyusun berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca pada umumnya. Terimakasih. Semarang, 22 agustus 2016 Penyusun Muhammad Abdur Rochman 30501202483 viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i NOTA PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii DEKLARASI... iv MOTTO... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix PEDOMAN TRANSLITERASI... xii BAB I PENDAHULUAN A. Konteks Penelitian... 1 B. Fokus Penelitian... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Penegasan Istilah... 8 F. Metode Penelitian... 9 G. Sistematika Penulisan Skripsi... 13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kajian Teoritis... 16 ix
1. Gambaran Umum tentang Maslahat... 15 a. Pengertian Maslahat... 15 b. Pembagian Maslahat... 20 2. Gambaran Umum Dispensasi Nikah... 25 B. Kajian Penelitian Terdahulu Yang Relevan... 27 BAB III PENDAPAT HAKIM PENGADILAN AGAMA SEMARANG TENTANG MASLAHAT DISPENSASI NIKAH A. Profil Pengadilan Agama Semarang... 31 B. Visi Dan Misi... 32 C. Sejarah Singkat Pengadilan Agama... 33 D. Kedudukan, Tugas Pokok Dan Fungsi Pengadilan Agama... 38 E. Wilayah Yuridiksi Pengadilan Agama Semarang... 41 F. Pendapat Hakim Pengadilan Agama Semarang dalam Memutuskan Perkara Dispensasi Nikah... 47 BAB IV ANALISIS PENDAPAT HAKIM PENGADILAN AGAMA SEMARANG TENTANG MASLAHAT DISPENSASI NIKAH A. Dasar Pertimbangan Haikm Pengadilan Agama Semarang dalam memutuskan Perkara Dispensasi Nikah... 56 B. Analisis Maslahat Dispensasi Nikah... 61 BAB V KESIMPULAN A. Kesimpulan... 71 x
B. Saran... 71 C. Penutup... 72 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT HIDUP xi
A. Konsonan PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB LATIN Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan ا Alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan ب Ba b Be ت Ta T Te ث ṡa ṡ es (dengan titik diatasnya) ج Jim J Je ح ḥa ḥ ha(dengan titik di bawahnya) خ Kha Kh ka dan ha د Dal D De ذ Żal Ż zet (dengan titik di atasnya) ز Ra R Er ش Zai Z Zet ض Sin S Es ش Syin Sy es dan ye ص ṣad ṣ es (dengan titik di bawahnya) ض ḍad ḍ de (dengan titik di bawahnya) ط ṭa ṭ te (dengan titik di bawahnya) ظ Za Z zet (dengan titik di bawahnya) ع ain koma terbalik (di atas) غ Gain G Ge ف Fa F Ef ق Qaf Q Qi ك Kaf K Ka xii
ل Lam L El م Mim M Em ن Nun N En و wawu W We ه Ha H Ha ء hamzah Apostrof ي Ya Y Ye B. Vokal 1. Vokal Tunggal Vokal tunggal bahasa Arab yang lambangnya berupa tanda atau ḥarakat, transliterasinya sebagai berikut: Tanda Nama Huruf Latin Nama fatḥah A A Kasrah I I ḍammah U U Contoh : kataba ك ت ة fa ala ف ع م żukira ذكس yażhabu ي ر ه ة 2. Vokal Rangkap Vokal rangkap bahasa Arab yang lambangnya berupa gabungan antara harkat dan huruf, transliterasinya gabungan huruf yaitu: xiii
Tanda dan Huruf Nama Huruf Latin Nama fatḥah dan ya Ai a dan i ى fatḥah dan wau Au a dan u و Contoh: kaifa ك ي ف ḥaula ه ى ل C. Maddah Maddah atau vokal panjang yang lambangnya berupa ḥarakat, dan huruf, transliterasinya berupa huruf dan tanda, yaitu: Tanda Nama Huruf Latin Nama ا...ي fatḥah dan alif atau fatḥah dan ya Ā a dengan garis di atas kasrah dan ya Ī i dengan garis di atas...ي ḍammah dan wau Ū u dengan garis di atas...و Contoh: qāla ق ال qīla ق ي م xiv
D. Ta Marbutah Transliterasi untuk ta marbutah ada dua: 1. Ta marbutah hidup Ta marbutah yang hidup atau mendapat ḥarakat fatḥah, kasrah dan ḍammah, transliterasinya adalah /t/. 2. Ta marbutah mati Ta marbutah yang mati atau mendapat ḥarakatsukun, transliterasinya adalah /h/. 3. Kalau pada suatu kata yang akhir katanya ta marbutah diikuti oleh kata yang menggunakan kata sandang al, serta bacaan kedua kata itu terpisah maka ta marbutah itu ditransliterasikan dengan ha (h). Contoh : ز و ض ة ا ألط ف ال - raudah al-aṭfāl - raudatul aṭfāl E. Syaddah Syaddah atau tasydid yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan sebuah tanda, tanda syaddah atau tanda tasydid. Dalam transliterasi ini tanda syaddah tersebut dilambangkan dengan huruf, yaitu huruf yang sama dengan huruf yang diberi tanda syaddah itu. Contoh: rabbanā ز ت ى ا F. Kata Sandang nazzala و ص ل Kata sandang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf, yaitu:, Namun.ال dalam transliterasinya kata sandang itu dibedakan antara kata xv
sandang yang diikuti oleh huruf syamsiah dengan kata sandang yang diikuti oleh huruf qamariyah. 1. Kata sandang yang diikuti oleh huruf syamsiah Kata sandang yang diikuti oleh huruf syamsiah ditransliterasikan sesuai dengan bunyinya, yaitu huruf /l/ diganti dengan huruf yang sama dengan huruf yang langsung mengikuti kata sandang itu. 2. Kata sandang yang diikuti oleh huruf qamariyah Kata sandang yang diikuti oleh huruf qamariyah ditransliterasikan sesuai dengan aturan yang digariskan di depan dan sesuai dengan bunyinya. Baik diikuti huruf syamsiah maupun huruf qamariyah, kata sandang ditulis terpisah dari kata yang mengikuti dan dihubungkan dengan tanda sambung/hubung. Contoh: as-sayyidatu انس ي د ة ar-rajulu ا نس جم G. Hamzah Dinyatakan di depan bahwa hamzah ditransliterasikan dengan apostrof. Namun, itu hanya terletak di tengah dan akhir kata. Bila hamzah itu terletak di awal kata, ia tidak dilambangkan, karena dalam tulisan Arab berupa alif. Contoh : umirtu أ مس ت ta khużūna ت أ خرو ن syai un ش ي ئ H. Penyusunan Kata Pada dasarnya setiap kata, baik fi il, isim maupun harf, ditulis terpisah. Bagi kata-kata tertentu yang penyusunannya dengan huruf Arab yang sudah lazim dirangkaikan dengan kata lain karena ada huruf atau ḥarakat yang xvi
dihilangkan maka dalam transliterasi ini penyusunan kata tersebut dirangkaikan juga dengan kata lain yang mengikutinya. Contoh : ar- - Wa innallāha lahuwa khair و إ ن هللا ن هى خ ي س انس اشقي ه rāziqīn - Wa innallāha lahuwa khairurrāziqīn ف أ و ف ى اان ك ي م و ان مي ص ان - Fa aufū al-kaila wa al-mīzāna - Fa aufū-lkaila wa-lmīzāna I. Huruf Kapital Meskipun dalam sistem tulisan Arab huruf kapital tidak dikenal, dalam transliterasi ini huruf tersebut digunakan juga. Penggunaan huruf kapital seperti apa yang berlaku dalam EYD, di antaranya huruf kapital digunakan untuk menuliskan huruf awal, nama diri dan permulaan kalimat. Bila nama diri itu didahului oleh kata sandang, maka yang ditulis dengan huruf kapital tetap huruf awal nama diri tersebut, bukan huruf awal kata sandangnya. Contoh: و م ا مح م د إال ز سى ل - Wa mā Muhammadun illā rasūl. Penggunaan huruf awal kapital untuk Allah hanya berlaku bila dalam tulisan Arabnya memang lengkap demikian dan kalau penyusunan itu disatukan dengan kata lain sehingga ada huruf atau harakat yang dihilangkan, huruf kapital tidak dipergunakan. Contoh: - و ص س مه هللا و ف ت ح ق سي ة Nasrum minallāhi wa fathun qarib. xvii