Pedoman Tata Kerja PENGELOLAAN RANTAI SUPLAI Nomor PTK-007/SKKO0000/2015/S0 Buku Kesatu Revisi 02 Buku Kedua Revisi 03 15 April 2015 Indonesia SCM Summit Oil & Gas Industry
Tujuan Penyusunan PTK007 Rev.03 1. Percepatan & Penyederhanaan Proses Tender 2. Peningkatan Keutamaan Penggunaan Sumber Daya Dalam Negeri 3. Penerapan Sistem Akuntabilitas Pelaku Pengadaan Barang/Jasa 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 2
4/15/2015 -Property of SKK Migas- 3
Kebijakan Umum Mengutamakan penggunaan barang/jasa Produksi Dalam Negeri Mengutamakan keikutsertaan Perusahaan Dalam Negeri Mengutamakan pelaksanaan pekerjaan dilakukan di dalam wilayah negara Republik Indonesia. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 4
Ketentuan Umum - Mengacu Pada Instansi Pemerintah Membidangi Industri Minyak Dan Gas Bumi Nilai TKDN Buku APDN Tata cara perhitungan TKDN barang dan jasa mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan yang diterbitkan oleh instansi pemerintah yang membidangi industri minyak dan gas bumi. Mewajibkan KKKS untuk menggunakan Buku APDN sebagai acuan untuk menetapkan strategi pengadaan serta menetapkan persyaratan dan ketentuan pengadaan. IMPORT Hanya Bila Tidak Memenuhi Se-kurang2nya : I. KUALITAS Test, dan Persetujuan Teknis SKK Migas AML Approved Manufacturer List Kontraktor KKS dan Penyedia Barang/Jasa harus mengacu Buku APDN dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa, termasuk namun tidak terbatas pada penyusunan Approved Manufacturer List (AML). II. WAKTU Tender, Survei Independen, atau Asosiasi SNI KKKS harus menggunakan SNI untuk barang atau peralatan yang sudah diberlakukan secara wajib oleh instansi pemerintah yang membidangi industri minyak dan gas bumi III. HARGA Kewajaran Harga OE atau koreksi OE Preferensi Harga dihitung secara proporsional berdasarkan komitmen pencapaian TKDN disesuaikan dengan peta jalur (roadmap) pencapaian target TKDN. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- dan /atau NON-APDN 5
Sekilas Ketentuan Keberpihakan Dalam Negeri 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 7
Komponen Dalam Negeri Komponen Dalam Negeri Barang Komponen Dalam Negeri Jasa Komponen non-biaya jasa Komponen Dalam Negeri Barang Jasa : Di lakukan proses akhir fabrikasi sebahagian/ keseluruhan di Indonesia : Akhir Pengerjaan dilakukan sebahagian/ keseluruhan di Indonesia TIDAK DIPERHITUNGKAN DALAM TKDN Keuntungan, biaya tidak langsung perusahaan (company overhead), dan pajak keluaran dalam rangka penyerahan barang Bab III 2. & 3. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 8
Perhitungan TKDN Alat Kerja Asal Alat Kerja PTK 007 Rev II Kepemilikan Nilai TKDN PTK 007 Rev.03 Kepemilikan Nilai TKDN DN Perusahaan Dalam Negeri Perusahaan Nasional / Asing 100 % 75 % Perusahaan Dalam Negeri 100 % Perusahaan Nasional 75 % Perusahaan Asing 50% LN Perusahaan Dalam Negeri Perusahaan Nasional / Asing 100 % 0% Perusahaan Dalam Negeri 75 % Perusahaan Nasional 50% Perusahaan Asing 0% Apresiasi Invenstasi 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 9
Target Capaian TKDN Dalam mendukung kebijakan penggunaan Produk Dalam Negeri, ditetapkan target TKDN pada Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi: No KOMODITAS Target Capaian TKDN (%) Jangka Pendek (2013-2016) Jangka Menengah (2017-2020) Jangka Panjang (2021-2025) 1. Fuel 60 75 95 2. Pelumas 50 60 70 3. Pipa Pemboran (OCTG) - Hi Grade - Low Grade 25 15 40 25 4. Pipa Penyalur (linepipe) 50 65 80 5. Lumpur pemboran, semen, dan bahan kimia 6. Electrical Submersible Pump 55 40 40 60 80 15 30 50 7. Pumping Unit 40 55 70 8. Machinery & Equipment 20 30 50 9. Wellhead dan Xmas tree -Darat -Laut BARANG 10. Lain-lain 15 25 40 40 15 60 35 80 50 No. KOMODITAS Target Capaian TKDN (%) 1. Jasa Pemborongan EPCI -Darat -Laut 2. Jasa Pemboran - Darat - Laut 3. Jasa Perkapalan Jangka Pendek (2013-2016) 50 35 55 35 Jangka Menengah (2017-2020) 70 45 75 45 Jangka Panjang (2021-2025) 90 55 95 55 75 85 95 4. Jasa Pesawat Udara 80 90 100 5. Jasa Survei, Seismik, dan Studi Geologi -Darat -Laut JASA 60 15 75 25 6. Jasa FEED 60 70 80 7. Lain-lain 40 60 80 90 35 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 10
4/15/2015 -Property of SKK Migas- 11
Ketentuan Audit Tipikor BAB VIII Dokumen Pemilihan PBJ Hal. 71 Bab XII Kontrak Hal. 195 BAB XIII Penilaian Kinerja Hal. 206 BAB XIV Pengelolaan PBJ Hal. 214 2.4 Dokumen pendukung kualifikasi...: 2.4.1 Surat Pernyataan di ttd Pimpinan Tertinggi...: 2.4.1.7. Kesediaan untuk dilakukan pemeriksaan kepatuhan terhadap Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), dan/atau Anti- Bribery and Corruption (ABC) oleh auditor independen yang ditunjuk oleh KKKS dan/atau SKK Migas, berdasarkan data hardcopy dan data digital 2. Isi Kontrak 2.27 Ketentuan mengenai hak KKKS dan SKK Migas atau auditor independen yang ditunjuk oleh KKKS dan/atau SKK Migas untuk melakukan pemeriksaan terhadap pelaksanaan Kontrak termasuk kepatuhan terhadap Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), dan/atau Anti- Bribery and Corruption (ABC) kepada perusahaan Pelaksana Kontrak. Pelaksana Kontrak wajib menyampaikan data hardcopy dan data digital kepada auditor independen yang ditunjuk oleh KKKS dan/atau SKK Migas. 2. Pengawasan 2.1 Pengawasan terhadap pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa termasuk kepatuhan terhadap Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), dan/atau Anti- Bribery and Corruption (ABC) kepada KKKS berdasarkan data hardcopy dan data digital. Pengawasan ini dapat dilakukan secara pre, current dan post audit: 2.1.1 Pengawasan internal: KKKS dan/atau SKK Migas atau auditor yang ditunjuk SKK Migas, dan 2.1.2 Pengawasan eksternal: auditor pemerintah dan eksternal lainnya 5.3 Kategori Hitam 5.3.2 Siapapun yang untuk dan atas nama Penyedia Barang/Jasa terbukti melakukan tindakan perbuatan penyuapan kepada pekerja KKKS atau melakukan perbuatan kolusi dan/atau nepotisme kepada pekerja KKKS berdasarkan hasil pemeriksaan auditor atau fungsi internal lain di KKKS. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 12
Ketentuan Baru / Perubahan Topik Masa Berlaku Surat/ Sertifikat Ketentuan Dianggap masih berlaku dengan bukti tanda terima dokumen perpanjangan yang dikeluarkan oleh instansi pemerintah atau badan yang berwenang, dengan ketentuan: 1. Tanggal tanda terima dokumen perpanjangan harus sebelum tanggal habisnya masa berlaku surat maupun sertifikat; dan 2. Untuk surat-surat dianggap berlaku sampai dengan masa penyampaian: a. Sistem satu sampul dan dua sampul disampaikan dalam dokumen penawaran; atau b. Sistem dua tahap disampaikan dalam dokumen penawaran tahap-ii (kedua). 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 13
Ketentuan Baru / Perubahan Topik Pengadaan Kegiatan Khusus Pelelangan Terbatas Ketentuan Menara Pengeboran Laut & Pendukungnya, Jasa Seismik (offshore & swamp) Pemilihan Langsung/ Penunjukan Langsung Perpanjangan Sewa FSO/FPSO/FPU Penunjukan Langsung Menara Pengeboran Darat & Pendukungnya, EPC (offshore & swamp) /Sewa FSO/FPSO/FPU Pelelangan Terbatas Bila lelang awal gagal: Karena kurang jml Peserta Pemilihan Langsung/Penunjukan Langsung yg lulus PQ Karena harga > OE Peserta menawarkan harga baru Metode Tender EOR (Enhanced Oil Recovery - EOR) Laboratory-test, field test hingga pilot project bekerjasama dengan lembaga penelitian nasional dan/atau perguruan tinggi. Dapat dilakukan penunjukan langsung. Tidak memerlukan HPS/OE. Pelaksanaan mengacu pada anggaran Kontrak implementasi proyek EOR menggunakan 4/15/2015 kontrak -Property of multi SKK Migas- years 14
Ketentuan Baru / Perubahan Topik Batasan Perubahan Lingkup Kerja Ketentuan Nilai PLK disebabkan aspek teknis/operasional tidak dibatasi besarannya (sesuai kebutuhan operasi) Nilai PLK disebabkan proses Tender dibatasi maksimal: 10% untuk non-drilling/non-konstruksi terintegrasi; dan 25% untuk drilling/konstruksi terintegrasi Tetap mengacu pada Ketentuan PP79 HPS/OE Setelah negosiasi bersamaan HPS/OE dapat direvisi maksimal 10% dari nilai HPS/OE awal. Khusus offshore & swamp untuk rig pengeboran dan jasa pendukungnya, serta pekerjaan EPC: HPS/OE dapat direvisi maksimal 30% dari nilai HPS/OE awal. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 15
Ketentuan Baru / Perubahan Topik Lokasi Pelaksanaan Pengadaan Ketentuan Kebijakan Umum Bagi KKKS dalam tahap Eksploitasi, Proses Tender untuk paket Tender Kebutuhan penunjang operasi lapangan dengan nilai perkiraan paket Tender sampai dengan Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) atau sampai dengan US$500,000.00 (lima ratus ribu dolar Amerika Serikat) wajib diselenggarakan di wilayah provinsi daerah operasi utama KKKS. KKKS dapat melakukan kebijakan ini secara bertahap sesuai Kemampuan Penyedia Barang/Jasa di provinsi daerah 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 16 operasi utama KKKS.
Batasan Nilai Metode Pengadaan dan Golongan Usaha Usaha Besar US$1.jt US$1.jt US$500.rb Kondisi Khusus Kondisi Khusus Kondisi Khusus Usaha Menengah US$250.rb US$20.rb Usaha Kecil PELELANGAN PELELANGAN PEMILIHAN PENUNJUKAN UMUM/TERBATAS SEDERHANA LANGSUNG LANGSUNG 4/15/2015 -paa- 17
Tidak ada syarat Kuorum.. Barang Wajib Barang Non- Wajib Barang Non- APDN Jasa Lainnya, Konsultansi, Pekerjaan Konstruksi Tender Lelang Awal Lelang Ulang Proses Lanjutan * Metode Tender Syarat Min TKDN Metode Tender Syarat Min TKDN Metode Tender Syarat Min TKDN Metode Tender Syarat Min TKDN Tidak ada syarat Kuorum.. Lelang Terbatas Lelang Terbatas Lelang Umum 15% 5% 0% Lelang Terbatas Lelang Umum Lelang Umum Lelang Umum Lelang Umum Lelang Umum Pemilihan Langsung 5% 0% 0% Pemilihan Langsung 0% 0% 0% 35% atau sesuai kondisi tertentu min 5% 30%; 5%; atau Sesuai min 3 Penaw. Teknis Percepatan Tahapan Proses Tender Pemilihan Langsung 15% atau 0% Preferensi TKDN Semua nilai US$250 ribu atau Rp 2,5 miliar *Berlaku apabila dalam lelang ulang tidak ada penawaran yang masuk atau tidak ada yang lulus teknis, atau tidak ada kesepakatan harga 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 19
Jenis Jenis Tender TenderPekerjaan Konstruksi Jasa Lainnya/Jasa Pekerjaan Konsultansi Konstruksi Onshore Offshore & Swamp Nilai Tender Rp200M (US$20jt) > Rp200M (US$20jt) KONSORSIUM Nilai Tender Peserta Tender Rp2000M (US$200jt) PDN Peserta PN Tender PDN-PDN Pemuka PDN-PN PEMUKA Konsorsium KONSORSIUM Porsi Min PDN * Porsi Min 50% Nilai PDN Kontrak 50% Nilai > Rp2000M (US$200jt) PDN PN PDN-PDN PDN-PN PN PDN-PDN PDN-PN PDN-PA PDN-PN-PA PDN 50% Nilai Kontrak 50% 30% Nilai Jasa Kontrak 30% apabila sbg 30% Nilai anggota konsorsium Harus dengan Rp200M Perusahaan > Rp2000M (US$200jt) Rp200M (US$20jt) PDN PN PDN-PDN PDN-PN PDN (US$20jt) - PNRp2000M PDN-PDN (US$200jt) PDN-PN PDN-PA PN PDN-PN-PA PDN-PDN PDN-PN PDN-PA PDN-PN-PA PDN/PN PDN PN PDN-PDN PDN-PN PDN-PA PDN-PN-PA Leadfirm PDN PDN/PN PDN PDN/PN PDN/PN Jasa PERUSAHAAN DALAM 30% Nilai Kontrak 30% Nilai Jasa Kontrak 15% apabila sbg 30% Nilai anggota konsorsium Porsi Maks 30% PA apabila * 25% sbg subkontraktor 20% apabila 30% 20% sbg apabila subkontraktor & anggota Konsorsium sbg anggota konsorsium Jasa 20% apabila sbg anggota konsorsium 50% Nilai Kontrak 50% Nilai Jasa sbg anggota konsorsium Pelaksanaan Jasa 50% dilaksanakan di 30% dilaksanakan di Porsi Maks 25% sbg 50% dalam sbg negeri 50% sbg 50% sbg dalam negeri 50% sbg PANEGERI subkontraktor subkontraktor subkontraktor subkontraktor * Dikecualikan untuk pengadaan menara pengeboran lepas pantai (offshore dan swamp) Pelaksanaan 4/15/2015 50% -Property dilaksanakan of SKK Migas- di dalam negeri 20 Jasa sbg anggota konsorsium Tender Jasa Dalam Negeri - Perusahaan Dalam Negeri - Perusahaan Nasional - TIDAK bisa Perusahaan Asing 15% Nilai Kontrak 15% Nilai Jasa - Porsi Jasa & Barang 10% apabila sbg anggota konsorsium - Porsi anggota konsorsium O - Sub-kontraktor Perusahaan Nasional subkontraktor
Batasan Minimal TKDN Tender Jasa Ketentuan Awal 35% 100% 5% Penentuan lebih tinggi/rendah tetap mempertimbangkan prinsip dasar rantai suplai dengan ketentuan: 1. Sesuai batasan minimal TKDN dalam Daftar Pengadaan (Procurement List); 2. Berdasarkan daftar kemampuan pencapaian minimum TKDN yang dikeluarkan oleh SKK Migas; 3. Historical data; atau 4. Sesuai dengan kondisi kemampuan pasar dengan syarat memenuhi kriteria bahwa di dalam negeri: Tidak tersedia fasilitas atau peralatan utama yang diperlukan Tidak ada satupun perusahaan yang mampu atau memiliki teknologi; Tidak ada perusahaan yang memiliki lisensi atau hak paten; atau Tidak ada tenaga kerja yang dibutuhkan. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 21
Preferensi Harga Barang Preferensi TKDN Preferensi Status Perusahaan Syarat TKDN 25% TKDN 25% Status Perusahaan : Perusahaan Dalam Negeri Besaran Preferensi Preferensi maksimal 15% Perhitungan proporsional berdasarkan pernyataan TKDN dibandingkan dengan target TKDN (roadmap permen 15) Preferensi = 2,5% 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 22
Preferensi Harga Jasa Preferensi TKDN Preferensi Status Perusahaan Syarat TKDN 30% TKDN 30% Status Perusahaan : Perusahaan Dalam Negeri Porsi pelaksana pekerjaan oleh PDN minimal 50% Porsi pelaksanaan pekerjaan di wilayah Indonesia min 50% Besaran Preferensi Preferensi maksimal 7,5% Perhitungan proporsional berdasarkan pernyataan TKDN dibandingkan dengan target TKDN (roadmap permen 15) Preferensi = 7,5% (untuk PDN atau Konsorsium(PDN-PDN)) 5% (Konsorsium (PDN-PN-PA) dengan pemuka PDN) (Pembobotan sesuai dengan kategori perusahaan dalam buku APDN Jasa.) 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 23
Bobot Normalisasi Kategori Penyedia Jasa Berdasarkan Buku APDN Jasa No Kategori Dalam APDN Jasa Perusahaan DN (7,5%) Bobot Konsorsium Dengan Perusahaan DN Sebagai Leader (5%) 1 Diutamakan 100% 100% 2 Dimaksimalkan 75% 75% 3 Diberdayakan 50% 50% 4 Non-APDN 25% 25% Bobot Normalisasi diberlakukan kepada Preferensi Status Perusahaan 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 24
Preferensi Barang/Jasa Barang Preferensi PTK 007 Revisi 2 PTK 007 Revisi 3 TKDN x 15% Preferensi barang maksimal : 15% Jasa TKDN x 7,5% Preferensi jasa maksimal : 7,5% PTK 007 Revisi 2 PTK 007 Revisi 3 Persentase TKDN 32% 32% Target TKDN* 25 % 25% 32% 40% Preferensi Barang 32 % x 15% 3,2% 32%/25% x 15% 15% 32%/40% x 15% 12% *Target TKDN mengacu pada Permen ESDM No 15 tahun 3013 * Target TKDN unsur Barang pada Kontrak Jasa mengacu pada Target TKDN Jasanya 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 25
Sanksi Kepada Penyedia Barang/Jasa Sanksi diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa dalam rangka PEMBINAAN Mendorong Proses Perbaikan Berkelanjutan Hanya dikenakan pada Perusahaan Sanksi dengan batas waktu Masa Pembuktian Penyedia Barang/Jasa dalam bentuk konsorsium, sanksi terhadap semua anggota konsorsium 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 26 BAB XIV
Penutup Pedoman ini mulai berlaku tanggal 28 Maret 2015 Proses Tender yang telah melewati tahap rapat penjelasan, atau bila proses Tender tidak melakukan rapat penjelasan tetapi telah melewati masa lima hari kerja sebelum tanggal penyampaian dokumen penawaran, dilanjutkan dengan mengacu pada Buku Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Nomor 007 REVISI-II/PTK/I/2011. Ketentuan ini tidak berlaku untuk batas kewenangan KKKS dalam tahap Eksplorasi dan KKKS dalam tahap Eksploitasi sebagaimana dimaksud pada Bab II angka 1. dan 2. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 27
Disclaimer Materi presentasi ini disusun dengan tujuan untuk mempermudah pemahaman. Apabila terdapat keputusan yang berdampak hukum maka yang berlaku adalah materi yang tercantum pada buku pedoman Nomor PTK-007/SKKO0000/2015/S0 Buku Kesatu Revisi 02 dan Buku Kedua Revisi 03. 4/15/2015 -Property of SKK Migas- 28
SATUAN KERJA KHUSUS PELAKSANA KEGIATAN USAHA HULU MINYAK DAN GAS BUMI (SKKMIGAS) KANTOR PUSAT PO BOX 4775 Gedung Wisma 4/15/2015 Mulia Lantai LG, 22, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 36, 38, 39, -Property 40 of SKK Migas- Telepon : +62 2129 2924 1607 Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. 42, Jakarta 12710, INDONESIA Faksimile : +62 21 2924 9999