SKRIPSI PENGARUH PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN DAERAH DAN AKSESIBILITAS LAPORAN KEUANGAN TERHADAP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH KABUPATEN SAMOSIR O l e h : NAMA : MARJUKI SAGALA NIM : 090522014 DEPARTEMEN : AKUNTANSI Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi 2011
PERNYATAAN Dengan ini saya mengatakan bahwa skripsi yang berjudul : Pengaruh Penyajian Laporan Keuangan Daerah dan Aksesibilitas Laporan Keuangan Terhadap Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah Pada Pemerintah Kabupaten Samosir adalah benar hasil karya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi tingkat S1 Ekstensi Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi. Semua sumber data informasi yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh. Medan, Juli 2011 Yang Membuat Pernyataan MARJUKI SAGALA NIM : 090522014
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Medan. Adapun judul skripsi ini yaitu : Pengaruh Penyajian Laporan Keuangan Daerah dan Aksesibilitas Laporan Keuangan Terhadap Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah pada Pemerintah Kabupaten Samosir. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan saran dan masukan dari berbagai pihak agar penulisan skripsi ini menjadi lebih baik. Dalam penulisan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bimbingan, bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak, selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi. 3. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu dan memberikan arahan kepada penulis dari awal hingga penyelesaian skripsi ini.
4. Ibu Prof. Erlina, M.Si, Ak, Ph.D, selaku Dosen Pembanding/Penguji I dan Bapak Drs. Rustam, M.Si, Ak, selaku Dosen Pembanding/Penguji II. 5. Bapak Bupati Samosir Ir. Mangindar Simbolon, Ibu Hotmariani Simbolon, SH, M.Kn, Kadis Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah Bapak Jamen Nainggolan,SE, Bapak Drs. Abdu Nainggolan dan Bapak Saipul O. Situmorang yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada penulis. 6. Istri tercinta Nila Ningsih Silalahi dan Anak tercinta Michelo Jeremi Sagala, kedua orangtua, mertua dan saudara-saudara yang telah banyak memberikan dukungan moril maupun materil serta seluruh responden yang telah ikut berpartisipasi dalam penyelesaian skripsi ini. Demikianlah skripsi ini disusun dengan segala keterbatasan penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukannya. Medan, Juli 2011 Penulis (MARJUKI SAGALA) NIM: 090522014
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris apakah penyajian laporan keuangan daerah dan aksesibilitas laporan keuangan memiliki pengaruh positif dalam peningkatan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah. Pemerintah daerah seharusnya mampu menyajikan laporan keuangan daerah sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan. Dan sudah sewajarnya pengelolaan keuangan daerah dilakukan secara transparan dan akuntabel kepada masyarakat selaku pemangku kepentingan di daerah tersebut. Karena secara normatif bahwa tujuan dari kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah adalah untuk memenuhi amanah dari masyarakat. Penelitian ini dilakukan di wilayah pemerintah kabupaten Samosir, selama lima bulan mulai dari bulan Maret hingga Juni 2011. Metode pengambilan sampel yang digunakan oleh penulis adalah quota sampling. Jenis data yang digunakan adalah data primer, adapun metode yang digunakan untuk mengumpulkan data adalah melalui survey kuesioner kepada tiap-tiap responden yang terdiri dari pegawai di lingkungan pemerintah kabupaten Samosir. Untuk menganalisis data penelitian ini penulis menggunakan regresi linear berganda dengan alat bantu program statistik. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penyajian laporan keuangan daerah dan aksesibilitas laporan keuangan secara parsial maupun secara bersama-sama berpengaruh positif terhadap transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah. Hal ini dapat dilihat dari nilai F-test sebesar 4,871 dengan signifikan 0,011. Jika nilai signifikan lebih kecil dari 0,05 maka dengan demikian pengaruh yang ditimbulkan adalah positif. Kata kunci : laporan keuangan daerah, aksesibilitas, transparansi dan akuntabilitas.
ABSTRACT This research aims to empirically examine weather presentation of local financial reports and accessibility of financial report have positive influence on enhanching transpanrency and accountability in the management of local finance. Local government should be able to provide local financial report according to government accounting standar. In additional, it is inevitable that management of local finance must be done by transparent and accountable for public as stakeholder in that region. Because normatively that purpose of activities run by government is to fulfill the mandate of citizen. This research had carried out in local government of Samosir, during five months from February to june 2011. Sample s taking method that used by researcher is simple random sampling. Data type that used by researcher is primary data, and the method used to collect data is trough suvey questionnaire of which the respondents were employee in government of Samosir regency area. To analyze data of the research the researcher using multiple linear regression by statistical product and service solutions (SPSS). The result of research showed that presentation of local financial report and accessibility of financial report have influence against transparency and accountability of management of local finance. This thing can be seen from the value of F-test 4,871 at significance level 0,011. If significant value is smaller than 0,05 so the influence resulted is positive. Keywords : local financial report, accessibility, transparency and accountability.
DAFTAR ISI PERNYATAAN. KATA PENGANTAR... ABSTRAK.. ABSTRACT... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR.. DAFTAR LAMPIRAN.. i ii iv v vi x xii xiii BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG 1 B. PERUMUSAN MASALAH 4 C. TUJUAN PENELITIAN. 5 D. MANFAAT PENELITIAN 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis. 6 1. Laporan Keuangan Daerah. 6 2. Aksesibilitas Laporan Keuangan. 7 3. Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah.. 10
B. Tinjauan Penelitian Terdahulu 12 C. Kerangka Konseptual dan Hipotesis... 12 1. Kerangka Konseptual.. 12 2. Hipotesis Penelitian 14 BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian 15 B. Teknik Penentuan Populasi dan Sampel 15 C. Teknik Pengumpulan Data 16 D. Definisi Operasional 17 E. Analisis Data 23 1. Pengujian Validitas dan Reliabilitas 23 a. Validitas.. 23 b. Reliabilitas 23 2. Uji Normalitas 24 a. Analisis Grafik 24 b. Analisis Statistik 25 3. Uji Asumsi Klasik 25 a. Uji Heterokesdastisitas 26 b. Uji Autokorelasi 26 4. Pengujian Hipotesis 28 a. Uji Koefisien Determinasi 29 b. Uji Parsial dengan T-test 29
c. Uji Simultan dengan F-test 29 BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Analisis Data 31 1. Sejarah Singkat Kabupaten Samosir 31 2. Validitas 38 a. Penyajian Laporan Keuangan Daerah 38 b. Aksesibilitas Laporan Keuangan 39 c. Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah. 39 3. Reliabilitas 39 B. Deskripsi Data secara Statistik 41 1. Tingkat Respon 41 2. Penyajian Laporan Keuangan (X1) 42 3. Aksesibilitas Laporan Keuangan (X2) 47 4. Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (Y) 50 C. Uji Normalitas 55 1. Analisis Grafik 56 2. Analisis Statistik 58 D. Pengujian Asumsi Klasik 58 1. Uji Heterokesdastisitas 58 2. Uji Autokorelasi 60
E. Pengujian Hipotesis. 60 1. Uji Koefisien Determinasi 61 2. Uji T-test 62 3. Uji F-test 65 F. Pembahasan Hasil Penelitian 66 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan 69 B. Saran 69 DAFTAR PUSTAKA... 72 LAMPIRAN... 74
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu 12 Tabel 3.1 Jumlah Sampel.. 16 Tabel 4.1 Hasil Uji Validitas Variabel Penyajian Laporan Keuangan 38 Tabel 4.2 Hasil Uji Validitas Variabel Aksesibilitas Laporan Keuangan 39 Tabel 4.3 Hasil Uji Validitas Variabel Transparansi dan Akuntabilitas 40 Tabel 4.4 Hasil Uji Reliabilitas Masing-masing Variabel. 41 Tabel 4.5 Tingkat Respon Keseluruhan. 41 Tabel 4.6 Pekerjaan.. 42 Tabel 4.7 Jawaban Responden Tentang Penyajian Laporan Keuangan (P1) 43 Tabel 4.8 Jawaban Responden Tentang Penyajian Laporan Keuangan (P2) 43 Tabel 4.9 Jawaban Responden Tentang Penyajian Laporan Keuangan (P3) 44 Tabel 4.10 Jawaban Responden Tentang Penyajian Laporan Keuangan (P4) 45 Tabel 4.11 Jawaban Responden Tentang Penyajian Laporan Keuangan (P5) 45 Tabel 4.12 Jawaban Responden Tentang Penyajian Laporan Keuangan (P6) 46 Tabel 4.13 Jawaban Responden Tentang Penyajian Laporan Keuangan (P7) 47 Tabel 4.14 Jawaban Responden Tentang Aksesibilitas Laporan Keuangan (P1) 48 Tabel 4.15 Jawaban Responden Tentang Aksesibilitas Laporan Keuangan (P2) 48 Tabel 4.16 Jawaban Responden Tentang Aksesibilitas Laporan Keuangan (P3) 49 Tabel 4.17 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P1) 50
Tabel 4.18 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P2) 51 Tabel 4.19 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P3) 51 Tabel 4.20 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P4) 52 Tabel 4.21 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P5) 53 Tabel 4.22 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P6) 53 Tabel 4.23 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P7) 54 Tabel 4.24 Jawaban Responden Tentang Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Daerah (P8) 55 Tabel 4.25 One Sampel Kolmogorov-Smirnov Test. 58 Tabel 4.26 Hasil Uji Durbin Watson. 60 Tabel 4.27 Variabel Entered 61 Tabel 4.28 Hasil Uji Koefisien Determinasi.. 62 Tabel 4.29 Hasil Uji T-test 63 Tabel 4.30 Hasil Uji F-test. 65
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Kerangka Konseptual 13 Gambar 3.1 Durbin Watson.. 27 Gambar 4.1 Histogram dengan Kurva Normal. 56 Gambar 4.2 Kurva P-Plot Normal. 57 Gambar 4.3 Diagram Scatterplot 59
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman Lampiran 1 Tabel hasil pengujian SPSS 17.0 74 Lampiran 2 Charts.. 86 Lampiran 3 Daftar SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir.. 88 Lampiran 4 Kuesioner 90