Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Berdasarkan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) Pada Perguruan Tinggi Swasta Di Semarang (studi kasus: Unika Soegijapranata Semarang) SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata 1 dalam Ilmu Hukum Disusun Oleh: Noviana Hokgianto 06.20.0020 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2010 i
HALAMAN PERSETUJUAN JUDUL Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Berdasar Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) Pada Perguruan Tinggi Swasta Di Semarang (studi kasus: Unika Soegijapranata semarang) SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata 1 Dalam Ilmu Hukum Disusun Oleh: Noviana Hokgianto 06.20.0020 Disetujui oleh: Dosen Pembimbing L. Eddy Wiwoho, SH,. MH ii
PENGESAHAN Skripsi disusun oleh: Noviana Hokgianto 06.20.0020 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal :... Susunan Dewan Penguji Dosen Penguji: 1... (.) 2... (.) 3... (.) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu Persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum Pada tanggal :... (Val. Suroto, S.H.,M.Hum) Dekan Fakultas Hukum Unika Soegijapranata Semarang iii
ABSTRAKSI Penulis tertarik melakukan penelitian dengan mengambil judul Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Berdasarkan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu Pada Perguruan Tinggi Di Semarang ini dilatarbelakangi semakin banyaknya perusahan-perusahaan swasta yang banyak menggunakan tenaga kontrak, termasuk pada perguruan tinggi swasta. Di dalam skripsi ini dibahas tiga permasalahan, yaitu apakah PKWT yang berlaku Di Unika telah sesuai dengn ketentuan yang berlaku; bagaimana pelaksanaan PKWT Di Unika; dan bagaimana pelaksanaan perlindungan hukum bagi pekerja yang berdasarkan PKWT yang ada Di Unika. Dengan demikian penulis melakukan penelitian mengenai Pelaksanaa Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Berdasarkan PKWT Pada Perguruan Tinggi Swasta Di Semarang Studi Kasus Unika Soegijapranata Semarang. Penelitian dilakukan dengan metode kualitatif, jenis penelitian deskriptif. Penelitian ini membutuhkan data primer yang diperoleh dari tangan pertama, yang belum diolah dan dari sumber asalnya dan belum diuraikan oleh orang lain. Sedangkan untuk data sekunder diperoleh dengan cara studi kepustakaan seperti Peraturan perundang-undangan Ketenagakerjaan No 13 Tahun 2003, Kep.100/MEN/VI/2004, Surat Perjanjian Kerja Waktu Tertentu para pihak, dan dokumen-dokumen pendukung lainnya. Perjanjian kerja waktu tertentu yang berlaku Di Unika kurang lebih telah sesuai dengan ketentuan yang berlaku, hanya saja masih ada yang perlu ditambahkan dalam perjanjian kerja tersebut, misalnya adalah hak dan kewajiban masing-masing pihak harus tertulis dalam PKWT tersebut, status pekerja juga harus dicantumkan, sifat pekerjaan yang dikerjakan; sedangkan dalam pelaksanaan PKWT di Unika masih belum sesuai dengan ketentuan yang berlaku, yaitu Undang-Undang Ketenagakerjaan, dimana dalam pelaksanaan PKWT Di Unika masih terdapat pelanggaran misalnya dalam hal waktu berlakunya perjanjian PKWT dan jenis pekerjaan yang dilakukan; apabila melihat dari pelanggaran tentang pelaksanaan PKWT maka pelaksanaan perlindungan hukum bagi pekerja juga belum dapat diberikan, misalnya tentang kepstian hubungan kerja, apabila dala pelaksanaan PKWT Di Unika masih belum sesuai dengan ketentuan maka perlindungan hukum bagi pekerja belum dapat diberikan dengan baik. Unika masih banyak memakai tenaga kontrak, dimana dengan hubungan kerja yang didasarkan atas PKWT masih banyak pelanggaran yang terjadi, misalnya dalam pelaksanaan PKWTdan perlindungan hukum bagi pekerja, terutama dalam hal waktu berlakunya perjanjian kerjanya dan jenis pekerjaan yang dilakukan tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Untuk mengatasi hal tersebut ada cara yang dapat dilakukan yaitu, mengoptimalkan pekerja tetap dengan konsekwensi pekerja tetap bertanggung jawab dengan pekerjaannya, untuk bisa memperoleh pekerja-pekerja yang berkompeten pada saat memilih pekerja harus sesuai dengan keahliannya; dalam membuat PKWT hak dan kewajiban masing-masing pihak, jangka waktu perjanjian kerja, dan jenis pekerjaan harus tertulis dalam perjanjian tersebut; mengikuti ketentuan yang berlaku agar pelaksanaan PKWT dan perlindungan hukum bagi pekerja dapat berjalan dengan baik. Kata kunci: Perlindungan hukum, Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT), dan pekerja kontrak. iv
Motto : Semua impian kita dapat menjadi nyata, jika kita memiliki keberanian untuk mengejarnya. Walt Disney Kegagalan-kegagalan di masa lalu saya merupakan pelajaran yang sangat berharga yang akhirnya berbuah kesuksesan. Dini Shanti Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. Evelyn Underhill Persembahan buat: Almamater Unika Soegijapranata Papi dan Mami Adik-adikku tercinta Firaldi Trisnasurya Hartono Sahabatku v
Kata Pengantar Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Berdasarkan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) Pada Perguruan Tinggi Swasta Di Semarang (studi kasus: Unika Soegija Pranata Semarang) Penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat guna menyelesaikan program studi Strata I Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Unika Soegijapranata, Semarang. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah PKWT yang berlaku Di Unika telah sesuai dengan ketentuan yang berlaku, bagaimanakan pelaksanaan PKWT Di Unika Soegijapranata, dan bagaimana pelaksanaan perlindungan hukum bagi pekerja yang berdasarkan PKWT. Dari hasil penelitian, diketahui bahwa pekerja kontrak di Unika Soegijapranata, Semarang masa perjanjian kontraknya sudah banyak yang melebihi batas waktu yang ditentukan dalam ketentuan perundang-undangan, serta jenis pekerjaan yang dilakukan juga merupakan pekerjaan bersifat tetap. Selain itu pemberi kerja (Unika) sepertinya masih kurang memahami ketentuan mengenai Perjanjian Kerja Waktu Tertentu, sehingga masih banyak pelanggaran yang terjadi dalam pelaksanaa PKWT dan perlindungan hukum bagi pekerja masih belum maksimal. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangannya. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca. Dalam kesempatan yang baik ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada : vi
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan ini. 2. Papi dan Mami dan adik-adikku yang selalu memberikan dukungan dan kasih sayang yang tulus. 3. Yang terkasih Firaldi Trisnasurya Hartono yang selalu memberikan dukungan dan semangat bagi penulis. 4. Bapak Prof. Dr. Budi Widinarko. Msi. selaku Rektor Universitas Katolik Seogijapranata. 5. Ibu Theresia Dwi Hastuti, SE.,Msi.,Akt selaku Wakil Rektor II yang telah mengijinkan penulis melakukan penelitian di Unika Soegjapranata. 6. Bapak Valentinus Suroto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 7. Bapak B. Danang Setianto, SH. LLM selaku Dosen Wali Penulis. 8. Bapak L. Eddy Wiwoho, SH., MH selaku Dosen Pembimbing Penulis yang dengan senantiasa membimbing penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan ini. 9. Ibu Dr. Kristiana Haryanti, M.Si selaku Kepala LPSDM sebagai narasumber bagi penulis. 10. Staff LPSDM yang telah membantu memberikan data yang dibutuhkan penulis dalam menyelesaikan penulisan ini. 11. Kepada para pekerja kontrak yang ada di Unika yang telah membantu memberikan informasi dalam melaksanakan penelitian. 12. Seluruh Staff Fakultas Hukum unika Soegijapranata yang telah banyak membantu penulis dalam pembuatan ijin penelitian. 13. Kepada seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Semarang, Juli 2010 Penulis vii
DAFTAR ISI Halaman Judul i Halaman Persetujuan ii Halaman Pengesahan iii Abstraksi iv Motto dan Persembahan v Kata Pengantar vi Daftar Isi viii Daftar Tabel xi Bab I Pendahuluan A. Latar Belakang 1 B. Perumusan Masalah 8 C. Penggunaan Istilah 8 D. Tujuan Penelitian 9 E. Kegunaan Penelitian 9 F. Metode Penelitian 10 G. Sistematika Penulisan 15 Bab II Tinjauan Pustaka 1. Pengertian Pekerja 17 2. Pengertian Perusahaan 18 3. Pengertian Pengusaha 19 4. Pekerja/Buruh Kontrak 20 5. Pengertian Perjanjian 21 6. Perjanjian Kerja 23 7. Unsur Perjanjian Kerja 26 8. Hubungan Kerja 27 9. Perjanjian Kerja Waktu Tertentu 30 10. Masa Berlaku PKWT 34 11. Pekerjaan yang Berlaku dengan Sistem Kontrak 35 12. Perlindungan Hukum bagi Pekerja 37 viii
13. Peraturan Kepegawaian Unika Soegijapranata 47 Bab III Pembahasan Hasil Penelitian A. Kondisi Unika Soegijapranata 49 1. Sejarah Unika 49 2. Kebutuhan Tenaga Kerja 53 3. Hubungan Kerja 56 a) Hasil Penelitian 58 b) Sampel Penelitian 58 B. Pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu Di Unika 72 C. Perlindungan Hukum di Unika Soegijapranat Terhadap Pekerja Kontrak 74 D. Pembahasan Permasalahan 76 1) Apa PKWT yang Berlaku di Unika Telah Sesuai dengan Ketentuan 76 2) Pelaksanaan PKWT di Unika Soegijapranata 80 3) Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Berdasarkan PKWT 85 Bab IV Penutup A. Kesimpulan 90 B. Saran 91 Daftar Pustaka Lampiran ix
DAFTAR TABEL 1. Tabel 1. Jenis Pekerjaan dan Masa Kerja Pekerja 58 2. Tabel 2. Pelanggaran Masa Kerja 72 3. Tabel 3. Pelanggaran Jenis Pekerjaan 73 4. Tabel 4. Pelanggaran PKWT Dalam Masa Kerja 83 5. Tabel 5. Pelanggaran PKWT Dalam Jenis Pekerjaan 83 6. Tabel 6. Pelanggaran Perlindungan Hukum 87 xi