PENGAWASAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH TERHADAP IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 1 TAHUN 2006 TENTANG NEGERI DI KABUPATEN MALUKU TENGAH

dokumen-dokumen yang mirip
PROBLEMATIKA PENENTUAN AMBANG BATAS PARLEMEN (PARLIAMENTARY THRESHOLD) UNTUK PEMILIHAN UMUM DEWAN PERWAKILANRAKYAT REPUBLIK INDONESIA

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

JUDICIAL REVIEW PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG (PERPPU) OLEH MAHKAMAH KONSTITUSI

TESIS PELAKSANAAN HAK INISIATIF DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DALAM PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH DI KABUPATEN NGADA PADA TAHUN

PERAN LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN DAERAH DAN PENGARUHNYA TERHADAP UPAYA MEMPERKUAT CHECKS AND BALANCES DI LEMBAGA LEGISLATIF

TESIS PENGARUH PEMBATASAN JUMLAH FORMASI PENGADAAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DAERAH GUNA MENINGKATKAN KINERJA PEMERINTAHAN DAERAH DI KABUPATEN MANGGARAI

Secara Sistematis Terhadap Tanah Bekas Hak Adat di Kecamatan Cibal Kabupaten

PELAKSANAAN FUNGSI REKOMENDASI OMBUDSMAN PERWAKILAN DIY DALAM MELAKSANAKAN PENGAWASAN PELAYANAN PUBLIK DI DIY

TESIS. Kerugian Pemeriks

TESIS KAJIAN HUKUM TERHADAP KEPEMILIKAN TANAH PERTANIAN ABSENTEE YANG DIAKIBATKAN KARENA PEWARISAN

KEDUDUKAN DESA DALAM SISTEM KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA

KARAKTERISTIK FINAL AND BINDING PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSII DALAM KAITANNYA DENGAN POLITIK HUKUM PEMBENTUKAN LEGISLASI YANG BAIK

TESIS. RIRIN IRAWATY DANUMULYO No. Mhs : /PS/MIH

TESIS. Amgasussari Anugrahni Sangalang. No. Mhs. : /PS/MIH

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2015

SKRIPSI PERAN DPRD DALAM PENGAWASAN TERHADAP PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH DI KABUPATEN SLEMAN

OPTIMALISASI PENGAWASAN INSPEKTORAT KABUPATEN MAGELANG DALAM MEWUJUDKAN TATA PEMERINTAHAN YANG BAIK ( GOOD GOVERNANCE)

KEWENANGAN PEMBATALAN PRODUK HUKUM DAERAH OLEH PEMERINTAH DITINJAU DARI PERSPEKTIF UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA RI.TAHUN 1945

PERLINDUNGAN HUKUM HAK CIPTA FOLKLOR ATAS TARI-TARIAN RAKYAT INDONESIA

TESIS PEMBENTUKAN NORMA HUKUM DAERAH DALAM RANGKA PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PENYANDANG DISABILITAS DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

ELYAKIM SNEKUBUN NOMOR MAHASISWA /PS/MIH

TESIS. ENDRANING WAHYU ASIH No. Mhs : /PS/MIH

TESIS EKSISTENSI KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI SEBAGAI STATE AUXILIARY BODY DALAM SISTEM KETATANEGARAAN DI INDONESIA

TESIS PROGRA AM STUDI ILMU HUKUM DESMAN

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

TESIS PENGARUH PENILAIAN KINERJA TERHADAP KINERJA KARYAWAN PT TELKOM YOGYAKARTA DENGAN MOTIVASI SEBAGAI PEMODERASI

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PEMBENTUKAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI JASA USAHA DI KABUPATEN BARITO TIMUR

PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT DALAM PERSEKONGKOLAN TENDER PENGADAAN BUKU PEMERINTAH OLEH PERUSAHAAN PENERBITAN DAN PERCETAKAN

TESIS KAJIAN KEKUATAN PEMBUKTIAN SERTIPIKAT TANAH BERDASARKAN PASAL 32 AYAT (2) PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 24 TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH DAL

STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

DETERMINAN STRUKTUR MODAL PADA PERUSAHAAN MANUFAKTUR DI INDONESIA

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

SKRIPSI TINJAUAN TERHADAP PELAKSANAAN BPJS KESEHATAN BAGI PEKERJA DI UNIVERSITAS SWASTA DI DIY. Diajukan oleh: Ramadhana Syahputra NPM :

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

KEWENANGAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARA DALAM MENGADILI SENGKETA PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

TESIS. LYDIA LUMBAN TOBING No. Mhs:

TESIS PASCA SARJANA MAGISTER MANAJEMEN UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2014 OLEH NOACK PARIARIBO

NILAI-NILAI KEARIFAN LOKAL DALAM KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH UNTUK PENGEMBANGAN LAHAN PERUMAHAN DI KABUPATEN SLEMAN

TESIS IMPLEMENTASI ASAS KEKELUARGAAN DALAM PASAL-PASAL PADA PERSEROAN TERBATAS

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGENDALIAN ILLEGAL LOGGING DI KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM

KEPENTINGAN UMUM DALAM PRIVATISASI PERUSAHAAN PERSEROAN (PERSERO)

Problematika Penerbitan Izin Perubahan Penggunaan Tanah (IPPT) Terkait dengan Kepastian Hukum di Kabupaten Bantul.

PENGARUH AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 TERHADAP PERUBAHAN KONFIGURASI KEKUASAAN KEHAKIMAN

SKRIPSI FUNGSI PENGAWASAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH SEBAGAI LEMBAGA EKSEKUTIF DI DAERAH

Penulisan Hukum. (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk. Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

STUDI KOMPARASI STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BUS TRANS JOGJA

IZIN PENYELENGGARAAN ANGKUTAN ORANG DI JALAN DENGAN KENDARAAN BERMOTOR UMUM DALAM RANGKA OTONOMI DAERAH

SKRIPSI IMPLEMENTASI DIVERSI DALAM PENYELESAIAN KASUS TINDAK PIDANA YANG DILAKUKAN OLEH ANAK SEBELUM BERLAKUNYA UNDANG-

INTISARI. 1. Tanah Hak Ulayat; 2. Hak Guna Usaha; 3. Kepastian Hukum; 4. Perlindungan Hukum

FUNGSI PENGAWASAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KEPULAUAN SULA PROVINSI MALUKU UTARA

KEWENANGAN BADAN LAYANAN UMUM DAERAH(BLUD) DALAM HAL PENGAWASAN PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN KEUANGAN

TESIS PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP EKSISTENSI PASAR TRADISIONAL BOBOU DENGAN MUNCULNYA TOKO MODERN DI KECAMATAN BAJAWA KABUPATEN NGADA

TESIS PENGHAPUSAN MEDIASI DALAM PROSES PENYELESAIAN SENGKETA BISNIS DI PENGADILAN NIAGA. OPNIEL HARSANA B. PONGKAPADANG No. Mhs.

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

TESIS BARBALINA MATULESSY NOMOR MAHASISWA /PS/MIH

TESIS PENGARUH KEPUASAN KERJA, KOMITMEN ORGANISASIONAL DAN STRES KERJA TERHADAP KEINGINAN KARYAWAN UNTUK KELUAR


OPTIMALISASI PENYELENGGARAAN KEGIATAN STATISTIK DASAR MELALUI REFORMASI UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 1997 TENTANG STATISTIK

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI FUNGSI DIREKTUR KEPATUHAN DALAM RANGKA MENEGAKKAN PRINSIP KEHATI-HATIAN DALAM PENGELOLAAN SEBUAH BANK

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PELAKSANAAN KENAIKAN PANGKAT REGULER PEGAWAI NEGERI SIPIL DAERAH DI KOTA SURAKARTA

DALAM MENENTUKAN KEBIJAKAN DI RUMAH SAKIT HAPPY LAND MEDICAL CENTER

TERHADAP KOMITMEN ORGANISASIONAL DENGAN SELF-ESTEEM

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA GORONTALO NOMOR 22 TAHUN 2005 TENTANG WAJIB BACA TULIS AL-QURAN BAGI SISWA YANG BERAGAMA ISLAM TESIS

SANKSI PENGEMBALIAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA TERHADAP PIHAK KETIGA YANG MENERIMA HASIL TINDAK PIDANA KORUPSI

MODEL PENYUSUNAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH BERBASIS PARTISIPATIF TESIS

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PEMBEBASAN BERSYARAT SEBAGAI SUATU MODEL PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA YOGYAKARTA

EKSISTENSI BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN SEBAGAI SARANA PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN : PROBLEMATIK DALAM MENCARI KEADILAN OLEH KONSUMEN

David Sugihartana TESIS

TESIS. Oleh : MASYKUR NIM : P

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA PROGRAM PASCA SARJANA PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM TESIS

ANALISIS DETERMINAN IMPLEMENTASI E-GOVERNMENT PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

SKRIPSI. Diajukan oleh : JIMMY HENRY NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup

PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI

TESIS. Disusun Dalam Rangka Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister (Strata Dua) Program Magister Ilmu Hukum. Oleh

TESIS ANALISIS TEKNIS PELAYANAN FASILITAS SISI DARAT BANDAR UDARA INTERNASIONAL AHMAD YANI SEMARANG

PENGELOLAAN PERTAMBANGAN BATU BACAN OLEH PEMERINTAH KABUPATEN HALMAHERA SELATAN

TESIS OBJEKTIVITAS MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MELAKUKAN JUDICIAL REVIEW

PETER YOHANNES HILLI /PS/MM

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERANAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM UPAYA PENGENDALIAN TERHADAP TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA

IMPLEMENTASI PERDA NO 7 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK DAERAH DALAM MENUNJANG OTONOMI DAERAH DI KOTA TANGERANG SELATAN

DAMPAK ALOKASI DANA DESA (ADD) TERHADAP PENGEMBANGAN EKONOMI DI KECAMATAN KOTA PINANG KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN TESIS. Oleh

PENGARUH KARAKTER KEPRIBADIAN DAN KEPRIBADIAN MEREK TERHADAP LOYALITAS MEREK: STUDI EMPIRIS PADA PERSPEKTIF PENGGUNA BLACKBERRY

PENGARUH KARAKTERISTIK INOVASI SISTEM SOSIAL DAN SALURAN KOMUNIKASI TERHADAP ADOPSI INOVASI TEKNOLOGI PERTANIAN

TESIS DISUSUN OLEH: PUTRYANA. No. Mhs. : PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

KEBIJAKAN PEMELIHARAAN KESEHATAN MASYARAKAT SURAKARTA (PKMS) DALAM PELAYANAN KESEHATAN TESIS

PENGARUH RELIGIUSITAS GURU SMA STELLA DUCE SEBAGAI VARIABEL MODERATOR PADA KONFLIK PEKERJAAN-KELUARGA DENGAN KESEJAHTERAAN GURU

KECINTAAN TERHADAP UANG (THE LOVE OF MONEY) MAHASISWA PASCA SARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

PERAN IDENTITAS SOSIAL DAN SENSE OF DUTY TERHADAP NIAT BERPERILAKU PADA BRAND COMMUNITY TOYOTA LAND CRUISER INDONESIA CHAPTER YOGYAKARTA

PENGARUH BUDAYA ORGANISASI DAN IKLIM KESELAMATAN KERJA TERHADAP KEPUASAN KERJA

PENGELOLAAN PERPUSTAKAAN DI SEKOLAH DASAR (Studi Situs di Sekolah Dasar Negeri 5 Pracimantoro Kecamatan Pracimantoro Kabupaten Wonogiri) TESIS

PEMASUKAN KEUANGAN NEGARA YANG BERASAL DARI PELAKSANAAN PUTUSAN PIDANA DENDA TAHUN 2008 DI WILAYAH HUKUM PENGADILAN NEGERI BANTUL

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PENATAAN KEBERADAAN PASAR TRADISIONAL DI KABUPATEN KLATEN TESIS

TESIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TIMOR LESTE TERHADAP HAK KEPEMILIKAN ATAS TANAH DALAM MEWUJUDKAN PERLINDUNGAN HUKUM DAN TERCAPAINYA KEADILAN

PENGARUH GAYA HIDUP DAN DEMOGRAFI TERHADAP PREFERENSI BELANJA KONSUMEN DI PASAR BERINGHARJO

TESIS PENGARUH KONFLIK PEKERJAAN-KELUARGA TERHADAP KEPUASAN KERJA PADA PERAWAT DENGAN DUKUNGAN SOSIAL SEBAGAI VARIABEL MODERASI

TESIS KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGATURAN SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH) DALAM KERANGKA OTONOMI DAERAH

KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DALAM PENYELENGGARAAN KEARSIPAN DI KANTOR ARSIP DAERAH KABUPATEN JEPARA TESIS. Program Magister Ilmu Hukum

TESIS LEGAL STANDING JAKSA PENGACARA NEGARA DALAM PELAKSANAAN PASAL 26 AYAT (1) UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN

Transkripsi:

i TESIS PENGAWASAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH TERHADAP IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 1 TAHUN 2006 TENTANG NEGERI DI KABUPATEN MALUKU TENGAH THOMAS HAVYE WATTIMENA No. Mhs : 135201987/PS/MIH PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2015

ii

iii

iv PERNYATAAN KEASLIAN TESIS Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Thomas Havye Wattimena No. Mhs : 135201987 Alamat : Jl. Proklamasi, Nomor 18 Tabakbayan, Kelurahan Catur Tunggal, Kecamatan Depok, Kabupaten Sleman, Yogyakarta. Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Tesis ini, dengan judul Peran Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Terhadap Implementasi Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Negeri di Kabupaten Maluku Tengah merupakan karya asli penulis dan bukan merupakan hasil plagiat dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik (magister hukum), baik di Universitas Atma Jaya Yogyakarta maupun di perguruan tinggi lainnya. 2. Tesis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian penulis sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali atas arahan dari Tim Dosen Pembimbing. 3. Seluruh informasi yang dimuat dalam Tesis ini yang berasal dari penulis lain telah diberikan penghargaan dengan menyebut nama pengarang, judul buku atau tulisan aslinya, dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Yogyakarta, 26 Januari 2015 Yang menyatakan Thomas Havye Wattimena

v ABSTRAKSI Penelitian yang berjudul Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Terhadap Implementasi Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Negeri di Kabupaten Maluku Tengah ini difokuskan pada permasalahan antara lain: mekanisme pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, kendala yang dihadapi dan solusi untuk mengatasi kendala pengawasan terhadap implementasi Perda Negeri. Penulis tertarik pada judul tersebut karena ingin mengetahui kinerja para wakil rakyat (DPRD) yang bertindak untuk dan atas nama rakyat, serta difasilitasi mewah dari uang rakyat dalam melakukan fungsi pengawasannya terhadap implementasi Perda Negeri yang dirasakan selama ini tidak berjalan dengan baik. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dan menganalisis mekanisme pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah terhadap implementasi Peraturan Daerah nomor 1 tahun 2006 tentang Negeri, mengetahui kendala-kendala yang dihadapi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Maluku Tengah dalam melaksanakan pengawasan terhadap implementasi Perda Negeri, dan mengupayakan solusi guna menyelesaikan kendala-kendala tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian normatif yang menggunakan pendekatan perundangundangan, serta mengkajinya dari perspektif teori demokrasi, teori desentralisasi, teori pengawasan dan teori kearifan lokal. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa: (1) Mekanisme pengawasan yang dilakukan DPRD terhadap implementasi Peraturan Daerah nomor 1 tahun 2006 tentang Negeri di kabupaten Maluku tengah belum dilaksanakan dengan baik dalam melaksanakan fungsi pengawasannya. (2) Faktor penghambat dalam pelaksanaan pengawasan oleh anggota DPRD Kabupaten Maluku Tengah yaitu berkaitan dengan wilayah kabupaten Maluku tengah yang merupakan daerah kepulauan sehingga mempersulit akses transportasi dan rentan kendali yang cukup jauh antar wilayah serta tidak secara eksplisit diatur oleh peraturan perundangundangan tentang mekanisme pengawasan yang dilakukan. (3) Upaya yang dilakukan anggota DPRD Kabupaten Maluku Tengah terhadap faktor penghambat pelaksanaan fungsi pengawasan implementasi peraturan daerah nomor 1 tahun 2006 tentang negeri yaitu dengan menerima masukan dari masyarakat secara tertulis, maupun lisan. Kata Kunci : Pengawasan, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Implementasi, Peraturan Daerah dan Negeri.

vi ABSTRACT This research entitled The Supervision of Regional House of Representatives (DPRD) towards The implementation of Regional Regulation Number 1 of 2006 on State Regional Regulation in Central Maluku (Mollucas) Regency focused on issues among others: mechanism of Regional House of Representatives supervision, obstacles facing and solution to overcome supervision obstacles towards the implementation of State Regional Regulation. The writer was interested to that title due to he/she wished to know the performance of people represntatives (DPRD) who behave and on behalf of people and was also luxurious facilitated by people fund to conduct their supervision function towards the implementation of State Regional Regulation that so far conceived it did not run well. This research was aimed to examine and to analyze the machanism of Regional House of Representatives supervision towards the implementation of Regional Regulation Number 1 of 2006 on State Regional Regulation, to know obstacles facing by House of Representatives of Central Maluku in implementing supervision towards the implementation of State Regional Regulation and to seek solutions to overcome the obstacles. This was a normative research that used legislation and also examine them from democracy, decentralization, supervision theories and local wisdom. This research results showed that: (1) the mechanism of supervison conducted by DPRD towards the implementation of Regional Regulation Number 1 of 2006 on State Regional Regulation in Central Maluku had not been implemented well in its supervision functions, (2) inhibiting factors in supervision implementation by DPRD members of Central Maluku related to Central Maluku Regency region that was an archipelago so that it complicated transportation access and rather far control range among regions and was also not explicitly regulated by legislation on supervision mechanism conducted, (3) the efforts conducted by DPRD members of Central Maluku Regency towards inhibiting factors of implementation supervision function of Regional Regulation Number 1 of 2006 on state regional regulation namely by accepting inputs from the community both written and orally. Keywords: Supervision, Regional House of Representatives (DPRD), Implementation, Regional and State Regulations.

vii KATA PENGANTAR Manusia adalah baik sebagai manusia apabila Dia selalu bertindak secara rasional (Kirdi Dipoyudo) Dengan memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kasih yang telah melimpahkan rahmat dan kasihnya kepada Penulis, sehingga penelitian yang berjudul Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Terhadap Implementasi Peraturan daerah Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Negeri Di Kabupaten Maluku Tengah dapat diselesaikan. Penelitian dengan topik tersebut menarik perhatian penulis karena rasa heran dengan perkembangan negeri-negeri adat yang jauh dari tujuan otonomi daerah yang diberikan pemerintah pusat kepada daerah serta kinerja para wakil rakyat (DPRD) yang dilebel terhormat dan difasilitasi mewah dari uang rakyat dalam melakukan fungsi pengawasan terhadap implementasi setiap regulasi di daerah. Penelitian ini dimaksudkan untuk melengkapi syarat guna memperoleh gelar Magister Humaniora pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penelitian ini tidak semata-mata merupakan usaha penulis secara personal, tetapi terlebih atas bantuan beberapa pihak yang dengan caranya yang khas dan tulus turut membantu Penulis. Penulis menyampaikan limpah terima kasih kepada:

viii 1. Allah Tritunggal Yang Mahakudus yang senantiasa memberikan rahmat dan pancaran pencerahan kasih-nya sehingga dapat menjiwai Penulis selama proses penelitian. 2. Ayahanda, Ibunda dan Kakak, Adik yang telah memberi bantuan memotivasi dan materi kepada Penulis dalam merampungkan penelitian ini. 3. Pimpinan Universitas Atma Jaya Yogyakarta: Bapak Dr. R.Maryanto, M.A, selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Bapak Drs. M. Parnawa Putranta, M.B.A., Ph.D. selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Ibu Dr. E. Sundari, S.H., M.Hum selaku Ketua Program Magister Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Bapak Dr. W. Riawan Tjandra, S.H., M. Hum selaku dosen pembimbing utama yang dengan segala keikhlasannya, telah banyak meluangkan waktu dan pikiran memberikan bimbingan dan pencerahan kepada Penulis selama proses penelitian. 5. Ibu Dr. Woro Murdiati, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing II (dua), yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan sumbangan pemikiran, bimbingan dan masukan yang sangat berharga dalam merampungkan penulisan tesis ini. 6. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M selaku dosen penguji anggota, telah memberikan masukan, memperkaya dan mempertajam pemahaman Penulis mengenai isi penelitian ini.

ix 7. Para Narasumber: Bapak Hamid Sangaji (Anggota DPRD Kabupaten Maluku Tengah), Bapak A.S.Ohorella, S.IP (Staf bagian Pemerintahan Setda Maluku Tengah), Bapak Hamid Latarissa, S.Sos.,MP (Ketua Majelis Latupati Maluku Tengah) yang telah meluangkan waktu berbagi pengetahuan melalui pemikirannya yang tajam, sehingga memperkaya penelitian ini. 8. Pengelola Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Pengelola Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia Yogyakarta, dan Pengelola Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada Yogyakarta, yang telah membantu Penulis mendapatkan jasa pustaka sehingga memperkaya sumber kepustakaan dalam penelitian ini. 9. Seluruh Dosen pada Program Pasca Sarjana, Magister Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membentuk wawasan keilmuan di bidang hukum bagi Penulis selama mengikuti perkuliahan. 10. Rekan-rekan Mahasiswa Angkatan September 2013 Program Pasca Sarjana, Magister Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta : Patiung Liling, S.S., M.Hum, Jhon Sinartha Wolo, S.Fil., M.Hum, Babarlina Matulessy, SH., M.Hum, Heronimus Bao Wolo, S.Fil., M.Hum, Iis Mardeli, SH.,M.Hum, Sally Kristen Nerani, SH, Debora Ketty Yepese, SH, dan Ones Sisinaru, SH yang telah mendukung,

x menyemangati dan memberikan kontribusi yang berguna dalam penyelesaian penelitian ini. 11. Saudara-Saudari keluarga besar Wattimena/Leleulya : Glenn Wattimena, SH, Inggrid Wattimena, Kak Bob Pulu dan Wisye Leleulya, S.Pd, Ma Ane dan Pa Ateng Leleulya, Tante Nor Leleulya, Om Ger Hadulu dan Tanta Sar Leleulya, Abraham Leleulya, Yansen Samson. 12. Rekan-Rekan Kos TB 18, Nomor 100, Imanuel R Maran, S.Pd, Oktovianus Latuan, Adi, Agus, dan 13. Semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu yang telah berkenan memberikan dukungan dan bantuan guna terselesainya penelitian ini. Akhirnya, Penulis haturkan limpah terima kasih kepada segenap pembaca yang terkasih. Penulis menyadari bahwa tulisan ini belumlah sempurna dan masih membutuhkan ide-ide cermat dan kritis untuk melengkapi dan membenahinya. Karena itu, Penulis sangat mengharapkan masukan kritis dan ide-ide cemerlang dari pembaca sekalian, guna memperdalam dan memperkaya isi tulisan ini. Akhir kata Penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan dunia pendidikan. Salam dan selamat membaca. God Bless All... Penulis Thomas Havye Wattimena

xi DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ------------------------------------------------------------------------ i HALAMAN PERSETUJUAN TESIS -------------------------------------------------- ii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI -------------------------------------- iii PERNYATAAN KEASLIAN ----------------------------------------------------------- iv ABSTRAKSI -------------------------------------------------------------------------------- v ABSTRACT -------------------------------------------------------------------------------- vi KATA PENGANTAR ------------------------------------------------------------------- vii DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------------- xi DAFTAR TABEL ------------------------------------------------------------------------ xvi BAB I PENDAHULUAN ----------------------------------------------------------------- 1 A. Latar Belakang Masalah ------------------------------------------------------------ 1 B. Rumusan Masalah ------------------------------------------------------------------ 14 C. Batasan Masalah -------------------------------------------------------------------- 14 D. Keaslian Penelitian ----------------------------------------------------------------- 17 E. Manfaat Penelitian ------------------------------------------------------------------ 22 1. Manfaat Teoretis ---------------------------------------------------------------- 22 2. Manfaat Praktis ------------------------------------------------------------------ 23 F. Tujuan Penelitian ------------------------------------------------------------------- 23 G. Landasan Teori ---------------------------------------------------------------------- 24 1. Teori Demokrasi ------------------------------------------------------------------ 25

xii 2. Teori Desentralisasi--------------------------------------------------------------- 28 3. Teori Pengawasan ----------------------------------------------------------------- 34 4. Teori Kearifan Lokal ------------------------------------------------------------- 36 H. Sistematika Penulisan ------------------------------------------------------------ 39 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ------------------------------------------------------- 41 A. Pengawasan -------------------------------------------------------------------------- 41 B. Tinjauan tentang DPRD ----------------------------------------------------------- 42 1. Kedudukan dan Fungsi DPRD -------------------------------------------------- 42 2. Tugas dan Wewenag DPRD ---------------------------------------------------- 44 3. Hak dan Kewajiban DPRD ------------------------------------------------------ 46 a. Hak Anggota DPRD ------------------------------------------------------- 47 b. Kewajiban Anggota DPRD ----------------------------------------------- 47 C. Tinjauan tentang Implementasi Peraturan Daerah dan Negeri ---------- 48 1. Implementasi ---------------------------------------------------------------------- 48 2. Peraturan Daerah ------------------------------------------------------------------ 49 3. Pembentukan Peraturan Daerah ------------------------------------------------ 50 4. Negeri ------------------------------------------------------------------------------ 51 BAB III METODE PENELITIAN --------------------------------------------------- 54 A. Jenis Penelitian ---------------------------------------------------------------------- 54 B. Pendekatan Penelitian ------------------------------------------------------------- 55 C. Data Penelitian ---------------------------------------------------------------------- 56 1. Data sekunder -------------------------------------------------------------------- 56

xiii a. Bahan Hukum Primer ----------------------------------------------------- 56 b. Bahan Hukum Sekunder ------------------------------------------------- 57 2. Metode Pengumpulan Data ---------------------------------------------------- 57 a. Kepustakaan ---------------------------------------------------------------- 57 b. Wawancara ----------------------------------------------------------------- 58 D. Analisis Data ------------------------------------------------------------------------- 58 1. Bahan Hukum Primer ---------------------------------------------------------- 58 a. Deskripsi -------------------------------------------------------------------- 59 b. Sistematisasi ---------------------------------------------------------------- 59 c. Interpretasi Hukum ------------------------------------------------------- 59 d. Menilai Hukum Positif ---------------------------------------------------- 60 2. Bahan Hukum Sekunder ------------------------------------------------------- 61 E. Proses Berpikir ---------------------------------------------------------------------- 61 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ---------------------------------------------- 62 A. GAMBARAN UMUM PEMERINTAHAN KABUPATEN MALUKU TENGAH DAN STRUKTUR PEMERINTAHAN NEGERI -------------- 62 1. Gambaran Umum Pemerintahan Kabupaten Maluku Tengah ------------ 62 2. Sekertariat Daerah Kabupaten Maluku Tengah ---------------------------- 65 a. Sub Bagian Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan ------------------- 79 b. Sub bagian Otonomi Daerah dan Perangkat Daerah ------------------ 79 c. Sub Bagian Kerjasama Kependudukan dan Agraria ------------------ 70 3. Struktur Pemerintahan Negeri ------------------------------------------------- 72 a. Struktur Organisasi -------------------------------------------------------- 74 b. Kedudukan Tugas dan Wewenang -------------------------------------- 75 1) Kepala Pemerintahan Negeri ---------------------------------------- 75 2) Sekertaris Negeri ------------------------------------------------------ 79 3) Urusan Pemerintahan ------------------------------------------------- 80 4) Urusan Pembangunan ------------------------------------------------- 82 5) Urusan Umum --------------------------------------------------------- 83 6) Kepala Kampung ------------------------------------------------------ 84 7) Saniri Negeri ----------------------------------------------------------- 86

xiv 4. Majelis Latupati Kabupaten Maluku Tengah ------------------------------- 88 B. MEKANISME PENGAWASAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) TERHADAP IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 1 TAHUN 2006 TENTANG NEGERI DI KABUPATEN MALUKU TENGAH ------------------------------------------- 93 1. Pengawasan DPRD Berdasarkan Undang-Undang Tentang Pemerintahan Daerah ----------------------------------------------------------- 93 a. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 ------------------------------- 93 b. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 ------------------------------- 96 2. Fungsi, Tugas dan Wewenang DPRD Kabupaten Maluku Tengah ------ 98 a. Fungsi ------------------------------------------------------------------------ 98 b. Tugas dan Wewenang ----------------------------------------------------- 99 3. Susunan dan Keanggotaan DPRD Kabupaten Maluku Tengah --------- 100 a. Anggota Komisi ----------------------------------------------------------- 101 b. Fraksi-Fraksi --------------------------------------------------------------- 105 c. Badan Legislasi ----------------------------------------------------------- 107 d. Badan Anggaran ---------------------------------------------------------- 109 e. Badan Musyawarah ------------------------------------------------------- 111 f. Badan Kehormatan ------------------------------------------------------- 113 4. Mekanisme Pengawasan DPRD Kabupaten Maluku Tengah terhadap Implementasi Perda Nomor 1 Tahun 2006 tentang Negari -------------- 115 5. Kearifan lokal masyarakat adat dalam Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2006 tentang Negeri --------------------------------------------------- 128 C. KENDALA PENGAWASAN DPRD TERHADAP IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 1 TAHUN 2006 TENTANG NEGERI DI KABUPATEN MALUKU TENGAH ------------------------ 136

xv 1. Kendala Pengawasan Dalam Aspek Peraturan Perundang-Undangan - 136 2. Kendala Pengawasan Dalam Aspek Pelaksanaan ------------------------- 139 D. UPAYA MENGATASI KENDALA PENGAWASAN DPRD TERHADAP IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 1 TAHUN 2006 TENTANG NEGERI DI KABUPATEN MALUKU TENGAH ---------------------------------------------------------------------------- 140 1. Upaya Mengatasi Kendala Pengawasan Pada Aspek Peraturan Perundang-Undangan ---------------------------------------------------------- 141 2. Upaya Mengatasi Kendala Pengawasan Pada Aspek Pelaksanaan ----- 142 BAB V PENUTUP ----------------------------------------------------------------------- 146 A. Kesimpulan -------------------------------------------------------------------------- 146 B. Saran ---------------------------------------------------------------------------------- 147 DAFTAR PUSTAKA ------------------------------------------------------------------- 150

xvi DAFTAR TABEL Tabel 1 Penggunaan Landasan Teori... 24 Tabel 2 Struktur Organisasi Sekertariat Daerah Kabupaten Maluku Tengah... 67 Tabel 3 Struktur Organisasi Pemerintahan Negeri... 74 Tabel 4 Komposisi dan Personalia Majelis Latupati Maluku Tengah... 90 Tabel 5 Siklus Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan... 91 Tebel 6 Anggota Komisi... 100 Tebel 7 Fraksi-Fraksi... 105 Tabel 8 Badan Legislasi... 107 Table 9 Badan Anggaran... 109 Tabel 10 Badan Musyawarah... 112 Tabel 11 Badan Kehormatan... 114 Tabel 12 Tahapan Pengawasan... 119

2024 © DocPlayer.info Pengaturan dan alat privasi | Ketentuan | Tanggapan